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商務(wù)部行政處罰實施辦法-辦法
第一條為了規(guī)范商務(wù)部行政處罰的實施，保障行政處罰的合法性和有效性，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，維護公共利益和經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》，制定本辦法。
第二條商務(wù)部實施行政處罰，適用本辦法。
第三條本辦法所稱行政處罰是指，商務(wù)部根據(jù)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對公民、法人或其他組織違反行政管理秩序的行為所給予的懲戒。
第四條商務(wù)部實施行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開的原則，并保障公民、法人或其他組織的陳述權(quán)、申辯權(quán)、要求舉行聽證權(quán)、申請行政復(fù)議或行政訴訟的權(quán)利。
第五條商務(wù)部實施行政處罰，應(yīng)當(dāng)以法律、行政法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，并依照法定程序?qū)嵤?/p>
第六條行政處罰由商務(wù)部在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施，商務(wù)部所屬機構(gòu)(包括內(nèi)設(shè)機構(gòu)、各特派員辦事處、直屬事業(yè)單位等)不得以自己的名義實施行政處罰。
沒有法律、行政法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定，商務(wù)部不得委托《行政處罰法》第十九條規(guī)定的組織實施行政處罰。
第七條商務(wù)部對警告和人民幣3萬元以下(含3萬元，下同)罰款的行政處罰(以下簡稱較輕行政處罰)實行案件調(diào)查和案件審理合一的制度。
對除第一款以外的行政處罰(以下簡稱重大行政處罰)實行案件調(diào)查與案件審理分開的制度。
第八條商務(wù)部行政處罰案件的調(diào)查機關(guān)是案件所涉及的業(yè)務(wù)部門。必要時，該業(yè)務(wù)部門可以會同其他相關(guān)部門共同調(diào)查案件。
第九條商務(wù)部有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有違反行政管理秩序的行為時，應(yīng)及時展開調(diào)查工作。
第十條行政處罰案件調(diào)查終結(jié)后，擬處以較輕行政處罰的案件，調(diào)查機關(guān)應(yīng)根據(jù)《行政處罰法》第三十一條的規(guī)定，書面通知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。
當(dāng)事人要求陳述和申辯的，應(yīng)當(dāng)在收到書面通知后3日內(nèi)提出。調(diào)查機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人意見，并對有關(guān)情況進行復(fù)核。
第十一條調(diào)查機關(guān)在對當(dāng)事人的陳述、申辯意見復(fù)核后，認為應(yīng)當(dāng)給予較輕行政處罰的，由調(diào)查機關(guān)起草《行政處罰決定書》，征求商務(wù)部法制工作機構(gòu)意見后上報部領(lǐng)導(dǎo)。
第十二條在按照第十一條征求意見時，法制工作機構(gòu)認為應(yīng)當(dāng)處以重大行政處罰的，由調(diào)查機關(guān)按照本辦法第十三條的規(guī)定辦理。
第十三條行政處罰案件調(diào)查終結(jié)后，擬處以重大行政處罰的，調(diào)查機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《案件調(diào)查終結(jié)報告》，連同案件全部材料一并移交商務(wù)部行政處罰委員會。
《案件調(diào)查終結(jié)報告》應(yīng)寫明案件的事實情況、調(diào)查過程、相關(guān)證據(jù)及違反的法律規(guī)定，并對案件的處理及依據(jù)提出初步意見。
第十四條商務(wù)部設(shè)立行政處罰委員會，作為商務(wù)部重大行政處罰案件的審理機構(gòu)。行政處罰委員會通過召開聽證會、審理會等方式審理行政處罰案件。
商務(wù)部法制工作機構(gòu)是商務(wù)部行政處罰委員會的辦事機構(gòu)，負責(zé)組織、安排行政處罰委員會的審理會和聽證會，制作相關(guān)法律文書，承擔(dān)行政處罰委員會的日常工作。
第十五條《案件調(diào)查終結(jié)報告》及案件材料移送行政處罰委員會后，由法制工作機構(gòu)進行初步審查。
第十六條法制工作機構(gòu)認為案件中個別事實不清的，可以要求調(diào)查機關(guān)作出解釋、說明。
必要時，法制工作機構(gòu)可以直接向有關(guān)單位及人員調(diào)查、了解情況。
第十七條法制工作機構(gòu)經(jīng)過審查，認為案件事實不清、證據(jù)不足的可以退回調(diào)查機關(guān)補充調(diào)查。
第十八條法制工作機構(gòu)經(jīng)審查，認為案件主要事實清楚、證據(jù)充分的，應(yīng)依法提出初步處理意見。擬作出行政處罰的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政處罰法》第三十一條的規(guī)定書面通知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。
