低碳經(jīng)濟對國際貿易規(guī)則的影響論文
摘要：發(fā)達國家將低碳經(jīng)濟作為國際貿易談判的重要內容，使得低碳經(jīng)濟逐漸成為國際貿易規(guī)則的新標準。面對低碳經(jīng)濟對國際貿易規(guī)則帶來的巨大影響，中國應該積極主動應對，維護自身在國際貿易規(guī)則中的正當利益。
關鍵詞：低碳經(jīng)濟；國際貿易；規(guī)則
近年來，隨著全球環(huán)境和氣候問題日益突出，低碳經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展方式逐漸被更多的人接受和支持。低碳經(jīng)濟具有低能耗、低污染、低排放、高效率的特點，其有關的技術及政策創(chuàng)新成為各國或地區(qū)追捧的對象，甚至已成為全球產業(yè)發(fā)展與國際貿易競爭的關鍵要素，是全世界人民共同應對環(huán)境問題的必然戰(zhàn)略選擇。在國際貿易中，關于低碳產品、技術和服務層面的競爭愈發(fā)激烈，誰能占據(jù)未來低碳經(jīng)濟發(fā)展的制高點，就會在國家貿易規(guī)則的制定和重構中占據(jù)主導地位。目前，歐美等經(jīng)濟發(fā)展國家已經(jīng)將低碳經(jīng)濟作為國際貿易談判的重要內容，使得低碳經(jīng)濟對國際貿易規(guī)則的影響越來越大。
一、何為低碳經(jīng)濟
“低碳”顧名思義，就是對二氧化碳含量進行限制，減少對大氣的污染。從廣義上講，“低碳”是一種可持續(xù)的發(fā)展理念，旨在保護環(huán)境，走生態(tài)發(fā)展之路。低碳經(jīng)濟是指在經(jīng)濟發(fā)展中必須堅持以可持續(xù)發(fā)展為主的理念，采用科技、政策、法律等手段來降低污染，減少能源的使用量，提高能源的使用率，以此來實現(xiàn)生態(tài)平衡，獲取更高的經(jīng)濟效益和社會效益�，F(xiàn)階段，各國都在低碳經(jīng)濟發(fā)展方面投入很大力度，相關技術和政策上不斷創(chuàng)新，積極推進產業(yè)結構轉型升級以及開發(fā)新能源�？梢哉f，低碳經(jīng)濟已成為世界環(huán)境保護的一種重要因素，許多國家和地區(qū)經(jīng)濟建設都制定了嚴格的低碳指標，這種理念對于資源的`保護和經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮著重要作用。
二、低碳經(jīng)濟對國際貿易規(guī)則的影響
1.拓展了國際貿易規(guī)則制定的內容領域。在低碳經(jīng)濟發(fā)展方面，發(fā)達國家一直占據(jù)著主動，掌握著先進的能源技術，為了在國際貿易中獲取更大的利益，希望將低碳經(jīng)濟和國家貿易聯(lián)系在一起，再加上發(fā)達國家本身在國際貿易規(guī)則制定中占據(jù)著主導地位，所以，國際貿易規(guī)則的許多新內容、新制度開始打上“低碳”標簽，在單邊或多邊貿易中“低碳經(jīng)濟”成為制約發(fā)展中國家的新的貿易壁壘。例如美國以發(fā)展低碳經(jīng)濟為借口，在碳排量不達標的國家進行關稅征收。對于帶碳的產品，進口商需要上交新國際儲備許可體系中規(guī)定的碳排放許可費用。此外，在一些跨區(qū)域貿易伙伴協(xié)定中美國一直希望列入新的低碳條款，進而提高自身在國際貿易的優(yōu)勢地位。所以，許多低碳經(jīng)濟發(fā)展緩慢的國家被排除在貿易市場之外，再加上低碳經(jīng)濟作為新的發(fā)展理念，對于全球環(huán)境和氣候保護有百利而無一害，歐美等低碳經(jīng)濟發(fā)展迅速的國家借此機會有意的在單邊和多邊或者區(qū)域層面的貿易中滲入低碳貿易標準，使得低碳成為國際貿易規(guī)則的新內容，拓展了國際貿易規(guī)則的范圍領域，進而影響到國際貿易規(guī)則制定。
2.國際貿易非歧視和互惠原則受到破壞�，F(xiàn)階段，以美國為首的發(fā)達國家希望以低碳經(jīng)濟發(fā)展為名，借助低碳貿易壁壘，加強對自身貿易保護，將眾多發(fā)展中國家置于不利地位，實質上違背了國際貿易應遵守的非歧視和互惠原則。由于歷史因素以及自身經(jīng)濟發(fā)展實力強大，在當前的國家貿易規(guī)則體系下，美國等發(fā)達國家可以說是占據(jù)了規(guī)則制定的主導權，經(jīng)常會找借口廢除和阻止國際貿易規(guī)則中對自己不利的因素，破壞了以往的規(guī)則體系，嚴重干擾了世貿成員國之間的關系。例如美國在2009年氣候大會上，公然提出要將自己制定的規(guī)則作為其對外提供援助和低碳技術支持的前提條件，甚至將槍口瞄向了中國，屬于霸權主義行為。美國這種以低碳經(jīng)濟發(fā)展依托，試圖遏制他國發(fā)展，違背了非歧視和互惠原則，嚴重破壞了國際貿易規(guī)則的公平性和自由性。
