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農(nóng)村市場建設(shè)存在的問題與對策
開拓農(nóng)村市場，擴(kuò)大農(nóng)村市場的消費需求是擴(kuò)大內(nèi)需的重要組成部分。在分析制約農(nóng)村市場發(fā)展存在的問題及原因的基礎(chǔ)上，提出加快農(nóng)村市場發(fā)展的對策與措施。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國由短缺經(jīng)濟(jì)向過剩經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，買方市場日益繁榮，在當(dāng)前國家擴(kuò)大內(nèi)需刺激消費的情況下，開發(fā)市場特別是農(nóng)村市場具有重要意義。我國農(nóng)村市場潛力巨大，但由于受多種因素的影響，制約了市場潛力的釋放，導(dǎo)致長期以來難以形成有效的市場需求，使農(nóng)村市場啟而未動。
一、形成農(nóng)村市場發(fā)展緩慢的主要原因
第一，收入增幅減緩，農(nóng)民手中可用于消費的購買力仍十分有限。近幾年，農(nóng)民收入增幅進(jìn)一步減緩。20xx年農(nóng)村居民人均純收入為2253元，比上年增加43元，增長1.9％，扣除物價影響，實際增長2.1％，增速比上年回落1.7個百分點。20xx年，農(nóng)村居民人均純收入為2350元，可支配收入為2270元，最低城鎮(zhèn)的人均純收入不足1340元。由于農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)民的購買力受到嚴(yán)重影響。1997年農(nóng)民生活消費支出增長速度從1996年的12.07％下降到0.37％。1998年增長速度接近零增長，成為90年代以來的最低記錄。1999年農(nóng)村居民人均實際消費支出略增0.7％。目前，農(nóng)村居民消費水平只相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民80年代中期水平。城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)消費斷層，導(dǎo)致農(nóng)村市場相對萎縮。1995年農(nóng)村消費品零售額占社會消費品零售額的比重為53％，1999年下降到38.7％。相對于70％的農(nóng)村人口而言，農(nóng)村消費品市場所占的份額過少，農(nóng)民收入增速減緩，直接制約了農(nóng)民購買力的提高，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)甚至整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。
第二，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。不少生產(chǎn)者和經(jīng)營者，把開發(fā)新產(chǎn)品和推銷商品的著眼點放在城市市場，追求高附加值，特別是耐用消費品的設(shè)計多數(shù)是以城市需求為基礎(chǔ)，造成城市市場與農(nóng)村市場商品結(jié)構(gòu)趨同性問題十分突出。
第三，消費環(huán)境差、消費觀念落后，不少農(nóng)民對家電仍是處于“買得起用不好或用不起”的窘境。從我國絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)來看，消費環(huán)境仍然較差。一些地區(qū)供水、用電、道路、電視信號接轉(zhuǎn)臺等基本問題仍未解決好。不少地區(qū)農(nóng)村電力設(shè)施落后，農(nóng)村電網(wǎng)損耗大，電價高，農(nóng)民使不起，影響了家電的普及。據(jù)一些地區(qū)農(nóng)民反映，由于電價太貴，電視機(jī)的用電尚可負(fù)擔(dān)，但是冰箱、洗衣機(jī)則是買得起，用不起。農(nóng)村電價的問題不解決，家電等機(jī)電消費品在農(nóng)村的普及和正常消費將受到嚴(yán)重制約。加上農(nóng)民受傳統(tǒng)觀念的影響較深，對一些新特產(chǎn)品難以接受，從而限制了農(nóng)民的消費面。
第四，信息服務(wù)薄弱。主要體現(xiàn)在信息不足，真正用于農(nóng)民生產(chǎn)、生活信息指導(dǎo)不多，信息質(zhì)量不高，魚目混珠的現(xiàn)象時有發(fā)生，令農(nóng)民不敢輕信；信息網(wǎng)絡(luò)不夠健全，使一些信息無法送到農(nóng)民手中。農(nóng)村信息服務(wù)發(fā)展滯后，農(nóng)民不能得到必要的生產(chǎn)指導(dǎo)和市場銷售信息，產(chǎn)銷之間的聯(lián)系度不夠通暢，時常出現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品積壓和賣難問題。
第五，農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然較重，削弱了農(nóng)民有限的購買力。近年來，盡管政府三令五申減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但不少地區(qū)一些不合理負(fù)擔(dān)和名目繁多的變相收費仍在嚴(yán)重削弱農(nóng)村購買力。農(nóng)村的亂收費，亂集資，亂攤派的現(xiàn)
