鐵路工程甲供物資管理信息化
摘要：介紹了鐵路建設(shè)物資管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀，分析了鐵路建設(shè)甲供物資管理信息化建設(shè)中存在的問題，闡述了鐵路建設(shè)物資管理信息系統(tǒng)規(guī)劃原則和設(shè)計(jì)目標(biāo)，并提出了鐵路工程建設(shè)甲供物資管理信息系統(tǒng)功能需求設(shè)計(jì)。
關(guān)鍵詞：鐵路工程;甲供物資;信息化
隨著信息技術(shù)在項(xiàng)目管理上的應(yīng)用，我國(guó)鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理也開始向信息化與集成化方向發(fā)展。充分利用信息化手段，規(guī)范物資管理工作，不斷提高物資管理效率和管理水平，已經(jīng)成為當(dāng)前鐵路建設(shè)物資管理領(lǐng)域的基本共識(shí)，也是鐵路建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)。本文結(jié)合鐵路建設(shè)工程甲供物資管理功能需求，對(duì)鐵路工程建設(shè)物資管理信息化建設(shè)相關(guān)問題進(jìn)行探討。
1鐵路建設(shè)物資管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀
1.1鐵路行業(yè)管理部門對(duì)物資管理信息化建設(shè)的推動(dòng)
中國(guó)鐵路總公司（原鐵道部）為推動(dòng)全路物資管理信息化建設(shè)開展了大量的工作，于2000年下發(fā)了《全路物資信息系統(tǒng)建設(shè)框架意見》，對(duì)鐵路局層面物資管理系統(tǒng)規(guī)劃、功能實(shí)現(xiàn)及實(shí)施方案做出了明確的要求。2015年初，中國(guó)鐵路總公司發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)物資管理信息化工作的指導(dǎo)意見》，明確了全公司內(nèi)物資管理信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化及互聯(lián)互通等建設(shè)目標(biāo)。
1.2鐵路運(yùn)營(yíng)及建設(shè)單位物資管理信息化建設(shè)
作為運(yùn)營(yíng)物資管理責(zé)任主體，各鐵路局及所屬站段經(jīng)過多年的實(shí)踐探索和系統(tǒng)開發(fā)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)積累，逐步形成了一套功能較為齊備，且具備鐵路特色的運(yùn)營(yíng)物資管理信息系統(tǒng)，有效提高了運(yùn)營(yíng)物資管理工作效率。相比之下，鐵路工程建設(shè)管理單位針對(duì)甲供物資管理開展的信息化建設(shè)相對(duì)遲緩，缺少成熟的具備推廣價(jià)值的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
2建設(shè)物資管理信息化建設(shè)中存在的問題
物資管理信息化建設(shè)對(duì)于提高物資管理工作效率的重要作用已經(jīng)得到普遍認(rèn)可，鐵路建設(shè)單位大多已經(jīng)建成或正在推進(jìn)建設(shè)包括物資管理功能模塊的管理信息系統(tǒng)，但都或多或少地存在一些問題。
2.1基礎(chǔ)投入有限，重視程度不足
客觀上，鐵路建設(shè)管理項(xiàng)目時(shí)間周期較短，鐵路建設(shè)單位獨(dú)立開發(fā)物資管理信息系統(tǒng)的投入經(jīng)費(fèi)有限。主觀上，部分建設(shè)單位管理人員對(duì)物資管理信息系統(tǒng)建設(shè)仍然重視不夠，對(duì)軟件、硬件、網(wǎng)絡(luò)、信息化人力資源等相關(guān)投入不足。
2.2開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)缺失，水平參差不齊
鐵路行業(yè)管理部門對(duì)于各級(jí)鐵路建設(shè)單位物資管理信息系統(tǒng)提出了統(tǒng)一的建設(shè)思路和目標(biāo)，但是當(dāng)前沒有可以參照的具體開發(fā)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各鐵路建設(shè)單位由于在起步時(shí)間、項(xiàng)目規(guī)模、人員水平等方面的差異，物資管理信息化建設(shè)水平也參差不齊，難以切合鐵路建設(shè)物資管理特點(diǎn)和難以滿足實(shí)際應(yīng)用需求。
2.3系統(tǒng)封閉獨(dú)立，信息流轉(zhuǎn)不暢
物資管理信息系統(tǒng)軟件平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的開放性是與上下級(jí)單位、組織內(nèi)部關(guān)聯(lián)部門之間互聯(lián)互通的基礎(chǔ)，部分建設(shè)項(xiàng)目物資管理系統(tǒng)在這方面仍存在明顯不足，導(dǎo)致組織內(nèi)部信息流轉(zhuǎn)不暢，對(duì)外部信息獲取能力不足。
2.4業(yè)務(wù)覆蓋面窄，應(yīng)用深度有限
目前鐵路建設(shè)單位物資管理信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)應(yīng)用范圍距離“全面應(yīng)用”、“建設(shè)物資全過程管理”的目標(biāo)仍有較大差距，大部分仍停留在單位內(nèi)部信息流轉(zhuǎn)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)層面，主要集中在計(jì)劃管理、合同管理和統(tǒng)計(jì)查詢等基本功能模塊。
