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談經(jīng)濟責(zé)任審計
談經(jīng)濟責(zé)任審計1
隨著社會主義現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立和審計職能不斷發(fā)展,企業(yè)審計正由過去財務(wù)收支審核和資產(chǎn)、負(fù)債、損益審計向資產(chǎn)、負(fù)債、損益審計為基礎(chǔ)的經(jīng)濟責(zé)任審計拓展.
談經(jīng)濟責(zé)任審計2
摘要:經(jīng)濟責(zé)任審計是通過對單位的財務(wù)活動、財經(jīng)法規(guī)和經(jīng)濟效益進(jìn)行審計,來評價領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)履行經(jīng)濟責(zé)任情況。經(jīng)濟責(zé)任審計范圍廣、內(nèi)容多、年限跨度大,且政策性強。審計結(jié)果直接關(guān)系到一個干部的使用和獎懲,同時也涉及到所在單位(企業(yè))財經(jīng)狀況的評價和管理的加強。經(jīng)濟責(zé)任審計不但責(zé)任重,而且也有風(fēng)險,如何認(rèn)識審計風(fēng)險,采取有效的措施加以防范,是我們當(dāng)前開展經(jīng)濟責(zé)任審計必須關(guān)注的問題。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟責(zé)任審計;風(fēng)險管理;評價;導(dǎo)向
經(jīng)濟責(zé)任審計是通過對單位的財務(wù)活動、財經(jīng)法規(guī)和經(jīng)濟效益進(jìn)行審計,來評價領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)履行經(jīng)濟責(zé)任情況。經(jīng)濟責(zé)任審計范圍廣、內(nèi)容多、年限跨度大,且政策性強。審計結(jié)果直接關(guān)系到一個干部的使用和獎懲,同時也涉及到所在單位(企業(yè))財經(jīng)狀況的評價和管理的加強。經(jīng)濟責(zé)任審計不但責(zé)任重,而且也有風(fēng)險,如何認(rèn)識審計風(fēng)險,采取有效的措施加以防范,是我們當(dāng)前開展經(jīng)濟責(zé)任審計必須關(guān)注的問題。
經(jīng)濟責(zé)任審計對領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的財務(wù)收支、重大經(jīng)濟決策、內(nèi)部控制執(zhí)行、個人經(jīng)濟責(zé)任等情況進(jìn)行全面審查和評價,可以定量分析領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績和成效,正確評價其是否履行了相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任。能夠?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)干部的各方面素質(zhì)進(jìn)行綜合地評價,是解除領(lǐng)導(dǎo)干部受托責(zé)任的重要機制,也是組織部門考核、任免、選用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考依據(jù)。以往的領(lǐng)導(dǎo)干部考核方法主要是以定性為主,采用聽取匯報、民主測評、領(lǐng)導(dǎo)推薦等形式,這些方法往往是憑借主觀上的評價,而缺乏對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任履行情況較為準(zhǔn)確的定量考核;經(jīng)濟責(zé)任審計,力求對被審計人的工作業(yè)績、經(jīng)濟責(zé)任進(jìn)行審查達(dá)到量化考核,為部門使用干部提供參考依據(jù),所以經(jīng)濟責(zé)任審計關(guān)系到審計對象的政治生命。在這種情況下,現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷拈_展尤為重要,在現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ较?通過風(fēng)險評估找出審計的'重點領(lǐng)域,提高審計工作的效率,減少審計風(fēng)險的發(fā)生。
一、現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷暮x