象和擅自設(shè)立收費項目，任意提高統(tǒng)留比例的情況屢禁不止，加上人情往來等方面的支出大幅度增長，使農(nóng)民有限的購買力分流較多，難以形成對消費品的旺盛需求。
第六，流通組織滯后。由于多方面的原因，農(nóng)村部分干部的市場觀念、市場意識淡薄，只重視抓生產(chǎn)而忽視流通組織的建設(shè)。一些農(nóng)民盲目生產(chǎn)、無序流通，導(dǎo)致銷售不暢，大部分農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)規(guī)模小，沒有形成網(wǎng)絡(luò)，配套設(shè)施差，服務(wù)功能嚴(yán)重不足，市場帶動作用很弱。
第七，假冒偽劣商品充斥農(nóng)村市場，使廣大農(nóng)民購物時心有余悸，望而卻步。長期以來，在打假治劣方面，也存在重城市輕農(nóng)村的現(xiàn)象，加上一些造假者利用農(nóng)民對商品識真辨假能力相對較弱，自我保護(hù)能力差，在不少地區(qū)甚至投訴無門的狀況，將大量假冒偽劣商品投向農(nóng)村，嚴(yán)重侵犯了農(nóng)民的利益，也影響了農(nóng)村的消費環(huán)境，使農(nóng)民正常的消費需求不能順利實現(xiàn)。
二、加快農(nóng)村市場發(fā)展的對策與措施
農(nóng)村市場難以啟動的原因是多方面的，啟而不動的因素在短期內(nèi)也難以消除。因此，應(yīng)當(dāng)把啟動農(nóng)村市場當(dāng)作一項十分重要的中長期任務(wù)來抓。一方面要國家繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的投入，開辟多種途徑提高農(nóng)民收入，并加強(qiáng)清理對農(nóng)民的不合理收費，從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；另一方面要改善農(nóng)民消費環(huán)境，為農(nóng)民生產(chǎn)和供應(yīng)適銷對路商品，并加大對農(nóng)村商品市場的打假力度，維護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，為農(nóng)村市場創(chuàng)造一個良好的消費環(huán)境。
第一，增加農(nóng)民收入。開拓農(nóng)村市場的根本前提，是增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民購買力。首先必須打破二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中城鄉(xiāng)、工農(nóng)產(chǎn)品、市場的隔離和要素市場的隔離，為農(nóng)民提供充分就業(yè)的機(jī)會。政府亦可通過財政政策和貨幣政策支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。其次是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工增加值。目前我國農(nóng)業(yè)效益低，主要低在農(nóng)產(chǎn)品加工滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合，重點發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品為主要原料的加工業(yè)，面向農(nóng)村市場，開發(fā)適應(yīng)農(nóng)民消費的產(chǎn)品和服務(wù)，則能有效解決農(nóng)產(chǎn)品加工增值的問題，也能在農(nóng)村消費品市場和生產(chǎn)要素市場開拓方面發(fā)揮重要作用。
第二，用市場的觀念引導(dǎo)廣大農(nóng)民逐步改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式要讓廣大農(nóng)民深刻懂得農(nóng)村市場這種規(guī)律，作為賣方市場，農(nóng)民要知道自己生產(chǎn)什么產(chǎn)品更好，效益更高。作為買方市場，農(nóng)民要知道自己購進(jìn)什么更有利于自己的生產(chǎn)效益和生活質(zhì)量提高。
第三，加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活方式。城市化滯后是我國農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品雙重過剩的癥結(jié)所在，因此，農(nóng)村城鎮(zhèn)化是中國啟動內(nèi)需的重要內(nèi)容。通過農(nóng)村城鎮(zhèn)化，轉(zhuǎn)化農(nóng)村剩余勞動力，提高勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)民生活方式，提高消費水平。同時，人口的流動和遷移，將帶來交通和市場的繁榮，推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域。國家應(yīng)不失時機(jī)地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，積極探索小城鎮(zhèn)發(fā)展模式，吸引各種投資主體參與小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)。如果由財政支持的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資能夠側(cè)重于農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)小城鎮(zhèn)的電網(wǎng)、道路、供水等與生產(chǎn)和生活有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，對經(jīng)濟(jì)增長和解決農(nóng)村就業(yè)問題的效果將比較顯著，而且有利于消化目前“相對過�！钡纳a(chǎn)能力。
