強(qiáng)化措施為確保完成全年財(cái)政收入任務(wù)
按照市委、市政府關(guān)于財(cái)稅工作提質(zhì)保位的要求，今年我縣全年地方財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)為12540萬(wàn)元，比年初計(jì)劃10940萬(wàn)元增加1600萬(wàn)元，增長(zhǎng)％，若加上地稅個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅與省共享15％部分計(jì)142萬(wàn)元，實(shí)際比年初計(jì)劃增加1742萬(wàn)元，增長(zhǎng)％。比上年相比，今年地方財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)比上年實(shí)際完成數(shù)11353萬(wàn)元，增加了1187萬(wàn)元，加上地稅個(gè)所得稅和企業(yè)所得稅上劃中央50％（計(jì)474萬(wàn)元）和與省共享15％部分（計(jì)142萬(wàn)元），實(shí)際增加了1803萬(wàn)元，增長(zhǎng)％。
7月，全縣財(cái)政總收入已完成萬(wàn)元，為年初收入任務(wù)的％。同口徑比上年同期增加萬(wàn)元，增長(zhǎng)％。其中：上劃中央“兩稅”完成萬(wàn)元,占全年收入任務(wù)的％,同比增長(zhǎng)％,地方財(cái)政收入萬(wàn)元，占全年收入任務(wù)的％,同口徑比上年增加萬(wàn)元，增長(zhǎng)17％,平均每月完成地方財(cái)政收入909萬(wàn)元。上半年,我縣財(cái)政總收入占GDP的比重為％，比上年同期增長(zhǎng)％，計(jì)劃全年占GDP比重為８％。一般 預(yù)算收入中稅收比重為％，比上年同期％，增長(zhǎng)％。
８－12月，我縣地方財(cái)政收入按照年初任務(wù)要完成萬(wàn)元，平均每月要完成萬(wàn)元；按市委、市政府提質(zhì)保位要求，追加我縣1600萬(wàn)元地方財(cái)政收入任務(wù)，則我縣地方財(cái)政收入８－12月需完成萬(wàn)元，再加上地稅“兩稅”上劃省15％部分142萬(wàn)元，共需完成萬(wàn)元，平均每月應(yīng)完成一般預(yù)算收入1264萬(wàn)元，比１－７月平均完成數(shù)909萬(wàn)元，增加355萬(wàn)元。
為了確保完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，我縣進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的稅源分析，結(jié)合本縣的實(shí)際情況，迅速將增加的任務(wù)進(jìn)行了層層分解，細(xì)化、量化落實(shí)到了各征收部門(mén)和收入項(xiàng)目：①煤炭稅費(fèi)據(jù)實(shí)征收，預(yù)計(jì)增收600萬(wàn)元；②農(nóng)村稅費(fèi)改革增加農(nóng)業(yè)稅300萬(wàn)元；③烤煙特產(chǎn)稅調(diào)增附征稅，可望增收300萬(wàn)元；④進(jìn)一步加大“兩個(gè)置換”、“兩個(gè)盤(pán)活”力度，力爭(zhēng)增收450萬(wàn)元，其中企業(yè)改制增收400萬(wàn)元，對(duì)國(guó)土資源實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理，增收50萬(wàn)元；⑤城區(qū)稅費(fèi)統(tǒng)征預(yù)計(jì)可征收80萬(wàn)元；⑥加大企業(yè)欠稅清繳力度，確保增收80萬(wàn)元。從我縣稅收構(gòu)成來(lái)看，調(diào)整收入目標(biāo)任務(wù)后，今年稅收總?cè)蝿?wù)是4622萬(wàn)元，占一般預(yù)算收 入的比重為％，比上年增加２％。為了全面完成市委、市政府分配的收入目標(biāo)任務(wù)，縣委、縣政府決定，從現(xiàn)在起到今年底止，調(diào)動(dòng)一切積極因素，集中一切力量在全縣開(kāi)展一次全面的財(cái)稅征收工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，要求各級(jí)各部門(mén)明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步做好以后每個(gè)月財(cái)稅工作，努力實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)完成。
一、加大財(cái)稅征管力度，確保完成全年財(cái)稅任務(wù)
一是要強(qiáng)化財(cái)稅工作責(zé)任體系。進(jìn)一步抓好財(cái)稅任務(wù)的分解落實(shí)，在認(rèn)真分析好財(cái)稅形勢(shì)和稅源結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，迅速將后段任務(wù)層層細(xì)化、量化到部門(mén)、項(xiàng)目、到個(gè)人，櫪并推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)稅部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)收入包干責(zé)任制（表格附后），嚴(yán)格實(shí)行“三掛勾”，即將干部職工完成財(cái)稅任務(wù)的情況與工資、補(bǔ)助和評(píng)先晉級(jí)掛起勾來(lái)，真正形成“人人頭上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)肩上有壓力”的齊抓共管局面。進(jìn)一步加大督促考核力度，全面實(shí)行收入進(jìn)度按月考核制，定期列出完成任務(wù)的時(shí)間進(jìn)度表，切實(shí)做到以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年。