現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ降膽?yīng)用現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ绞且环N全新的審計技術(shù),稱為“經(jīng)營風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫹ā?或“戰(zhàn)略系統(tǒng)風(fēng)險基礎(chǔ)審計法”。現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ降幕舅悸肥且詫徲媽ο蟮慕?jīng)營風(fēng)險為導(dǎo)向,借助于“戰(zhàn)略分析—經(jīng)營環(huán)節(jié)分析—剩余風(fēng)險分析”的基本思路,將審計對象會計報表重大錯報的剩余風(fēng)險與單位經(jīng)營風(fēng)險之間的關(guān)系緊密聯(lián)系起來,它要求審計人員從經(jīng)營風(fēng)險產(chǎn)生的源頭發(fā)現(xiàn)會計報表中的重大問題。經(jīng)濟責(zé)任審計不僅要進(jìn)行財務(wù)收支審計,而且要綜合審計領(lǐng)導(dǎo)所在單位經(jīng)濟指標(biāo)、重大經(jīng)濟決策和重大項目的效益性以全面評價其經(jīng)濟責(zé)任情況。將這種風(fēng)險控制模式應(yīng)用于經(jīng)濟責(zé)任審計,則要求審計人員采用“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合的方法,對審計對象會計報表重大錯報的剩余風(fēng)險進(jìn)行專業(yè)判斷,其最大功效在于可以提高審計人員發(fā)現(xiàn)審計對象會計報表中重大錯報的能力。
二、經(jīng)濟責(zé)任審計的風(fēng)險及其表現(xiàn)
經(jīng)濟責(zé)任審計風(fēng)險是指審計人員在對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計過程中,所收集的會計資料不真實、不可靠、未能全面了解責(zé)任者所在單位的情況而作出了錯誤的估計和判斷,從而導(dǎo)致經(jīng)濟責(zé)任審計評價不準(zhǔn)確或發(fā)表了不恰當(dāng)?shù)膶徲嬕庖?引起不良后果的可能性。經(jīng)濟責(zé)任審計風(fēng)險和其他審計風(fēng)險一樣,處處存在,貫穿于審計工作的全過程。在審計實踐中,我們常見的風(fēng)險有以下幾個方面:
(一)審計準(zhǔn)備階段的風(fēng)險
審計準(zhǔn)備階段的風(fēng)險,主要是指審計人員在審計前未按規(guī)定的審計程序開展工作而使被審計對象以不按法定程序進(jìn)行操作為由提出異議或申請行政訴訟的可能性。主要表現(xiàn)在:
1.沒有堅持“先審計后離任”原則,在責(zé)任者調(diào)離原單位且到新單位上任以后,審計工作才介入,為審計核實、定性、評價帶來困難。
2.忽略審計通知書的時間界限,不是在實施審計前三日把審計通知書送達(dá)被審計單位并抄送責(zé)任者,而是電話口頭通知,甚至在進(jìn)駐審計日才把通知送給被審單位。
3.審前不作調(diào)查,對責(zé)任者和所在單位(企業(yè))的情況心中無數(shù),編制的審計方案流于形式,抓不住重點,責(zé)任不明確,措施不到位。
(二)審計實施階段的風(fēng)險
審計實施階段的審計風(fēng)險,主要是指審計人員在審計實施過程中因?qū)I(yè)技能、政策水平、綜合素質(zhì)等主觀和客觀原因的影響,導(dǎo)致審計結(jié)果產(chǎn)生偏差的可能性。主要表現(xiàn)在:
1.取證風(fēng)險。如果審計人員所取得的審計證據(jù)不完備就不能滿足客觀性、相關(guān)性、充分性和合法性,就會導(dǎo)致審計結(jié)果偏離事實,而產(chǎn)生風(fēng)險。(1)獲取了與責(zé)任者的經(jīng)濟責(zé)任不相關(guān)的審計證據(jù),如工作方法、生活作風(fēng)等不屬于審計范圍的證據(jù),并寫進(jìn)審計報告。(2)審計工作底稿取證手續(xù)不全,如:對有關(guān)事項調(diào)查當(dāng)事人的詢問記錄,沒有被調(diào)查人的簽章;被審計單位提供的有關(guān)材料不蓋公章。(3)審計人員違反作業(yè)準(zhǔn)則,調(diào)查取證時一人單獨進(jìn)行。
2.檢查風(fēng)險。指審計人員由于在實質(zhì)性檢查的現(xiàn)場作業(yè)中所造成的的失誤使審計結(jié)果偏離事實的可能性。(1)對被審計單位內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況沒有或不認(rèn)真檢查測試,憑書面和口頭匯報去判斷。(2)在進(jìn)行審計抽樣檢查時,選取的樣本量不夠,使審計結(jié)果誤差較大,可能會遺漏違紀(jì)違法的審計事項。(3)對資產(chǎn)核實時,單純從數(shù)量上檢查,忽視資產(chǎn)的構(gòu)成和存貨對成本、利潤的影響。