第四，加強(qiáng)農(nóng)村市場培育，建好、用好農(nóng)村集貿(mào)市場。當(dāng)前還有相當(dāng)一部分集鎮(zhèn)的市場設(shè)施跟不上日益發(fā)展的農(nóng)村交易的需要，有些集鎮(zhèn)沒有按規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村貿(mào)易市場。因此，在農(nóng)村電網(wǎng)改造基礎(chǔ)上，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加速市場建設(shè)，最大限度地發(fā)揮市場功能，在廣大農(nóng)村依據(jù)市場規(guī)模形成梯度規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)體系。使其為開拓廣大的農(nóng)村市場發(fā)揮更大作用。
第五，發(fā)揮和開發(fā)交通優(yōu)勢，為城鄉(xiāng)物質(zhì)加速流轉(zhuǎn)創(chuàng)造更多的便利。要把現(xiàn)有的交通優(yōu)勢發(fā)揮好，要進(jìn)一步開發(fā)出潛在的交通優(yōu)勢，為城鄉(xiāng)和外界等物質(zhì)的快帶流轉(zhuǎn)創(chuàng)造更多的便利。
第六，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民消費水平。減輕農(nóng)民農(nóng)民負(fù)擔(dān)最根本的是壓縮“需求”。應(yīng)下決心精簡機(jī)構(gòu)、規(guī)范政府行為，做到權(quán)力與金錢的徹底分離；在加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革的同時，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，干部政績考核。農(nóng)民只有豐收，產(chǎn)品能夠銷售出去，并賣個好價錢，才能實現(xiàn)擴(kuò)大消費的行為。因此政府必須加強(qiáng)宏觀信息指導(dǎo)，使農(nóng)民能夠根據(jù)市場需求，及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。建立大市場，提高農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)銷比重，減少自產(chǎn)自食，擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)部相互間的服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會，從而達(dá)到增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民消費水平的目的。在買方市場條件下，經(jīng)濟(jì)增長的核心是市場份額問題。因此，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是新形勢下農(nóng)民增收的重要舉措。要抓住當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品比較充足的有利時機(jī)，以提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)為中心，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。目前，我國農(nóng)業(yè)效益低，主要低在農(nóng)產(chǎn)品加工滯后。有關(guān)部門要盡快研究多種多樣的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品，盡快推廣實用加工技術(shù)。按照市場需求，更新品種、提高品質(zhì)，通過產(chǎn)業(yè)化延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，解決優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和大規(guī)模生產(chǎn)問題，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值，增強(qiáng)市場競爭力。
第七，工商聯(lián)手，共同開拓農(nóng)村市場。開拓農(nóng)村市場，不僅是政府和商家責(zé)任，更主要是廠商。廠商必須以做蛋糕、培育市場為主，深入農(nóng)村市場調(diào)查研究，才能生產(chǎn)出適合農(nóng)村需求的產(chǎn)品，才能找到打開農(nóng)村市場之門的金鑰匙，才能從根本上解決目前農(nóng)村市場過剩與短缺并存矛盾。
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