投訴中心人文社區(qū)的創(chuàng)建思路

　　隨著國有企業(yè)體制的改革，越來越多的人聚集到社區(qū)，越來越多的社會事務也下沉到社區(qū)，越來越多的社會矛盾匯集到社區(qū)，社區(qū)日益成為各種利益的交匯點，群眾生活在基層、生活在社區(qū)。因此，社會管理的重點在基層、在社區(qū)，難點也在基層、在社區(qū)。社區(qū)應是我們加強社會建設的著力點。加強和創(chuàng)新社會管理，需要從社區(qū)抓起，從社區(qū)起步。

　　創(chuàng)新社會管理思路再好，點子再多，關鍵在于人去落實。

　　近年來，我區(qū)各社區(qū)居委會的硬件建設依托社區(qū)共創(chuàng)共建平臺，各項辦公、服務設施已基本滿足了社區(qū)工作的需要。同時通過選聘一批大學生到社區(qū)任職，進一步充實了社區(qū)人才隊伍，社區(qū)的管理和服務水平在一定程度上得到提升。但是，隨著社區(qū)群眾對社區(qū)工作要求越來越高，社區(qū)工作者表現出來的庸、懶、散等作風方面的問題卻越來越突出。以在創(chuàng)業(yè)服務年活動中我區(qū)作為特色工作推出的“打造社區(qū)創(chuàng)業(yè)服務鏈”為例，社區(qū)在此項工作中承擔了收集居民創(chuàng)業(yè)信息并在社區(qū)服務中心網站發(fā)布的工作，區(qū)效能辦、民政局、社區(qū)服務中心就此聯合召開了工作培訓會，全區(qū)各街道分管領導、社區(qū)主任和具體工作人員都參加了培訓，區(qū)委常委、區(qū)紀委書記劉大水也到會進行了強調，但在具體落實上有的社區(qū)還是存在推一推動一動，不推就不動的現象，敷衍塞責、馬虎了事。濾布在日常的工作督查中，有的社區(qū)工作人員甚至表現出抵觸情緒，這與社區(qū)工作者之間存在素質、能力參差不齊，個別社區(qū)工作者對作風建設重視不夠有很大關系。牽一發(fā)而動全身，社區(qū)工作者個人的一言一行勢必影響到群眾對社區(qū)工作的整體評價，影響到社區(qū)的規(guī)范化建設和和諧社會的創(chuàng)建。

　　作為履行效能建設監(jiān)管的職能部門，過去我們抓效能建設工作的重點主要是放在部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。為進一步提升社區(qū)的社會管理和服務水平，今后我們將把工作觸角向社區(qū)延伸，同時各街道、社區(qū)也應把社區(qū)的效能建設與作風建設作為一項重要工作來抓。從效能建設抓起，促進社區(qū)工作作風的改進，提升社區(qū)辦事效能和服務水平，樹立社區(qū)“民有所呼、我有所應”新形象。

　　一、從抓教育入手，提升效能建設意識。街道、社區(qū)應結合當前的創(chuàng)先爭優(yōu)和發(fā)展提升年活動，廣泛動員，深入宣傳推行效能建設的重大意義，樹立“抓效能能夠提效率，抓效能能夠提實效，抓效能能夠促和諧”的理念，及時通報在效能建設中涌現出的先進典型，總結推廣好經驗、好做法，解決社區(qū)干部在理想信念、工作作風、服務群眾、精神狀態(tài)等方面存在的突出問題，使抓好效能建設成為廣大社區(qū)干部的共識。

　　二、工業(yè)濾布從抓制度入手，形成效能建設合力。無規(guī)矩不成方圓。各街道應引導社區(qū)制定出適應本社區(qū)實際、操作性強、運作有效的工作制度，做到以制度管人。進一步完善“三項制度”（首問責任制、限時辦結制、責任追究制）等效能制度和“兩單”（首問責任登記單和限時辦結單）的有效運行。把制度建設貫穿于效能建設的各個方面、各個環(huán)節(jié)，做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，做到有章可循、有規(guī)可依、有度可量。

　　三、從抓服務入手，增強效能建設動力。以效能建設為契機，努力增強社區(qū)服務意識，轉變工作作風，提高辦事效率，重點解決群眾關注的熱點、難點問題，切實維護群眾利益。街道應整合社區(qū)資源，完善社區(qū)基礎設施，組建社區(qū)服務志愿隊，鞏固社區(qū)衛(wèi)生服務站，切實為社區(qū)居民群眾提供利民服務。

　　四、從抓督查入手，提升效能建設執(zhí)行力。實行人員定崗定責，建立科學合理的績效考評體系，客觀評價每個社區(qū)干部的工作績效，將考評結果與評先評優(yōu)掛鉤。設置意見箱，征求群眾對社區(qū)干部的意見建議，接受群眾監(jiān)督。街道應堅持每個月對社區(qū)工作情況進行1次以上的抽查，嚴肅查處違反制度的人和事。經常性進行明查暗訪，內容為上、下班情況、服務態(tài)度情況、“兩單”執(zhí)行情況、工作效率情況等，發(fā)現問題及時指正，督促整改。推動社區(qū)建設和社會管理創(chuàng)新取得新進展。

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