(三)出具報告階段的風(fēng)險
出具報告階段的審計風(fēng)險,主要是指審計人員由于出具的審計報告對審計事項把握不全面,對責(zé)任者的經(jīng)濟責(zé)任評價不準(zhǔn)確,未能按照規(guī)定征求被審計對象的意見,給審計主體帶來不良影響和損失的可能性。主要表現(xiàn)在:(1)把一些未經(jīng)查證或證據(jù)不足,評價依據(jù)或標(biāo)準(zhǔn)不明確的事實和問題寫入審計報告。(2)沒有按審計規(guī)范征求被審單位和責(zé)任人對審計報告的意見,或口頭上征求意見而不要求書面意見。(3)對被審計單位和責(zé)任人提出的異議不去核實也不作解釋。
三、經(jīng)濟責(zé)任審計中的風(fēng)險管理
領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計既包括合規(guī)性、合法性審查,又包括經(jīng)濟性、效率性和效果性的評價,成為集傳統(tǒng)財務(wù)合規(guī)性審計與績效審計為一體的綜合性審計活動,這種審計活動必然存在一定的風(fēng)險。經(jīng)濟責(zé)任審計是從經(jīng)濟活動人手,通過審計來正確檢查評價干部任職期間履行經(jīng)濟職責(zé)、遵紀(jì)守法等情況,其結(jié)果為干部部門調(diào)整、任免領(lǐng)導(dǎo)干部提供依據(jù),并借以促進(jìn)干部管理制度的完善。也正是因為經(jīng)濟責(zé)任審計“審事評人”的特殊性以及其與干部管理、調(diào)整、任免和考核的相關(guān)性,直接關(guān)系到干部個人形象乃至政治生命,關(guān)系到對干部的選拔使用,并具有政治性強、審計內(nèi)容廣、關(guān)注層面多、工作要求高等特點。因此,經(jīng)濟責(zé)任審計產(chǎn)生風(fēng)險的可容忍程度也低,經(jīng)濟責(zé)任審計的性質(zhì)和目的決定了其比一般的財務(wù)收支審計、專項審計等具有更大的風(fēng)險性。
經(jīng)濟責(zé)任審計的審計主體是各級審計機關(guān)及其審計人員,審計客體是經(jīng)濟責(zé)任主體。經(jīng)濟責(zé)任審計范圍不能僅局限于財務(wù)收支真實性、合法性的評價,也不能將范圍擴展到所有領(lǐng)域,經(jīng)濟責(zé)任審計的范圍的確定要考慮審計機關(guān)的審計力量和審計能力,經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容的廣泛性、審計時間的緊迫性使審計工作必須貫徹全面審計、突出重點的原則,不能面面俱到。現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ较?通過對重大錯報風(fēng)險的定量分析和風(fēng)險警示系數(shù)的引入,現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲媽傦L(fēng)險水平的控制效果大大加強,因此在經(jīng)濟責(zé)任審計中使用現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ讲粌H可以有效地揭露和阻止由于決策失誤、管理不善造成的重大經(jīng)濟損失浪費等問題,而且可以保證提供資訊的真實性,增強工作的透明度,提高管理品質(zhì)和運作效率,同時也可降低審計風(fēng)險。
談經(jīng)濟責(zé)任審計3
經(jīng)濟責(zé)任審計作為“從源頭上遏止的有效手段”，各級黨委和政府都非常重視，廣大干部群眾也給予極大關(guān)注，是必須要做好的重要工作。提高經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量，充分運用好經(jīng)濟責(zé)任審計成果，有利于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會各項政策措施的落實，有利于加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，有利于推進(jìn)公共行政管理與公共財政管理體制的建立和完善，有利于強化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識和廉潔從政意識，因此，經(jīng)濟責(zé)任審計成果的充分運用具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
一、經(jīng)濟責(zé)任審計成果運用的主要途徑
