鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度防洪防臺(tái)預(yù)案范文

　　為抗御可能出現(xiàn)的大洪大澇和強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，防止和減輕災(zāi)害所造成的損失，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》以及省市有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定鎮(zhèn)防洪防臺(tái)預(yù)案。

　　一、地理位置概況

　　鎮(zhèn)位于市東郊，全鎮(zhèn)總面積80平方公里，與鎮(zhèn)街以及港鎮(zhèn)接壤，轄區(qū)15個(gè)行政村、3個(gè)社區(qū)居委會(huì)，境內(nèi)水陸交通發(fā)達(dá)，國家二級(jí)航道張家港河，市級(jí)河道東橫河、應(yīng)天河、長壽大河貫穿全境，一號(hào)河、二號(hào)河、符祥浜、雙涇河等72條鎮(zhèn)村級(jí)河道遍布全鎮(zhèn)，構(gòu)成了我鎮(zhèn)灌排比較合理的水系網(wǎng)。

　　二、指導(dǎo)思想

　　我鎮(zhèn)防洪防臺(tái)預(yù)案的指導(dǎo)思想是：貫徹“安全第一，常備不懈，預(yù)防為主，全力搶險(xiǎn)”的16字方針，立足防大汛大風(fēng)，抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，以防為主，防搶結(jié)合，工程措施與非工程措施相結(jié)合，全面落實(shí)各級(jí)行政首長負(fù)責(zé)制，分工明確，包干負(fù)責(zé)，確保重點(diǎn)，全民動(dòng)員，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，服從大局，團(tuán)結(jié)抗洪防臺(tái)，盡可能地避免人員傷亡，最大限度減輕經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)損失。

　　三、防御方案

　�。ㄒ唬┓雷o(hù)重點(diǎn)

　　1、鎮(zhèn)區(qū)興隆北路47弄、村9組、長壽老街、長壽須毛園、東林村莊家港等低洼區(qū)；

　　2、集鎮(zhèn)范圍和社區(qū)內(nèi)交通要道的戶外廣告牌；建筑工地工棚、各村及社區(qū)內(nèi)的破舊民房包括外來人口集中居住地；

　　3、重點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)集中區(qū)、電廠、糧庫、油庫等。

　�。ǘ�）設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)洪水、臺(tái)風(fēng)防御方案

　　內(nèi)河水位超過4.5米，周圍上空有明顯降雨云團(tuán)影響全鎮(zhèn)，有可能發(fā)生接近或出現(xiàn)歷史最高水位時(shí)，或接上級(jí)通報(bào)有臺(tái)風(fēng)到來時(shí)，均按以下方案實(shí)施。

　　1、加強(qiáng)防汛指揮值班。由鎮(zhèn)長及防指全體成員負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防洪防臺(tái)決策指揮，防指成員集中辦公。設(shè)立五個(gè)職能組：

　�、偾闆r綜合組。由鎮(zhèn)防指、經(jīng)發(fā)辦、三產(chǎn)辦、安監(jiān)所、城管中隊(duì)、建管所、文教辦、愛衛(wèi)辦、農(nóng)服中心、經(jīng)服中心、水利農(nóng)機(jī)站等組成，負(fù)責(zé)防洪防臺(tái)情況綜合，及時(shí)掌握防汛防臺(tái)信息，上令下達(dá)，下情上報(bào)，當(dāng)好指揮部參謀；

　�、谖镔Y調(diào)運(yùn)組。由鎮(zhèn)水利農(nóng)機(jī)站、交管所、電信支局、供電所等組成，負(fù)責(zé)防汛物資及后勤保障；

　�、郯仓媒M。由鎮(zhèn)民政科、綜治辦、派出所等組成，負(fù)責(zé)群眾轉(zhuǎn)移安置和社會(huì)治安管理工作；

　　④輿論引導(dǎo)組。由鎮(zhèn)宣傳科抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)防汛宣傳報(bào)道和發(fā)動(dòng)工作；

　�、輷岆U(xiǎn)組：由鎮(zhèn)人武部指揮，組織各村搶險(xiǎn)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的搶險(xiǎn)工作。各村、單位要按照《防洪法》實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。

　　2、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)汛期不得擅自外出，嚴(yán)控與防洪無關(guān)的會(huì)議，集中領(lǐng)導(dǎo)力量。鎮(zhèn)三套班子領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行分工負(fù)責(zé)，深入基層抓好防洪防臺(tái)，關(guān)鍵時(shí)刻坐鎮(zhèn)指揮。各村、社區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)包村干部，所在村、單位領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行分段包干。

　　3、組織搶險(xiǎn)突擊隊(duì)。鎮(zhèn)人武部組織500人左右的應(yīng)急防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)突擊隊(duì)伍，備好搶險(xiǎn)工具、照明設(shè)備、運(yùn)輸車船，集中食宿，隨時(shí)應(yīng)急。各村、社區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)由所在村、企業(yè)職工分段包干，按照七定（定單位、定地段、定人員、定器材、定工具、定物資、定取土地點(diǎn)）原則落到實(shí)處，以防萬一。

