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關于法規(guī)修訂宣傳工作總范文
XX年，全體同志通過開展先進性教育，對“三個代表”重要思想時代背景、實踐基礎、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和歷史地位的認識進一步深化，實踐“三個代表”重要思想的自覺性進一步提高。對新時期共產(chǎn)黨員先進性的具體標準形成了共識，黨員的黨性意識得到增強。在先進性教育活動中做到了學習、工作兩不誤，兩提高。全司以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞總局中心工作的大局，以全面貫徹實施行政許可法為主線，以修訂《商檢法實施條例》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》為重點，認真做好立法、執(zhí)法監(jiān)督、普法、宣傳、對臺工作和報刊出版管理等各項工作，取得了豐碩成果。
一、立法工作成果顯著
�。ㄒ唬┓e極開展法律修訂工作。
會同計量司開展了《計量法》修訂工作，進行了地方調(diào)研，形成了報局務會的送審稿。目前已提交國務院審議。
會同標準委開展了《標準化法》修訂工作，進行了國外調(diào)研，形成了征求意見稿后，進行了廣泛的意見征求。目前已準備提交局務會議審議。
完成了《國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則的修訂啟動工作。
（二）行政法規(guī)制修訂工作。
配合國務院法制辦完成了《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《商檢法實施條例》修改工作。同時完成《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》《商檢法實施條例》英文譯審工作。 起草完成了《特種設備安全監(jiān)察條例》（修正案）。起草完成了《設備工程監(jiān)理條例》、《缺陷汽車召回條例》征求意見稿。
�。ㄈ┮�(guī)章制修訂工作。
根據(jù)XX年總局立法計劃，嚴格規(guī)章立法程序、認真完成規(guī)章的立法審查、提請局務會議審議以及規(guī)章發(fā)布工作。本年度主要出臺了《特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》、《計量標準考核辦法》、《麻類纖維質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《計量器具新產(chǎn)品管理辦法》、《商品條碼管理辦法》、《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》、《地理標識產(chǎn)品保護規(guī)定》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細則（試行）》、《認證培訓機構(gòu)管理辦法》、《認證咨詢機構(gòu)管理辦法》、《進出口商品復驗管理辦法》和《出入境特殊物品管理辦法》等13項規(guī)章草案的立法審查工作并已通過局務會審議。
�。ㄋ模┓e極協(xié)調(diào)，扎實有效，做好法律法規(guī)征求意見工作。
一年來，法規(guī)司認真完成全國人大法工委、國務院法制辦及有關部門轉(zhuǎn)來的法律法規(guī)及規(guī)章草案的書面協(xié)調(diào)。對涉及質(zhì)檢職能以及關系國民經(jīng)濟重大問題和涉及健康安全的《食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法（草案）》、《衛(wèi)星電視廣播地面接收設施管理條例》、《石油天然氣管道保護條例》、《艾滋病防治條例》、《外來物種管理條例》、《紡織品出口臨時管理辦法》、《動物防疫法》、《水污染防治法》、《畜牧法》等200多件法律法規(guī)草案進行了協(xié)調(diào)，進行了認真研究和協(xié)調(diào)，代表總局提出了回復意見并提出了修改意見。
（五）一絲不茍，按照規(guī)定，認真完成質(zhì)檢系統(tǒng)涉臺工作。