3鐵路建設(shè)甲供物資信息化管理體系規(guī)劃
鐵路建設(shè)甲供物資管理工作具有其特殊性，各級(jí)建設(shè)管理單位需在當(dāng)前行業(yè)管理規(guī)章制度約束之下開展相關(guān)管理工作，鐵路建設(shè)甲供物資管理信息化建設(shè)也必須緊貼實(shí)際。
3.1鐵路建設(shè)甲供物資信息化管理體系規(guī)劃基本原則
標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能齊備原則，需求導(dǎo)向、緊貼實(shí)際原則，加強(qiáng)組織、強(qiáng)化考核原則。
3.2鐵路建設(shè)甲供物資信息化管理體系設(shè)計(jì)目標(biāo)
建設(shè)全路統(tǒng)一的鐵路建設(shè)甲供物資管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物資計(jì)劃、招標(biāo)采購(gòu)、供應(yīng)組織等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理；利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，提高物資管理效率，實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)甲供物資管理的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化及系統(tǒng)化管理；通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)甲供物資管理數(shù)據(jù)的'整合與共享，實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)甲供物資全過程的動(dòng)態(tài)管理；實(shí)現(xiàn)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門、上下級(jí)單位的內(nèi)部信息高效聯(lián)通；實(shí)現(xiàn)與外部供應(yīng)商等相關(guān)參建單位的信息交互；實(shí)現(xiàn)物資管理數(shù)據(jù)的及時(shí)匯集及有效分析，為管理決策提供支持。
3.3鐵路建設(shè)甲供物資管理信息系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)
鐵路建設(shè)甲供物資管理信息系統(tǒng)應(yīng)做到統(tǒng)一模式、全面應(yīng)用，涵蓋建設(shè)物資的全過程管理，面向各級(jí)建設(shè)管理單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、代理服務(wù)機(jī)構(gòu)以及供應(yīng)商等參建單位。根據(jù)實(shí)際情況，可將系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)分為基礎(chǔ)層、服務(wù)器和客戶端3個(gè)部分。
3.4鐵路建設(shè)甲供物資管理信息系統(tǒng)功能需求
鐵路建設(shè)甲供物資管理信息系統(tǒng)應(yīng)至少包括但不限于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、物資目錄管理、招標(biāo)采購(gòu)管理、合同管理、供應(yīng)管理、信息查詢、數(shù)據(jù)分析等主要業(yè)務(wù)功能模塊。同時(shí)，系統(tǒng)應(yīng)全面考慮包括鐵路總公司、各級(jí)建設(shè)管理單位，以及施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、供應(yīng)商、代理服務(wù)機(jī)構(gòu)等其他參建單位的管理需要。系統(tǒng)設(shè)計(jì)的管理流程、權(quán)限設(shè)置應(yīng)遵循當(dāng)前鐵路行業(yè)管理規(guī)章制度，緊密貼合當(dāng)前鐵路建設(shè)甲供物資管理實(shí)際。
3.4.1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理�；A(chǔ)數(shù)據(jù)包括組織機(jī)構(gòu)、使用角色等信息。其中組織機(jī)構(gòu)包括鐵路總公司、建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、供應(yīng)商、代理服務(wù)機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位。系統(tǒng)使用角色按照單位類型分為7類，分別適用于鐵路總公司、建設(shè)單位、代理服務(wù)機(jī)構(gòu)、施工單位、設(shè)計(jì)單位、供應(yīng)商、監(jiān)理單位的管理及業(yè)務(wù)人員。
3.4.2物資目錄管理。物資目錄管理包括物資分類、物資目錄維護(hù)功能。物資分類按照物資品種進(jìn)行區(qū)分，如道岔、軌枕、橋梁支座等。物資分類支持多級(jí)次管理。物資分類的末級(jí)，需要指定分類屬性，包括“總公司管理甲供物資”、“建設(shè)單位管理甲供物資”。物資目錄調(diào)整維護(hù)應(yīng)由鐵路總公司統(tǒng)一管理，各建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行不同物資目錄。