經(jīng)濟責(zé)任審計成果運用關(guān)鍵是要把審計監(jiān)督與組織監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督有機結(jié)合起來。
�。ㄒ唬┌呀�(jīng)濟責(zé)任審計成果運用到對領(lǐng)導(dǎo)干部的考察任用中去，避免或減少用人上的失察和失誤。
經(jīng)濟責(zé)任審計成果可以反映被審計者對黨的經(jīng)濟工作方針政策和國家法律法規(guī)貫徹得如何，經(jīng)濟決策能力如何，民主集中制執(zhí)行情況如何，經(jīng)濟工作實績和廉潔自律情況如何。組織部門對于準(zhǔn)備提拔任用的領(lǐng)導(dǎo)干部在考察過程中，把經(jīng)濟責(zé)任審計成果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考察的重要參考依據(jù)，在很大程度上可以彌補傳統(tǒng)干部考察方式的缺陷。把經(jīng)濟責(zé)任審計成果運用于干部的調(diào)整任免，是對領(lǐng)導(dǎo)干部實施有效監(jiān)督和管理的重要手段。
要把經(jīng)濟責(zé)任審計成果充分運用到領(lǐng)導(dǎo)干部的任前考察中去，一是組織部門下達(dá)經(jīng)濟責(zé)任審計任務(wù)建議書必須要在領(lǐng)導(dǎo)干部屆滿、辭職、退休前或有職務(wù)變動的意向性考察期間下達(dá)，同時考察組與審計組加強協(xié)調(diào)與配合；二是將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告作為干部任職前公示的內(nèi)容之一，目前，各級組織部門在干部使用管理上普遍實行了任前公示制度，如果將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告作為干部任前公示的內(nèi)容之一，使經(jīng)濟責(zé)任審計與干部任職公示制度有機結(jié)合起來，在干部監(jiān)督與管理方面必將會收到更為理想的效果，一方面可以讓群眾更全面、更具體的了解擬任用的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是經(jīng)濟管理方面的工作能力；另一方面可以有效提高經(jīng)濟責(zé)任審計作用和效果，使兩項制度同時得到完善。
（二）把經(jīng)濟責(zé)任審計成果運用到對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常教育與監(jiān)督中去。
一是把經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告作為領(lǐng)導(dǎo)干部談心、談話及實行誡勉的重要內(nèi)容。對于審計結(jié)果報告中反映的一般性問題，組織部門和紀(jì)檢部門可以采取談心、談話的方式向被審計者甚至領(lǐng)導(dǎo)班子集體進(jìn)行反饋，提出改進(jìn)意見和要求，有針對性搞好對被審計單位的督促整改，一方面可以讓領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子從中找到經(jīng)濟管理、干部管理、作風(fēng)建設(shè)等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)乃至重大失誤，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，起到提醒和警示作用；另一方面可以使離任的領(lǐng)導(dǎo)干部到新的崗位后改正以往的不足，避免犯同樣的錯誤。對于問題性質(zhì)比較嚴(yán)重，但還夠不上紀(jì)律處分的問題，組織部門應(yīng)及時對被審計者進(jìn)行誡勉，限期整改。這是轉(zhuǎn)化運用經(jīng)濟責(zé)任審計成果的一個很重要的方面。二是把經(jīng)濟責(zé)任審計成果作為加強對領(lǐng)導(dǎo)干部教育的重點內(nèi)容。對經(jīng)濟責(zé)任審計成果的運用要有經(jīng)常性、長遠(yuǎn)性的思想，不可采取實用主義的態(tài)度，就事論事，為“審”而“審”，重要的是要善于從中發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，總結(jié)出帶普遍性、規(guī)律性的東西，運用到干部教育管理中去，可以增強教育的針對性和實效性，有利于領(lǐng)導(dǎo)干部普遍樹立財經(jīng)法紀(jì)觀念，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識、廉潔從政意識和經(jīng)濟管理意識，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和經(jīng)濟決策水平；三是積極探索經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告公開制度。