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財(cái)政貨幣雙政策的改變思考
積極應(yīng)對(duì)物價(jià)屢創(chuàng)新高
財(cái)政、貨幣雙政策由過去兩年來的“積極與適度寬松”搭配變?yōu)椤胺e極穩(wěn)健”相配，這一改變意味深長(zhǎng)。
“貨幣政策由兩年來的‘適度寬松’轉(zhuǎn)向‘穩(wěn)健’，是對(duì)當(dāng)前流動(dòng)性過于寬松、物價(jià)屢創(chuàng)新高等復(fù)雜形勢(shì)的積極應(yīng)對(duì)�！苯煌ㄣy行(5.70,0.11,1.97%)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，在當(dāng)前流動(dòng)性過剩，通脹預(yù)期居高不下的背景下，貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，意在讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的貨幣環(huán)境回歸常態(tài)，有利于穩(wěn)定價(jià)格總水平，保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康運(yùn)行。
“貨幣政策與財(cái)政政策基調(diào)的變與不變間，凸顯出當(dāng)前形勢(shì)的復(fù)雜性�！敝袊�(guó)社科院財(cái)貿(mào)所所長(zhǎng)高培勇認(rèn)為，“不再像兩年前那樣只需集中力量對(duì)付一個(gè)‘?dāng)橙恕?dāng)前宏觀調(diào)控的目標(biāo)正由以往相對(duì)單一變得逐漸多元：既要反危機(jī)，又要反通脹，局面更加復(fù)雜。”
對(duì)中低收入者增加補(bǔ)貼
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年實(shí)施積極的財(cái)政政策，要發(fā)揮財(cái)政政策在“穩(wěn)定增長(zhǎng)、改善結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)分配、促進(jìn)和諧”等方面的作用。
財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康指出，與金融危機(jī)期間大幅增加投資規(guī)模、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展不同，今后積極的財(cái)政政策的重點(diǎn)將是“調(diào)結(jié)構(gòu)”。
此外，為了配合穩(wěn)健的貨幣政策發(fā)揮好管理通脹預(yù)期的作用，中國(guó)社科院金融所研究員劉煜輝指出，財(cái)政政策還要發(fā)揮其承擔(dān)供給的政策職責(zé)，一方面在民生領(lǐng)域保持?jǐn)U張供給，如推進(jìn)公屋建設(shè)計(jì)劃，推進(jìn)醫(yī)改、教育、養(yǎng)老等民生建設(shè)等;另一方面則通過減稅等舉措支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并增加對(duì)中低收入者的補(bǔ)貼，通過這些財(cái)政的配合政策，更好增強(qiáng)貨幣政策收縮貨幣的效果。
對(duì)明年的財(cái)政收支安排，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年要保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，下決心壓縮一般性支出，厲行節(jié)約�！斑@一部署的背后進(jìn)一步凸顯明年財(cái)政收支情況仍然緊張，支出壓力很大，有必要通過實(shí)施積極的財(cái)政政策保持一定規(guī)模的財(cái)政赤字，并加快支出結(jié)構(gòu)調(diào)整�！敝醒胴�(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)院院長(zhǎng)馬海濤說。
財(cái)政部最新數(shù)據(jù)顯示，繼前兩季度全國(guó)財(cái)政收入分別實(shí)現(xiàn)34%和22.7%增長(zhǎng)后，三季度全國(guó)財(cái)政收入增幅降至12.2%。財(cái)政收入增長(zhǎng)呈逐步回落態(tài)勢(shì)，勢(shì)必加大明年財(cái)政收支壓力。
會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，堅(jiān)決防止借“十二五”時(shí)期開局盲目鋪攤子、上項(xiàng)目�！皬慕昵闆r看，地方政府債務(wù)的問題已經(jīng)暴露出很多。”馬海濤強(qiáng)調(diào)。
減少囤地囤房又囤物等投機(jī)炒作
“會(huì)議提出把好流動(dòng)性總閘門，這是因?yàn)橥ㄘ浥蛎洑w根結(jié)底是個(gè)貨幣現(xiàn)象，從貨幣投放過快到物價(jià)開始上漲，其間存在著一定的聯(lián)系�！眲㈧陷x說。
數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國(guó)廣義貨幣供應(yīng)(m2)已達(dá)71萬億元，成為全球貨幣最多的國(guó)家�；趯�(duì)流動(dòng)性過多的擔(dān)憂，一些企業(yè)和投資者參與到囤地囤房又囤物的行為中。“只有讓貨幣政策回到穩(wěn)健、把好流動(dòng)性總閘門，企業(yè)才會(huì)對(duì)市場(chǎng)有一個(gè)相對(duì)正確的預(yù)期，市場(chǎng)上的投機(jī)炒作行為也將有所減少�！边B平認(rèn)為。
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