隨著海峽兩岸經(jīng)貿(mào)關系的不斷發(fā)展，質(zhì)檢系統(tǒng)對臺交流活動日益增多，今年以來法規(guī)司一方面進一步規(guī)范質(zhì)檢系統(tǒng)對臺交流工作，對赴臺灣地區(qū)的對臺交流活動，嚴格執(zhí)行立項、審批、行前教育、歸后總結(jié)規(guī)定，總共完成十幾個團組的赴臺工作；另一方面不斷增強服務意識，積極宣傳赴臺各項政策，幫助赴臺團組解決困難，積極穩(wěn)妥地推進兩岸檢驗檢疫技術交流。
�。┺k理了人大議案、政協(xié)議案。
承辦了全國人大、政協(xié)有關食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、計量、特種設備等方面的議案、提案，圓滿完成了答復意見。
（七）加強對地方的法制工作的指導，對地方局的請示及時做出法律解釋。
二、法制監(jiān)督扎實有效
�。ㄒ唬┳ズ眯姓䦂�(zhí)法工作的規(guī)范化。
重點對質(zhì)量技術監(jiān)督系統(tǒng)加強系統(tǒng)行政執(zhí)法工作的外部監(jiān)督和內(nèi)部制約，抓好兩個典型和一個辦法。
一是抓江蘇質(zhì)量技術監(jiān)督局實行案件審理委員會公開審理行政處罰案件的典型。9月份，法規(guī)司約請了質(zhì)量技術監(jiān)督系統(tǒng)部分法制處長共同對江蘇鹽城質(zhì)量技術監(jiān)督局實行案件公開審理進行了實地觀摩，并進行了專門座談研討。該局為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，增加行政處罰的透明度，確保自由裁量權的正確使用，堅持公開監(jiān)督、民主監(jiān)督，于XX年5月開始對部分行政處罰案件實行公開審理，在案件審理過程中充分聽取各行業(yè)專家的建議，對案件作出正確處理。這種做法得到了較好社會反映，人民日報、新華日報等對此多次做了正面報道�？紤]到這項制度實施時間較短，有待于進一步總結(jié)完善，法規(guī)司已經(jīng)督促江蘇質(zhì)量技術監(jiān)督局在全省推廣的基礎上，不斷總結(jié)經(jīng)驗，力爭為全系統(tǒng)的法制監(jiān)督工作提供較成熟的做法。
二是抓新疆質(zhì)量技術監(jiān)督局在行政執(zhí)法責任制和層級監(jiān)督制度方面新做法典型。新疆地域廣闊，區(qū)局與各下屬機構(gòu)之間往來時間較長、經(jīng)濟成本較高，一些在內(nèi)地行之有效的執(zhí)法監(jiān)督辦法在新疆就不一定適應。在此情況下，該局對下屬機構(gòu)行政執(zhí)法監(jiān)督管理除常規(guī)辦法之外，主要是利用計算機系統(tǒng)開發(fā)了一套行政案件辦理程序軟件，通過計算機程序來控制案件辦理的進度，所有案件辦理均在內(nèi)部局域網(wǎng)上實施，不僅案件辦理可以做到內(nèi)部公開，而且上級領導機構(gòu)也可以實時監(jiān)控，該軟件有效地抵制了系統(tǒng)外對案件處理的說情等干擾，對于加大行政處罰力度，規(guī)范案件審理，提高工作效率，降底行政成本，起到了積極作用。法規(guī)司正在總結(jié)經(jīng)驗，條件成熟后，上升為指導全局的意見，在質(zhì)量技術監(jiān)督系統(tǒng)推廣。
三是重點抓了出入境檢驗檢疫系統(tǒng)行政處罰程序建設。根據(jù)近年來出入境檢驗檢疫系統(tǒng)行政處罰案件業(yè)務量上升較快的趨勢，商檢法及其實施條例修改后對行政處罰案件也有新的要求，原有的行政處罰程序管理規(guī)定需要進一步完善，法規(guī)司組織系統(tǒng)有關專家對《出入境檢驗檢疫行政處罰實施辦法》進行了修訂，重點是進一步完善了方案、調(diào)查取證、聽證、處罰等工作程序和行政處罰文書格式。
根據(jù)完善行政機關內(nèi)部監(jiān)督制約機制的要求和工作需要，配合人事司在檢驗檢疫機構(gòu)設置稽查處的試點工作，探索建立專門的案件調(diào)查機構(gòu)和案件審理機構(gòu)，提高行政案件辦理效率，確保案件辦理流程科學規(guī)范。
�。ǘ├^續(xù)貫徹落實行政許可法。
一是為了保證行政許可法在質(zhì)檢系統(tǒng)的貫徹實施，總局黨組把對該法實施情況進行檢查作為今年加強黨風廉政建設的