　　4、強(qiáng)化巡邏責(zé)任制。按照分段包干責(zé)任制，執(zhí)行巡堤查險(xiǎn)和情況上報(bào)制度，適時(shí)增派巡邏人員，適當(dāng)增加巡邏次數(shù)，保證巡邏質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況，采取應(yīng)急措施。為有利于夜間巡邏及搶險(xiǎn)，重要地段、危險(xiǎn)地段要迅速安裝照明設(shè)備。

　　5、及時(shí)處理工程隱患。對(duì)于尚在使用的建設(shè)已久、標(biāo)準(zhǔn)偏低、不夠安全的閘站，要采取果斷措施，組織突擊封堵。排澇站在封堵的同時(shí)，要根據(jù)實(shí)際排澇能力，及時(shí)安排臨時(shí)設(shè)備，補(bǔ)足排澇能力，并對(duì)照各類險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)措施和搶險(xiǎn)方案，及時(shí)處理工程隱患。

　　6、工程技術(shù)人員授職到位。工程技術(shù)人員要按各自分工到指定村區(qū)，隨時(shí)掌握第一手情況，協(xié)助當(dāng)?shù)亟鉀Q處理出現(xiàn)的險(xiǎn)情和設(shè)備故障、工程事故，發(fā)揮技術(shù)專長，科學(xué)指導(dǎo)防洪搶險(xiǎn)。

　　7、加強(qiáng)航道巡邏管理。港監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)張家港、應(yīng)天河等主要航道的巡邏檢查管理，設(shè)置明顯的限速標(biāo)志，對(duì)過往船只采取限速措施，禁止隨意靠岸；進(jìn)入緊急狀態(tài)時(shí)，要采取禁止船只通航等相應(yīng)措施。

　　8、確保防洪搶險(xiǎn)物資供應(yīng)。防洪搶險(xiǎn)物資要確保24小時(shí)供貨，交通部門要調(diào)備好足夠的運(yùn)輸車、船，確保隨時(shí)將防汛物資送達(dá)搶險(xiǎn)地點(diǎn)。各村（社區(qū)）、各單位按實(shí)際情況，應(yīng)在險(xiǎn)要地段事先安排備足太平石、積石，以備應(yīng)急之用。

　　9、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量。一旦接到臺(tái)風(fēng)警報(bào)，各責(zé)任單位要各司其職，城管部門要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)范圍所有戶外廣告等設(shè)施進(jìn)行檢查，加固或拆除；各村、社區(qū)要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)民房、廠房等設(shè)施進(jìn)行檢查；安全部門牽頭要組織建管所、文教辦等部門對(duì)學(xué)校、在建工地、工棚等重點(diǎn)排查；電力、電信等部門要對(duì)所有線路設(shè)施開展巡查。

　�。ㄈ�）超設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)洪水、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)防御方案

　　當(dāng)內(nèi)河水位超過5.0米，并預(yù)報(bào)繼續(xù)有雨，有可能發(fā)生超歷史最高水位時(shí)或有強(qiáng)臺(tái)風(fēng)警報(bào)時(shí)，除按照設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水、臺(tái)風(fēng)防御方案執(zhí)行外，同時(shí)執(zhí)行以下加強(qiáng)措施方案：

　　1、建立防洪防臺(tái)抗災(zāi)緊急領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，鎮(zhèn)三套班子成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，全面負(fù)責(zé)指揮全鎮(zhèn)的防洪防臺(tái)抗災(zāi)工作。下設(shè)五個(gè)職能組（物資調(diào)運(yùn)組、宣傳組、安置組、情況綜合組、搶險(xiǎn)組），分別由鎮(zhèn)黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)兼任組長。

　　各村、單位應(yīng)由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，建立相應(yīng)的防洪防臺(tái)抗災(zāi)緊急領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

　　2、加強(qiáng)防汛防臺(tái)值班，確保信息暢通。鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人及鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人分工負(fù)責(zé)，坐鎮(zhèn)指揮。指揮部加強(qiáng)24小時(shí)晝夜值班制，準(zhǔn)確、及時(shí)反映防汛防臺(tái)信息，隨時(shí)掌握了解水、雨、風(fēng)力等變化動(dòng)態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。

　　3、組織搶險(xiǎn)突擊隊(duì)。事先與駐澄部隊(duì)聯(lián)系，關(guān)鍵時(shí)刻，爭取部隊(duì)的全力支持。

　　4、強(qiáng)化巡邏責(zé)任制。鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)分工包干，帶班巡邏。

　　5、及時(shí)處理工程隱患。由鎮(zhèn)、村主要領(lǐng)導(dǎo)按照分工包干地段，組織搶險(xiǎn)，處理隱患。

　　6、工程技術(shù)人員授職到位。組織技術(shù)人員深入現(xiàn)場指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)。