經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告是對被審計者任職期間經(jīng)濟責(zé)任履行情況的綜合評價，將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告在一定范圍內(nèi)予以公開，對于那些嚴(yán)格遵守國家財經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真履行經(jīng)濟責(zé)任，工作成績突出的領(lǐng)導(dǎo)干部是一種表彰和鼓勵，而對于那些在任職期間嚴(yán)重違反國家財經(jīng)紀(jì)律規(guī)定，損公肥私或者玩忽職守，給國家財產(chǎn)造成損失的領(lǐng)導(dǎo)干部，是一種警示、教育和制約。同時，在各級政府部門積極推行政務(wù)公開的基礎(chǔ)上，把審計結(jié)果報告在法律政策許可的范圍內(nèi)向群眾公開，可以保證政務(wù)公開中相關(guān)內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性，加強群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，有利于改善干群關(guān)系。
�。ㄈ┌呀�(jīng)濟責(zé)任審計成果運用到推進(jìn)反腐倡廉工作中去
近年來，違法違紀(jì)案件特別是經(jīng)濟領(lǐng)域的案件總體呈上升趨勢。涉及經(jīng)濟領(lǐng)域的案件，情況復(fù)雜，隱蔽性強，發(fā)現(xiàn)和揭露的難度大，通過經(jīng)濟責(zé)任審計能夠主動發(fā)現(xiàn)案件線索，為紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法機關(guān)拓寬辦案渠道，促進(jìn)辦案工作的深入開展。經(jīng)濟責(zé)任審計作為一項制度，把審計監(jiān)督機制引入到對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理之中，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求自己，廉潔自律，增強領(lǐng)導(dǎo)干部自我約束意識，從制度上開辟了一條反腐倡廉的有效途徑。一是把經(jīng)濟責(zé)任審計制度與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步完善廉政建設(shè)的責(zé)任追究制度，一方面可以把審計發(fā)現(xiàn)的重大經(jīng)濟損失作為責(zé)任追究的內(nèi)容之一，對通過審計查實，確屬領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有責(zé)任的，要堅決依據(jù)責(zé)任追究的規(guī)定處理；另一方面，對被審計者發(fā)生重大經(jīng)濟違法違紀(jì)的問題，而上級部門和領(lǐng)導(dǎo)干部長期失察，或者視而不見，聽之任之，處理不力?，要按責(zé)任追究?規(guī)定予以追究。二是經(jīng)濟責(zé)任審計要為從源頭上預(yù)防和治理提供依據(jù)。黨的十五大在反工作的總體部署上強調(diào)要標(biāo)本兼治，從源頭上抓起，鏟除滋生的土壤。充分運用經(jīng)濟責(zé)任審計成果，可以發(fā)現(xiàn)一些苗頭性的問題，能夠把一些消極現(xiàn)象解決在萌芽狀態(tài)，防止發(fā)展成為違法違紀(jì)案件，可以總結(jié)出在哪些環(huán)節(jié)上、在什么情況下，在什么樣的問題上領(lǐng)導(dǎo)干部容易犯錯誤，防患于未然，可以發(fā)現(xiàn)在體制、機制、政策、管理等方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，能夠有針對性地采取對策，有效地從源頭上預(yù)防和治理。
�。ㄋ模┌呀�(jīng)濟責(zé)任審計成果運用到黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)的決策中去。