二是要進(jìn)一步突出征管重點(diǎn)。要突出重點(diǎn)區(qū)域的征管。對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的，稅源相對(duì)集中的區(qū)域，要納入重點(diǎn)征管范圍，抓好源頭控管，做到應(yīng)收盡收。要突出稅源大戶(hù)的征管，要組織好強(qiáng)有力的征收小組，深入重點(diǎn)企業(yè)、單位進(jìn)行催收，切實(shí)加強(qiáng)稅源的跟蹤監(jiān)控工作，對(duì)有稅不交的'單位和企業(yè)要及時(shí)查繳，督促其盡快補(bǔ)繳。對(duì)賴(lài)稅不交，拖欠稅款的要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，除追繳稅款，加收滯納金和罰款外，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。要突出重點(diǎn)稅種的征管。當(dāng)前，我縣要集中力量打好農(nóng)業(yè)稅和烤煙特產(chǎn)稅征收攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年，根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，全縣農(nóng)業(yè)稅可實(shí)現(xiàn)政策性增收300萬(wàn)元，因此，要準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)稅征管政策，明確征收主體，落實(shí)征管隊(duì)伍，確保應(yīng)收盡收，為明年乃至今后的農(nóng)業(yè)稅征收打下良好基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅重點(diǎn)要加大烤煙稽查力度，防止煙葉非法外流，有效整治烤煙收購(gòu)秩序，最大限度地挖掘增收空間，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)烤煙特產(chǎn)稅860萬(wàn)元（含附征部分）。另外要進(jìn)一步抓好煤炭稅費(fèi)據(jù)實(shí)征收，強(qiáng)化稽查力度，堵塞“跑、冒、滴、漏”。三是要加大依法治稅力度。全面清理各類(lèi)減免稅行為，加大對(duì)漏征漏管戶(hù)的清理力度，消滅征管“死角”和征管“黑戶(hù)”，嚴(yán)厲打擊偷、逃、抗、騙等涉稅違法行為，整治征納秩序。積極強(qiáng)化以季管稅、完善稅款預(yù)儲(chǔ)制度，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究和征管質(zhì)量考核制。四是要加強(qiáng)對(duì)改制改組企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)區(qū)欠稅的清繳力度，進(jìn)一步澄清底子， 掌握稅基，逐個(gè)落實(shí)解決辦法，逐戶(hù)制定分期繳款計(jì)劃，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法制手段，力爭(zhēng)今年不出新欠，并把陳欠壓縮30％以上。并進(jìn)一步加強(qiáng)有償資金回收，在嚴(yán)格落實(shí)回收責(zé)任制的基礎(chǔ)上，加大依法清收力度，力爭(zhēng)全年回收財(cái)政有償資金200萬(wàn)元。
二、加大財(cái)源培植力度，確保財(cái)政增收后勁
一是要全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，按照“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、實(shí)現(xiàn)一筆財(cái)政收入、政府給一筆獎(jiǎng)勵(lì)”的“六個(gè)一”機(jī)制，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，形成縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包干項(xiàng)目落實(shí)、部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干項(xiàng)目實(shí)施、干部職工參與項(xiàng)目建設(shè)的齊抓共管格局，確保年初確定的32個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。要全面推行招商引資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作目標(biāo)管理考核，將全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位劃分三類(lèi)，做到定任務(wù)、定時(shí)間、定獎(jiǎng)罰，營(yíng)造全民招商的強(qiáng)大合力，加快招商引資步伐。要積極重點(diǎn)爭(zhēng)取國(guó)家內(nèi)貿(mào)局投資擴(kuò)建珠泉大市場(chǎng)和塘村五金工業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)好面積４平方公里的坦塘工業(yè)園，使之成為嘉禾對(duì)外開(kāi)放的新窗口。二是要積極加快工業(yè)化進(jìn)程。繼續(xù)實(shí)施縣屬工商企業(yè)“兩個(gè)置換”工作，推進(jìn)國(guó)有四大煤礦股份制改造，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)。