一項重要內(nèi)容。按照總局黨組的要求，總局先后下（轉(zhuǎn)）發(fā)了《關于對貫徹落實行政許可法進行執(zhí)法檢查的通知》（國質(zhì)檢法函〔XX〕178號）、《關于轉(zhuǎn)發(fā)<監(jiān)察部關于監(jiān)察機關對行政許可法貫徹執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查的意見>的通知》（質(zhì)檢辦法〔XX〕111號）和《關于貫徹實施行政許可法抽查方案的通知》（質(zhì)檢辦法函〔XX〕158號）等三個文件，按照部署，在各地自查的基礎上，總局組織6個檢查組分赴12個省、自治區(qū)、直轄市的質(zhì)量技術監(jiān)督局和12個直屬檢驗檢疫局貫徹落實行政許可法的情況進行了抽查。通過這次檢查，了解了全系統(tǒng)的總體情況，摸清了底數(shù)，發(fā)現(xiàn)了問題和不足，為總局下一步工作提供了思路，明確了重點、指明了方向。同時也發(fā)現(xiàn)了各地的好典型、好經(jīng)驗和好做法，這次執(zhí)法檢查達到了預期的目的。
二是法規(guī)司進一步研究制定加強后續(xù)管理的措施，切實做好行政審批項目的后續(xù)監(jiān)管工作。配合新修訂頒布的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證條例》、《商檢法實施條例》的貫徹實施，調(diào)整部門行政審批依據(jù)；及時對衛(wèi)生司、認監(jiān)委的7個許可項目公示的審批程序進行了修改，進一步規(guī)范審批程序；總結(jié)動植物檢疫審批等項目電子審批的實施經(jīng)驗，加快行政許可信息化建設；建立責任追究制度，加強對權力的制約。
三是隨時掌握國務院的最新改革動態(tài)的同時，密切關注系統(tǒng)的相關情況，對系統(tǒng)進行了專項調(diào)研，起草了《國家質(zhì)檢總局關于進一步貫徹落實行政許可法的實施意見》。
�。ㄈ┳ズ眯姓䦶妥h、行政訴訟案例分析，提高依法行政水平。
根據(jù)幾年來審理行政復議案件的經(jīng)驗，幾乎每一起行政復議案件都或多或少地存在著一些問題，通過開展對近年來發(fā)生的行政復議、訴訟案件分析，特別是將敗訴案件作為重點分析對象，查找出系統(tǒng)業(yè)務工作中存在的不足，結(jié)合這些案件所在的問題，指導系統(tǒng)行政執(zhí)法工作做到依法行政。法規(guī)司整理了全國上報的行政復議、行政訴訟案例，從中選取了有代表性的、有指導意義的案件進行了分析、匯總，針對每一起行政復議案件的審理過程中發(fā)現(xiàn)的業(yè)務工作的不足，及時向業(yè)務管理部門提出工作改進建議，從源頭上解決發(fā)生問題的因素。同時將質(zhì)量技術監(jiān)督系統(tǒng)的行政復議、行政訴訟典型案例匯編成冊，下發(fā)各地方質(zhì)量技術監(jiān)督局指導其行政執(zhí)法工作；選取出入境檢驗檢疫系統(tǒng)的突出案例，在《國門時報》上開辟以案說法專欄，加強對檢驗檢疫行政執(zhí)法工作的業(yè)務指導。
通過提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平，規(guī)范行政執(zhí)法行為，總局審理行政復議案件逐年較少。截止到目前，受理行政復議案件1件，正在審結(jié)過程中。協(xié)調(diào)處理直接總局行政訴訟案件3件，均未立案。對總局下屬單位訴訟案件進行業(yè)務指導。指導業(yè)務司（局）、地方局案件調(diào)查及行政處罰22件。處理投訴、申訴等非行政復議案件40余件。
三、普法工作取得實效
�。ㄒ唬┱J真作好法規(guī)宣貫培訓工作。
《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《商檢法實施條例》發(fā)布后總局及時召開條例宣貫工作會議，會上總局領導作出了重要的動員講話。分別于10月27日至10月31、11月8日至12日，分兩期在北京和廣州對系統(tǒng)南北兩片的業(yè)務骨干進行了《商檢法實施條例》培訓，對條例的基本原則、基本精神和基本制度進行了概括性的敘述，并對條例逐章逐條進行了講解。