一是把經(jīng)濟責(zé)任審計成果作為黨委、政府從體制上、機制上研究解決經(jīng)濟工作中的突出矛盾?的決策依據(jù)。經(jīng)濟責(zé)任審計的成果，比較全面地揭露了被審計單位的財政資金分配和專項資金管理中存在的不真實、不合法、不規(guī)范以及敗、損失浪費問題，反映出被審計單位管理的專項資金是否被截留、資金使用是否產(chǎn)生效益等方面的`總體情況。對經(jīng)濟責(zé)任審計成果進(jìn)行綜合分析，可以反映出一個時期當(dāng)?shù)亟?jīng)濟管理工作及經(jīng)濟運行中的突出矛盾，有利于黨委、政府從體制上、機制上研究解決問題，從而有效維護(hù)經(jīng)濟秩序，推動地方經(jīng)濟的健康發(fā)展；二是利用經(jīng)濟責(zé)任審計成果，服務(wù)體制改革，維護(hù)政令暢通。體制改革是一項繁雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系到社會方方面面的利益調(diào)整，社會生活中必然會出現(xiàn)許多的矛盾和問題，需要政府審時度勢地采取宏觀決策和措施，確保國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。尤其是在體制改革所涉及的一些重點領(lǐng)域，許多改革措施和政策的制定和落實都面臨不少難題。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計必然要涉及到政府各部門在經(jīng)濟領(lǐng)域的宏觀政策的落實情況，能夠檢查與監(jiān)督宏觀調(diào)控政策措施的貫徹執(zhí)行情況及其結(jié)果，便于政府糾正政策制定和執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差，可以使各項政策全面、有效地落實到位，推進(jìn)經(jīng)濟體制改革順利實施。
二、影響經(jīng)濟責(zé)任審計成果運用的主要因素
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議制度的協(xié)調(diào)配合機制尚不完善，影響了經(jīng)濟責(zé)任審計成果的全面運用。
中辦，國辦《關(guān)于切實做好經(jīng)濟責(zé)任審計工作的意見》中明確要求，要建立健全經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議制度，定期交流和通報情況，重視和利用審計成果，及時研究和解決工作中遇到的重大問題。從目前的實際情況來看，各地的經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議制度基本上已建立，但對聯(lián)席會議的主要職能各地的認(rèn)識不一致，而且各地普遍沒有出臺具體的聯(lián)席會議議事規(guī)程，聯(lián)席會議的召開和議題的確定都帶有較大的隨意性，在重視和利用審計成果方面的作用也沒有得到充分發(fā)揮。同時，會議成員單位協(xié)調(diào)配合機制也不夠完善，一定程度上影響了審計成果的運用和深化。
�。ǘ跋葘徲�、后離任”的原則得不到有效貫徹落實，難以保證經(jīng)濟責(zé)任審計成果充分運用到干部的選拔任用工作中去。
按照《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)先審計后離任。但許多地方的組織部門在具體操作上，對于領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔大部分都是先提拔后審計，有的地方甚至是審計歸審計，任用歸任用，造成了審計機關(guān)實施經(jīng)濟責(zé)任審計的目的不明確，給經(jīng)濟責(zé)任審計成果運用帶來了不利影響。
�。ㄈ┙�(jīng)濟責(zé)任審計成果運用中的不透明和不具體、影響了利用效果的發(fā)揮。
按照規(guī)定，經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)束后，審計機關(guān)根據(jù)審計情況寫出審計結(jié)果報告，審計結(jié)果報告在報同級人民政府的同時，抄送紀(jì)檢監(jiān)察部門和組織部門，審計機關(guān)的經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果不公開披露。紀(jì)檢監(jiān)察部門和組織部門如何運用審計結(jié)果以及審計結(jié)果運用情況如何反饋等沒有明確規(guī)定，至于存在什么經(jīng)濟問題的干部應(yīng)提醒、誡勉、追究責(zé)任以及降職、免職等也沒有具體標(biāo)準(zhǔn)。審計結(jié)果不公開、不透明，隨意性大，審計結(jié)果運用缺乏標(biāo)準(zhǔn)，這在一定程度上造成了經(jīng)濟責(zé)任審計與領(lǐng)導(dǎo)干部任用脫節(jié)的問題，不利于將群眾監(jiān)督與審計監(jiān)督相結(jié)合。
（四）經(jīng)濟責(zé)任審計評價缺乏體系和標(biāo)準(zhǔn)，評價難度大，難以根據(jù)評價任用干部。