3.4.3需求計(jì)劃管理。需求計(jì)劃管理模塊包括需求計(jì)劃編制、提報(bào)、審批、查詢功能，各模塊按照物資管理類別分為總公司管理甲供物資和建設(shè)單位管理甲供物資兩類。需求計(jì)劃編制、提報(bào)、審批、查詢程序及相關(guān)各方權(quán)限、職責(zé)應(yīng)符合鐵路總公司相關(guān)物資管理制度規(guī)定。
3.4.4招標(biāo)采購(gòu)管理。招標(biāo)采購(gòu)管理模塊包括批文管理、采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)、包件管理、開評(píng)標(biāo)管理、信息發(fā)布管理等模塊。鐵路總公司物資部、建設(shè)單位及物資代理公司根據(jù)甲供物資分類管理權(quán)限，可在相應(yīng)功能模塊下完成相關(guān)工作。開評(píng)標(biāo)模塊設(shè)計(jì)符合國(guó)家及行業(yè)法律法規(guī)和鐵路總公司相關(guān)管理辦法規(guī)定。物資采購(gòu)信息包括招標(biāo)采購(gòu)信息，招標(biāo)采購(gòu)結(jié)果公告等，信息發(fā)布應(yīng)符合鐵路總公司相關(guān)規(guī)定。
3.4.5合同管理。合同管理模塊包括合同錄入、合同查詢、合同變更、合同終止等功能模塊。各建設(shè)單位負(fù)責(zé)本單位合同管理模塊應(yīng)用，合同錄入信息包括物資規(guī)格、數(shù)量、計(jì)量單位、單價(jià)、供應(yīng)商、合同有效期等關(guān)鍵合同信息，合同查詢模塊提供合同執(zhí)行情況動(dòng)態(tài)查詢。合同變更，合同終止程序應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、鐵路總公司及建設(shè)單位相關(guān)管理辦法規(guī)定。
3.4.6組織供應(yīng)管理。組織供應(yīng)管理模塊包括需求計(jì)劃提報(bào)、需求計(jì)劃審核、需求計(jì)劃匯總、供應(yīng)計(jì)劃編制與下達(dá)、供應(yīng)計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度查詢等功能模塊。功能模塊設(shè)計(jì)應(yīng)貼合相關(guān)組織供應(yīng)管理制度，符合制度規(guī)定的組織供應(yīng)流程，體現(xiàn)施工單位、監(jiān)理單位、物資代理公司及供應(yīng)商的權(quán)限、職責(zé)。各相關(guān)用戶可通過系統(tǒng)對(duì)供應(yīng)計(jì)劃執(zhí)行實(shí)時(shí)進(jìn)度進(jìn)行查詢。
3.4.7物資質(zhì)量管理。質(zhì)量管理模塊包括物資進(jìn)場(chǎng)管理、物資驗(yàn)收記錄查詢功能。施工單位和監(jiān)理單位完成物資進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收后，將物資到貨情況和實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)情況等相關(guān)驗(yàn)收信息錄入系統(tǒng)。各級(jí)相關(guān)用戶均可通過物資驗(yàn)收記錄查詢功能對(duì)歷史物資驗(yàn)收相關(guān)記錄進(jìn)行查詢。
3.4.8數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。系統(tǒng)中需要提供各類單據(jù)的臺(tái)賬。對(duì)于年度總需求計(jì)劃、季度分月需求計(jì)劃、合同、供應(yīng)計(jì)劃，需要按照物資分類、建設(shè)項(xiàng)目、標(biāo)段、施工單位等維度跟蹤執(zhí)行情況，匯總顯示每個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)量、金額等信息。經(jīng)授權(quán)用戶可以對(duì)物資管理信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)進(jìn)行提取與分析，為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供參考依據(jù)。
3.5鐵路建設(shè)甲供物資信息化管理體系的推廣
鐵路建設(shè)甲供物資管理領(lǐng)域建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能齊備的管理信息系統(tǒng)對(duì)于全面提升建設(shè)物資管理效率，規(guī)范物資管理行為具有重要的戰(zhàn)略意義，此項(xiàng)工作開展的前提是對(duì)鐵路建設(shè)甲供物資管理狀況做到全面掌握，同時(shí)需要較大資金投入和較長(zhǎng)時(shí)間系統(tǒng)開發(fā)周期，應(yīng)由鐵路行業(yè)管理部門制定統(tǒng)一的管理信息化發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌信息化建設(shè)，強(qiáng)化檢查考核，以保證鐵路建設(shè)甲供物資信息化管理體系的順利推廣。
4結(jié)語
鐵路建設(shè)甲供物資管理信息化體系的建立與不斷完善，將不僅僅起到規(guī)范物資管理，加強(qiáng)流程控制，提高管理效能的作用，且能夠?qū)崿F(xiàn)物資計(jì)劃、采購(gòu)、供應(yīng)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理，將有效促進(jìn)甲供物資管理信息的有效利用與分享，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部信息交互，為物資管理決策工作提供高價(jià)值的參考依據(jù)。
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