　　7、加強(qiáng)航道巡邏管理。必要時(shí)實(shí)行航運(yùn)管制，禁止行駛，船只�？堪踩�地段。

　　8、確保防洪搶險(xiǎn)物資供應(yīng)。根據(jù)汛情，鎮(zhèn)物資供應(yīng)部門要及時(shí)組織、調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)物資、設(shè)備及配件，千方百計(jì)滿足貨源供應(yīng)；交通部門要做好車、船調(diào)備工作，增加安排貨車、大客車、小型船隊(duì)，確保滿足搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸和轉(zhuǎn)移群眾的需要。

　　9、組織群眾安全轉(zhuǎn)移。為以防萬一，確保群眾生命、財(cái)產(chǎn)的安全，當(dāng)水位超過5.0米時(shí)，組織老、弱、病、殘、幼人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，氣象預(yù)報(bào)繼續(xù)有雨時(shí)或接到超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)警報(bào)時(shí)，要?jiǎng)訂T群眾逐步撤離，把貴重物品，生活必須品及企業(yè)危險(xiǎn)品等轉(zhuǎn)移到安全地方。撤離群眾的安置，要采取投親靠友、對(duì)口安置，定點(diǎn)轉(zhuǎn)移等多種方式，切實(shí)安排好轉(zhuǎn)移群眾的生活問題。轉(zhuǎn)移過程中由派出所負(fù)責(zé)治安保衛(wèi)，撤離后，有關(guān)村，單位要組織留守保衛(wèi)人員，保護(hù)好群眾的財(cái)產(chǎn)，對(duì)趁災(zāi)破壞、偷盜防洪設(shè)施和物資，渾水摸魚擾亂社會(huì)治安者，堅(jiān)決依法予以從重從快嚴(yán)厲打擊。

　　10、認(rèn)真做好滯洪、受災(zāi)區(qū)的善后處理。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，災(zāi)后組織群眾盡快恢復(fù)生產(chǎn)，搞好自救；對(duì)滯洪、受災(zāi)地區(qū)，由衛(wèi)生部門認(rèn)真做好消毒防疫工作，防止疫病發(fā)生；要按實(shí)做好災(zāi)區(qū)的理賠工作。

　　四、實(shí)施措施

　　（一）強(qiáng)化行政首長負(fù)責(zé)制

　　根據(jù)國家《防洪法》、省《防汛條例》規(guī)定，防汛、防臺(tái)工作實(shí)行各級(jí)政府行政首長負(fù)責(zé)制。各級(jí)行政首長要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的防洪防臺(tái)工作切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，建立健全機(jī)構(gòu)，籌集、組織、保障防洪資金，負(fù)責(zé)本地區(qū)的防汛防臺(tái)指揮決策，不折不扣地貫徹執(zhí)行上級(jí)防汛防臺(tái)指令。各村（社區(qū)）、各企事業(yè)單位要根據(jù)各自實(shí)際自行編制防洪防臺(tái)預(yù)案，并報(bào)鎮(zhèn)政府備案。

　�。ǘ�）加強(qiáng)防汛防臺(tái)值班制

　　根據(jù)梅雨和主汛期的實(shí)際情況，通常確定從5月1日到9月30日。鎮(zhèn)防指辦根據(jù)汛情變化的不同情況，防汛值班執(zhí)行正常值班制、加強(qiáng)值班制、緊急值班制，隨時(shí)掌握全鎮(zhèn)的水情、雨情、工情和天氣變化情況，做好領(lǐng)導(dǎo)決策指揮的參謀工作。

　　（三）加強(qiáng)防洪工程檢測防護(hù)制

　　為保證防洪工程發(fā)揮效益，每年確定冬春為水利工程建設(shè)、整修重點(diǎn)期。根據(jù)汛后查處的水情和汛期暴露的險(xiǎn)工隱患，結(jié)合冬春建設(shè)，有重點(diǎn)有目的地進(jìn)行修復(fù)和除險(xiǎn)加固。3月初開展水利工程汛前檢查，一方面檢查冬春建設(shè)和除險(xiǎn)修復(fù)的進(jìn)展、質(zhì)量情況，另一方面通過查細(xì)查實(shí)查全，繼續(xù)發(fā)現(xiàn)一些工程的病險(xiǎn)隱患，進(jìn)入主汛期后加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn)，監(jiān)測堤防主堤、裂縫、滲漏、塌陷情況，制定防護(hù)措施，明確重點(diǎn)地段的巡查要求，制定搶險(xiǎn)方案，保證工程的完好率。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化河道管理和依法清除河道障礙

　　結(jié)合每年《水法》宣傳周（3月22日—28日），開展水法規(guī)教育，通過不斷查處水事違法案件和違章建筑，逐步加強(qiáng)對(duì)河道的依法管理。汛前，抓好全鎮(zhèn)主要行洪河道的清障和引排河道漂浮物的清除工作，為做好防汛防旱工作打下基礎(chǔ)。

　　（五）做好防洪物資準(zhǔn)備

　　防洪搶險(xiǎn)物資實(shí)行分級(jí)儲(chǔ)備，采取專項(xiàng)儲(chǔ)備和社會(huì)儲(chǔ)備相結(jié)合的辦法，按照定點(diǎn)、定量、定保管的措施，確保足量儲(chǔ)備。

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