運用經(jīng)濟責(zé)任審計成果，其中一個重要前提是審計評價必須客觀公正、真實可靠，經(jīng)濟責(zé)任審計，既屬于審計的一般范疇，又不同于常規(guī)的業(yè)務(wù)審計，具有很強的特殊性。它所評價的對象是領(lǐng)導(dǎo)干部，所鑒定的內(nèi)容是領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任，直接目的是為監(jiān)督和管理干部提供重要依據(jù)，最終落腳點是“評人”，關(guān)系到被審計者的政治生命，政策性非常強。目前一些審計機關(guān)在對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任的審計評價比較籠統(tǒng)，或者對發(fā)現(xiàn)的問題干脆采用寫實的方式進(jìn)行描述。這在客觀上給組織部門運用經(jīng)濟責(zé)任審計成果增加一定的難度。
�。ㄎ澹﹪�(yán)格區(qū)分責(zé)任界限?的難度大也是影響經(jīng)濟責(zé)任審計成果運用的因素。
影響一個單位財政財務(wù)收支情況、經(jīng)濟活動情況的因素是多樣的、復(fù)雜的，有歷史的，有現(xiàn)實的，有主觀的，有客觀，有班子集體的，有領(lǐng)導(dǎo)干部個人的。只有將相關(guān)因素進(jìn)行實事求是分析，才能對被審計者的功過是非以準(zhǔn)確評價。有些經(jīng)濟責(zé)任的界定沒有明確依據(jù)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長共同行使經(jīng)濟管理職權(quán)，而兩者的職責(zé)界定卻沒有明確規(guī)定，在經(jīng)濟責(zé)任審計過程中取證和評價的難度較大。另外，當(dāng)前各級審計機關(guān)審計力量不足，加上明確界定經(jīng)濟責(zé)任的難度和工作量較大，影響到了審計成果質(zhì)量，也直接影響經(jīng)濟責(zé)任審計成果運用。
三、加強經(jīng)濟責(zé)任審計成果運用的建議
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步明確經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議的職能，完善聯(lián)席會議的工作制度，加強協(xié)調(diào)配合，著力抓好經(jīng)濟責(zé)任審計的成果運用。
各級經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議要切實承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的職責(zé)，一方面要進(jìn)一步明確聯(lián)席會議的工作職責(zé)，完善聯(lián)席會議的工作制度，逐步建立起聯(lián)席會議的正常運作機制，保證經(jīng)濟責(zé)任審計成果得到有效運用。另一方面，各級紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事和審計部門在工作中要加強協(xié)調(diào)配合，在審計成果?分析運用上要各盡其職，協(xié)調(diào)一致。有關(guān)部門要作好經(jīng)濟責(zé)任審計成果的后續(xù)分析研究，對審計成果進(jìn)一步深化、細(xì)化，充分運用到干部教育管理監(jiān)督中去。
�。ǘ﹫猿帧跋葘徲嫼箅x任”的原則。
組織部門應(yīng)該嚴(yán)格按照《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》的要求，在領(lǐng)導(dǎo)干部離任前及時安排審計，保證審計實施所必須的時間，堅持對領(lǐng)導(dǎo)干部?“先審計后離任”的原則。同時，審計機關(guān)也要根據(jù)組織部門的要求優(yōu)先把經(jīng)濟責(zé)任審計項目列入審計計劃，并根據(jù)組織部門考察領(lǐng)導(dǎo)干部的實際需要，突出審計重點，確保審計質(zhì)量。
�。ㄈ⿷�(yīng)盡快抓緊制定“經(jīng)濟責(zé)任審計成果運用辦法”，積極探索審計成果運用有效途徑。
研究制訂符合實際、切實有效的“經(jīng)濟責(zé)任審計成果運用辦法”，是從制度上保證經(jīng)濟責(zé)任審計成果得以充分運用的根本保障。各級紀(jì)檢、監(jiān)察、組織，人事和審計部門對此一定要予以充分重視，認(rèn)真研究并抓緊制定。同時也應(yīng)該把審計成果的公開作為經(jīng)濟責(zé)任成果運用的一個重要方面，積極進(jìn)行探索。
�。ㄋ模┍M快建立一整套科學(xué)的審計評價體系和標(biāo)準(zhǔn)，為經(jīng)濟責(zé)任審計成果的更好運用創(chuàng)造條件。