重點(diǎn)扶持和引導(dǎo)民營(yíng)企 業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展，做大做強(qiáng)煤炭、鑄造、五金工具、建材、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷提高民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和財(cái)稅貢獻(xiàn)率。同時(shí)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，充分利用桂嘉高等級(jí)公路建設(shè)的有力機(jī)遇，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)“洼地”效應(yīng)，積極承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)梯級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，跟蹤落實(shí)好一中聯(lián)合辦學(xué)、圣地亞歌集團(tuán)佛山鞋廠(chǎng)內(nèi)移等大項(xiàng)目，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)外向度。三是要狠抓“兩個(gè)盤(pán)活”工作，充分挖掘城鎮(zhèn)潛在財(cái)源，優(yōu)化資源配置，力爭(zhēng)使全年盤(pán)活收入達(dá)到450萬(wàn)元，其中土地盤(pán)活收入達(dá)到50萬(wàn)元。充分發(fā)揮全縣衛(wèi)生縣城的品牌優(yōu)勢(shì)，實(shí)施政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，通過(guò)對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)實(shí)行高度壟斷、集中管理和有序開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有土地的保值增值。要通過(guò)產(chǎn)權(quán)置換，拍賣(mài)城鎮(zhèn)公用基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)（包括城市道路、橋梁、出租車(chē)牌照、城區(qū)工交線(xiàn)路、街道路燈箱發(fā)布權(quán)等），將道路綠化、垃圾清運(yùn)、戶(hù)外廣告等推向市場(chǎng)，對(duì)部分城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、冠名權(quán)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，提高國(guó)有資產(chǎn)、資源的變現(xiàn)和增值能力，使資產(chǎn)變資金、資源變財(cái)源。
三、加大財(cái)稅改革力度，優(yōu)化財(cái)稅運(yùn)行環(huán)境
一是要積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。嚴(yán)格把握工作進(jìn)度，認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積和常年產(chǎn)量的到村到戶(hù)工作，防止“有稅無(wú)地”和“有地?zé)o稅”現(xiàn)象的發(fā)生。要改革農(nóng)業(yè)稅收分享辦法，將改革后農(nóng)業(yè)稅新增部門(mén)全部留歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并及時(shí)把握和處理好改革中出現(xiàn)的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民的改革積極性，確保稅費(fèi)改革順利實(shí)施，不留隱患，為農(nóng)業(yè)稅征收打下良好基礎(chǔ)。二是要積極完善個(gè)體私營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)統(tǒng)征工作。進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，規(guī)范操作程序，加大對(duì)各類(lèi)偷逃稅費(fèi)以及脫征漏管戶(hù)的清繳和查處力度，實(shí)現(xiàn)壓量保稅，減費(fèi)增稅，規(guī)范征納行為。同時(shí)，要在總結(jié)城區(qū)稅費(fèi)統(tǒng)征工作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全縣逐步全面推開(kāi)，整治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提高征管效益。三是要盡快出臺(tái)新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理制度，建立完善適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革的“分稅制”鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制框架，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)培財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)積極性，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤減債工作，提高鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。
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