3.低碳經(jīng)濟成為國際貿易規(guī)則制定的重要標準。低碳經(jīng)濟與環(huán)境保護息息相關，發(fā)展低碳經(jīng)濟是全球環(huán)境保護的重要內容，也是世界經(jīng)濟發(fā)展的主要趨勢之一。在環(huán)境保護成為全球共識的今天，將低碳經(jīng)濟與國際貿易掛鉤已成為必然的戰(zhàn)略選擇。在未來的全球經(jīng)濟發(fā)展中，低碳經(jīng)濟會在很長一段時間內成為國際貿易規(guī)則制定或重構的主導思維。隨著關于環(huán)境保護的國際貿易糾紛案例連連不斷，特別是墨西哥訴美國金槍魚案之后，關稅總協(xié)定對于環(huán)境保護的重要性認識有了很大轉變。1994年世界貿易組織成立后，也相應設置了貿易與環(huán)境保護委員會，專門解決國際貿易中環(huán)境問題有關的糾紛。之后，多哈回合談判、《巴厘島路線圖》的制定、哥本哈根氣候變化大會以及2014年世界貿易組織圍繞環(huán)境和氣候變化等焦點問題進行的談判等等，都預示著環(huán)境保護逐漸成為國際貿易規(guī)則制定的主導思維，而低碳經(jīng)濟無疑也會成為國際貿易規(guī)則制定的重要標準之一。4.低碳經(jīng)濟加劇了國際技術貿易的競爭與合作。毋庸置疑，低碳經(jīng)濟對于解決全球氣候和環(huán)境問題的作用非常大，尤其是以清潔能源為代表的低碳技術極大地降低了對環(huán)境的污染程度，成為推動世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要驅動力。在未來，低碳經(jīng)濟發(fā)展還將繼續(xù)改革和深入，以“新能源和新材料”為標志的低碳技術革命，將在很大程度上成為國際貿易競爭與合作的風向標。作為發(fā)達國家，在低碳技術上占據(jù)著絕對的優(yōu)勢地位，各國競相制定低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，相互爭奪未來低碳技術的制高點。例如美國在清潔能源開發(fā)方面投資達到了五百多億美元，在低碳技術領域一直保持著世界領先地位。目前為止，以美國為首的少數(shù)發(fā)達國家掌握著先進的低碳技術，雖然《京都議定書》明確規(guī)定發(fā)達國家有向發(fā)展中國家提高低碳經(jīng)濟幫助的義務，但是為了在國際貿易中占據(jù)主導地位，低碳技術也會成為發(fā)達國家制約發(fā)展中國家的有力武器。而作為發(fā)展中國家會采取各種措施來改進和引入低碳技術，所以，低碳經(jīng)濟的發(fā)展在某種程度上等于是加劇了國際技術貿易的競爭與合作，相應的國際貿易規(guī)則也需做出調整。
三、中國的應對策略
新形勢下，中國傳統(tǒng)對外貿易方式已不能滿足低碳經(jīng)濟發(fā)展的時代要求，隨著低碳經(jīng)濟對國際貿易規(guī)則影響的提升，中國作為最大的發(fā)展中國家受到的挑戰(zhàn)非常大，面臨的國際貿易環(huán)境變得愈發(fā)嚴峻，在發(fā)達國家利用低碳經(jīng)濟設置貿易壁壘的情形下，國際貿易規(guī)則低碳化趨勢不可逆轉，中國對外正當利益和貿易空間受到嚴重擠壓。中國應該順勢而為，變被動為主動，采取有效措施進行應對，積極爭奪國際貿易規(guī)則的話語權。具體來說，主要應該把握好以下四點：首先，積極參與國際多邊貿易規(guī)則的談判和制定�，F(xiàn)階段，中國在亞太區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略合作方面已經(jīng)取得很大進展，需要貿易自由化多邊談判已在日程上。中國作為世界第二大經(jīng)濟體，在全球經(jīng)濟發(fā)展產業(yè)鏈中占據(jù)著重要地位，即便是美國等發(fā)達國家想將中國排擠到國際貿易規(guī)則制定的邊緣，但是缺乏中國的參與，亞太地區(qū)的國際貿易規(guī)則都將是不現(xiàn)實的。隨著中國綜合國力的不斷提升，已經(jīng)具備了參與國際貿易規(guī)則制定的實力，未來亞太地區(qū)甚至世界的國際貿易規(guī)則在很大程度上都取決于中國的發(fā)展。其次，加快低碳經(jīng)濟發(fā)展，增強國際貿易規(guī)則話語權。近年來，中國積極參與多邊國際氣候變化談判以及全球環(huán)境保護的會議，支持低碳經(jīng)濟的立場和態(tài)度毋庸置疑。為謀取在新國際貿易規(guī)則中的正當利益，減少發(fā)達國家的貿易制約，中國應該盡快建立和完善符合本國低碳發(fā)展實情的金融體系和貿易方式。再次，關注有關低碳貿易規(guī)則的發(fā)展趨勢。當前，美國等發(fā)達國家積極推崇低碳在國際貿易規(guī)則制定中的主導思想，中國應該密切關注和科學分析未來低碳國際貿易規(guī)則的發(fā)展趨勢，及時早好應對準備，擇機加入?yún)^(qū)域貿易協(xié)定談判中。最后，積極參與低碳領域國際貿易新標準的制定。低碳國家貿易標準具有強制性，對于低碳經(jīng)濟發(fā)展落后的發(fā)展中國家來說，在對外貿易中必然會蒙受一定的經(jīng)濟損失。中國應該積極參與包括ISO在內的國際機構標準規(guī)則的制定，尤其是關于低碳的國家新標準的制定，打造一支精通國際貿易規(guī)則制定程序的人才隊伍，最大程度地維護中國在國際貿易規(guī)則制定中的正當利益。
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