不同部門的領(lǐng)導(dǎo)干部之間的經(jīng)濟責(zé)任范圍有很大差異。經(jīng)濟責(zé)任涵蓋的范圍非常廣泛，各級紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事和審計部門必須通力協(xié)作，共同研究確定不同性質(zhì)的部門其領(lǐng)導(dǎo)干部的評價標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，形成評價體系，保證經(jīng)濟責(zé)任審計成果的有效性。
�。ㄎ澹┏鋵嵑图訌娊�(jīng)濟責(zé)任審計工作的力量，保證審計質(zhì)量，提升審計成果質(zhì)量。
各級黨委、政府應(yīng)重視和支持經(jīng)濟責(zé)任審計工作，充實和加強經(jīng)濟責(zé)任審計力量，各級審計機關(guān)要充分重視對審計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高業(yè)務(wù)水平，不斷提高經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量，不斷提升審計成果，為保證經(jīng)濟責(zé)任審計成果的充分運用作出應(yīng)有的努力。
談經(jīng)濟責(zé)任審計4
說明黨和政府都十分重視經(jīng)濟責(zé)任審計工作，各級審計機關(guān)經(jīng)過十多年的探索創(chuàng)新，促進(jìn)了經(jīng)濟責(zé)任審計事業(yè)的快速發(fā)展，經(jīng)濟責(zé)任審計工作取得了顯著成效。我們應(yīng)以此為契機，倍加重視、倍加努力，開拓創(chuàng)新，開創(chuàng)經(jīng)濟責(zé)任審計事業(yè)的新篇章。筆者認(rèn)為，目前加強經(jīng)濟責(zé)任審計工作應(yīng)注重五性，即經(jīng)濟責(zé)任審計的主動性、及時性、嚴(yán)肅性、參與性和建設(shè)性。
主動性，是觀念和行動最集中的表現(xiàn)，是放大經(jīng)濟責(zé)任審計功能的前提。我們要提高認(rèn)識，解放思想，前移經(jīng)濟責(zé)任審計窗口，建好經(jīng)濟責(zé)任審計對象的檔案，做好經(jīng)常性的調(diào)查摸底工作，積極配合組織部門安排好審計項目計劃，要主動地思考經(jīng)濟責(zé)任審計大框架，主動地適應(yīng)組織部門干部監(jiān)管的需求，主動地探索經(jīng)濟責(zé)任審計的難點、亮點、方法、結(jié)果運用、效率和效果，進(jìn)一步完善制度建設(shè)，讓經(jīng)濟責(zé)任審計成為審計工作轉(zhuǎn)型和績效提升的重要方面，進(jìn)而從機制、權(quán)力、源頭上促使財政資金的高效使用。
及時性，就是要及時地組織經(jīng)濟責(zé)任審計項目的實施，高質(zhì)量地完成好每一個審計項目，讓領(lǐng)導(dǎo)和組織部門滿意，讓被審計單位滿意，讓人民滿意。經(jīng)濟責(zé)任審計的難點就是時間緊、任務(wù)重、要求高。審計部門總希望組織部門對領(lǐng)導(dǎo)干部實行先審后離。但組織部門由于多方面的因素，不可能對所有領(lǐng)導(dǎo)干部都實行先審后離，審計機關(guān)也不可能在較短的時間內(nèi)對組織部門交辦的審計項目全部完成。我們要圍繞離任必審，輔之以必要的任中審計，精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，合理利用審計資源，全力以赴，精雕細(xì)刻，保證質(zhì)量，報告及時，使經(jīng)濟責(zé)任審計的效果更好，領(lǐng)導(dǎo)更需要，社會更關(guān)注。
嚴(yán)肅性，就是要嚴(yán)肅認(rèn)真地對待經(jīng)濟責(zé)任審計的.每一個環(huán)節(jié)，做到環(huán)環(huán)相扣，滴水不漏，依法審計，客觀公正。一是要清正廉潔，不循私情，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和審計署廉潔從審八不準(zhǔn)規(guī)定，始終保持審計人員的良好形象;二是審計人員要增強辦案的敏銳意識，善于發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，查處各種違法違紀(jì)問題，增強審計的威懾力;三是對查出的問題要嚴(yán)肅對待，認(rèn)真核查數(shù)字的準(zhǔn)確性、證據(jù)的充分性及定性依據(jù)的適用性，做到鐵證如山，準(zhǔn)確無誤，嚴(yán)格防范審計風(fēng)險。
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