組織召開了一期新規(guī)章培訓研討會，向省局法規(guī)、執(zhí)法人員宣貫了近期頒發(fā)的新規(guī)章6件。
（二）認真做好“四五”普法總結(jié)驗收工作。
XX年是“四五”普法的最后一年，法規(guī)司一是制定發(fā)布了總局“四五”普法驗收方案，對江蘇、江西、廣西進行了檢查驗收。二是對全系統(tǒng)“四五”普法工作進行了全面總結(jié)，向全國普法辦遞交了書面報告。三是對“四五”普法先進表彰工作進行了部署和安排。
（三）開展了紀念普法二十周年系列活動。
為配合紀念普法二十周年，總結(jié)質(zhì)檢法制工作，法規(guī)司一是設計制作了質(zhì)檢法制宣傳畫發(fā)放全國質(zhì)檢系統(tǒng)、大力宣傳質(zhì)檢工作；二是舉辦了質(zhì)檢依法行政成果展；三是開展了質(zhì)檢法制工作論文征集活動。
四、宣傳和報刊出版管理工作成效突出
XX年，質(zhì)檢宣傳工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，以深入學習宣傳貫徹十六大和十六屆五中全會精神為主線，結(jié)合總局黨組對XX年質(zhì)檢系統(tǒng)工作總體部署和加強新聞宣傳工作的要求，大力宣傳質(zhì)檢工作在提升我國總體產(chǎn)品質(zhì)量水平、促進國民經(jīng)濟發(fā)展方面的實際效果，宣傳質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展進程中涌現(xiàn)的先進典型，做好315、質(zhì)量月系列宣傳等重大宣傳活動、堅持不懈地結(jié)合業(yè)務工作宣傳質(zhì)檢嚴格把關、促進外貿(mào)進出口發(fā)展、從源頭抓質(zhì)量打假扶優(yōu)的工作業(yè)績，取得良好宣傳效果，對樹立質(zhì)檢部門的良好社會形象，進一步開創(chuàng)質(zhì)檢工作新局面創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。主要做了以下幾項工作：
�。ㄒ唬┳龊脤W習貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神的宣傳。
�。ǘ┌凑杖珖�(guī)辦的統(tǒng)一安排，對質(zhì)檢系統(tǒng)“食品質(zhì)量安全周”工作進行了正面宣傳報道。
�。ㄈ┎扇§`活多樣的形式，做好XX年“3·15”國際消費者權益日系列宣傳活動。
�。ㄋ模┱J真組織、精心策劃，做好《工業(yè)生產(chǎn)許可證條例》和《進出口商品檢驗法實施條例》頒布實施的系列宣傳活動。
（五）認真策劃，立意創(chuàng)新，做好XX年“質(zhì)量月”系列宣傳活動。
�。⿲偩忠再|(zhì)量效益為中心，全面推進以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，從源頭抓質(zhì)量增強企業(yè)競爭力的具體措施和實際成效進行了宣傳和報道。
�。ㄆ撸┓e極宣傳了質(zhì)檢部門以促進出口為重點，積極為擴大開放服務的新措施和新實效。
（八）集中力量，做好質(zhì)檢部門按國務院分工和要求做好防治禽流感的宣傳工作。
�。ň牛┩怀鲋攸c，著力宣傳了質(zhì)檢部門嚴格把關，維護國家經(jīng)濟安全和人民健康安全的措施、做法和取得的效果。
�。ㄊ┐罅π麄魑覈J證認可工作和標準化工作進展和成效。
�。ㄊ唬├^續(xù)鞏固和擴大宣傳陣地，靈活運用多種宣傳形式，努力擴大質(zhì)檢工作宣傳效果。
�。ㄊ┌凑諊鴦赵航y(tǒng)一安排，積極做好臺灣輸入大陸的農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫工作的宣傳工作。
�。ㄊ┳龊眯侣劅狳c的捕捉和應對工作。
（十四）進一步加強報刊監(jiān)管。
1. 認真開展報刊出版單位自查整頓工作，嚴格執(zhí)行報刊出版的有關規(guī)定.
2. 制定了進一步加強報刊監(jiān)管的措施，規(guī)范報刊出版行為。
3. 完成了“十五”國家重點圖書出版規(guī)劃
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