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綠化項(xiàng)目工程結(jié)算審計(jì)的主要問題及對(duì)策建議范文
綠化項(xiàng)目在推進(jìn)城市化建設(shè)中擔(dān)任著重要的角色,但在近幾年綠化項(xiàng)目工程結(jié)算審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)存在不少問題,而這些問題體現(xiàn)了綠化工程領(lǐng)域管理水平的高低,也直接影響著審計(jì)質(zhì)量。
一、主要問題
。ㄒ唬┚G化苗木數(shù)量難以核實(shí)。綠化苗木栽種一般有一定的養(yǎng)護(hù)期,施工單位在養(yǎng)護(hù)期滿后才算完成施工管護(hù)責(zé)任,很多項(xiàng)目移交不及時(shí)、手續(xù)不完善、甚至沒有養(yǎng)護(hù)期滿的移交管護(hù)單位的記錄。審計(jì)人員查看現(xiàn)場時(shí)已經(jīng)無法還原養(yǎng)護(hù)期滿的現(xiàn)場情況,對(duì)于死亡苗木的責(zé)任界定困難,造成了結(jié)算審計(jì)的難度。送審嚴(yán)重滯后,后期管護(hù)不到位,周邊破壞、不可抗力影響等,都影響了審計(jì)對(duì)數(shù)量核實(shí)的難度。
(二)綠化苗木單價(jià)難以確定。對(duì)綠化苗木價(jià)格產(chǎn)生影響的因素很多,包括產(chǎn)地、品種、規(guī)格、造型、時(shí)間及供需量等諸多方面,主要原因是有些苗木無法從本地或者附近獲得,需要外地采購,很難了解外地市場價(jià)格;另外,信息價(jià)對(duì)苗木規(guī)格的指導(dǎo)價(jià)不齊全,而且苗木容易受市場供需情況影響,不同時(shí)間段的價(jià)格差異較大,目前對(duì)于綠化項(xiàng)目基本實(shí)施事后審計(jì),很難準(zhǔn)確了解到施工期間的真實(shí)價(jià)格。
。ㄈ┚G化工程實(shí)施中簽證變更較多。根據(jù)近幾年來審計(jì)中對(duì)最全面的范文參考寫作網(wǎng)站相關(guān)綠化項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì),很多施工單位壓低價(jià)格中標(biāo),中標(biāo)后有60%以上的項(xiàng)目以各種理由變更品種、規(guī)格等。相關(guān)表現(xiàn)是:施工單位往往通過低價(jià)中標(biāo),在施工過程以時(shí)間緊、無法采購到投標(biāo)品種、規(guī)格等,要求設(shè)計(jì)變更以增加盈利;相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為原設(shè)計(jì)樹種、規(guī)格等達(dá)不到項(xiàng)目實(shí)施立竿見影的效果,要求變更設(shè)計(jì),增大規(guī)格、選擇造型樹等;同時(shí),栽種存在苗木死亡情況的,經(jīng)常被以地勢條件無法成活、不可抗力破壞等為由,進(jìn)行變更或者重新補(bǔ)種。在事后的審計(jì)中,對(duì)于變更的理由是否合理、充分,變更后的價(jià)格、數(shù)量等,都難以核實(shí),都大大地造成了審計(jì)難度。
二、對(duì)策建議
。ㄒ唬┮詧D紙投標(biāo)為基礎(chǔ),嚴(yán)格控制簽證變更。建議涉及金額大的重大簽證、變更報(bào)相關(guān)部門及上級(jí)部門審批,審核變更是否合理可行,要求參與討論的審核人員簽字確認(rèn),避免以領(lǐng)導(dǎo)視察、達(dá)不到效果、時(shí)間緊投標(biāo)苗木無法采購等借口變更,避免施工單位盲目變更、違規(guī)簽證等謀取高利潤,造成審計(jì)的難度。
。ǘ┘訌(qiáng)過程跟蹤管理,抓好項(xiàng)目控制審核。建議業(yè)主方、監(jiān)理方在建設(shè)管理過程中,工作總結(jié)首先做好苗木進(jìn)場的清點(diǎn)及驗(yàn)收核實(shí),按投標(biāo)清單描述核實(shí)胸徑、冠幅、高度等并做好相關(guān)存檔資料,對(duì)于不合規(guī)格的苗木清退出場禁止栽種;其次對(duì)于變更的苗木品種,組織相關(guān)的變更審核論證,做好會(huì)議紀(jì)要等,不僅要核實(shí)規(guī)格,還應(yīng)該多方詢價(jià)了解,做好單價(jià)審核關(guān),避免后期的扯皮事件。
。ㄈ┮责B(yǎng)護(hù)期為節(jié)點(diǎn),加強(qiáng)職能部門監(jiān)管作用。由于綠化項(xiàng)目的特殊性,建議相關(guān)部門要積極發(fā)揮監(jiān)督管理作用,在綠化項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)期滿后,由業(yè)主組織相關(guān)部門對(duì)苗木進(jìn)行現(xiàn)場清點(diǎn),清點(diǎn)數(shù)量并經(jīng)各方簽字后,作為施工方工程結(jié)算的依據(jù)。
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