當(dāng)事人要求陳述和申辯的，應(yīng)當(dāng)在收到書面通知后3日內(nèi)提出。法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人意見，并對有關(guān)情況進行復(fù)核。
第十九條商務(wù)部作出較大數(shù)額罰款或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
第二十條當(dāng)事人要求舉行聽證的，由商務(wù)部行政處罰委員會按照《行政處罰法》第五章第三節(jié)的規(guī)定舉行聽證會。
第二十一條復(fù)核或聽證結(jié)束后，由法制工作機構(gòu)將案件的全部材料提交行政處罰委員會，由行政處罰委員會召開審理會對案件進行審理。
第二十二條行政處罰委員會對案件的下列內(nèi)容進行審理：
(一)違法事實是否清楚;
(二)證據(jù)是否確鑿;
(三)是否符合法定程序;
(四)當(dāng)事人陳述和申辯的理由是否成立;
(五)應(yīng)當(dāng)適用的法律規(guī)定;
(六)處罰種類和幅度。
第二十三條行政處罰委員會經(jīng)集體討論，充分協(xié)商，根據(jù)案件不同情況，分別提出如下處理意見：
(一)認為涉嫌構(gòu)成犯罪的，交由調(diào)查機關(guān)報部領(lǐng)導(dǎo)批準后移送司法機關(guān);
(二)認為違法事實不成立的，不得給予行政處罰;
(三)違法行為輕微、依法可以不予處罰的，不予行政處罰;
(四)確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，由法制工作機構(gòu)按照行政處罰委員會的審理意見起草《行政處罰決定書》，報部領(lǐng)導(dǎo)批準。
第二十四條《行政處罰決定書》作出后，由調(diào)查機關(guān)按照《行政處罰法》第四十條和《民事訴訟法》第七章第二節(jié)的規(guī)定，當(dāng)場交付當(dāng)事人或在《行政處罰決定書》作出之日起7日內(nèi)送達當(dāng)事人或其委托代理人。調(diào)查機關(guān)應(yīng)當(dāng)保存送達回執(zhí)，待案件結(jié)束后一并歸檔。
受送達人應(yīng)在送達回執(zhí)上注明收到的日期，并簽名或蓋章。受送達人在送達回執(zhí)上的簽收日期為送達日期。郵寄送達以掛號回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期。
第二十五條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在《行政處罰決定書》確定的期限內(nèi)履行行政處罰決定。逾期不履行行政處罰決定的，商務(wù)部可采取《行政處罰法》第五十一條規(guī)定的措施，予以執(zhí)行。
第二十六條商務(wù)部在執(zhí)行罰款、沒收違法所得等行政處罰時，應(yīng)當(dāng)實行罰繳分離的制度。罰款及沒收違法所得應(yīng)交至商務(wù)部在罰款收繳機構(gòu)設(shè)立的罰沒款專用賬戶，罰沒款應(yīng)全部上繳國庫。
第二十七條當(dāng)事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)在《行政處罰決定書》規(guī)定的繳款日期前向調(diào)查機關(guān)提出申請，并附相關(guān)證明材料(包括財務(wù)報告)。
第二十八條調(diào)查機關(guān)收到申請后，會同商務(wù)部法制工作機構(gòu)研究并提出意見，報部領(lǐng)導(dǎo)批準后，作出《延期、分期繳納答復(fù)書》。
第二十九條經(jīng)批準延期或分期繳納罰款的，當(dāng)事人應(yīng)在《延期、分期繳納答復(fù)書》確定的期限內(nèi)繳納罰款，并不得再次申請延期或分期繳納。
申請未獲批準的，當(dāng)事人應(yīng)在《延期、分期繳納答復(fù)書》確定的期限內(nèi)繳納罰款。
第三十條行政處罰決定執(zhí)行完畢后，調(diào)查機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將案件材料立卷歸檔。立卷歸檔的材料主要包括：案件調(diào)查終結(jié)報告、行政處罰預(yù)先告知材料、當(dāng)事人陳述申辯材料、聽證筆錄、行政處罰決定書、送達回執(zhí)、相關(guān)證據(jù)材料等與行政處罰案件相關(guān)的材料。
第三十一條除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，《行政處罰決定書》在商務(wù)部網(wǎng)站上公布，備公眾查詢。
第三十二條本辦法不適用于商務(wù)部對部機關(guān)各單位工作人員所做的行政處分及其他人事處理決定。
第三十三條本辦法由商務(wù)部負責(zé)解釋。
第三十四條本辦法自20xx年3月1日起施行。
行政處罰的原則行政處罰的執(zhí)行應(yīng)當(dāng)遵守下列原則：
1.當(dāng)事人自覺履行原則;
2、行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行原則;
3.作出罰款決定的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機構(gòu)分離;但是，依照行政處罰法的規(guī)定可以當(dāng)場收繳罰款的除外。
當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取加處罰款、拍賣查封或扣押的財物、劃撥凍結(jié)的存款、申請人民法院執(zhí)行等措施。
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