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民政局年度社會(huì)民政的工作要點(diǎn)
今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要一年，也是全面貫徹落實(shí)十八大精神的重要之年，全區(qū)民政工作要以十八大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)“保持速度領(lǐng)先，實(shí)現(xiàn)跨越追趕，建設(shè)生態(tài)新灞橋”為契機(jī)，以加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)、民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)和基層民政組織建設(shè)為重點(diǎn)，全面提升民政公共服務(wù)水平和民政隊(duì)伍整體素質(zhì)，在服務(wù)大局中實(shí)現(xiàn)我區(qū)民政工作新的發(fā)展和跨越。
一、社會(huì)救助體系建設(shè)
加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)低保工作。把貫徹和落實(shí)好國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》和省、市民政工作會(huì)議精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)，并在完善制度、規(guī)范管理、擴(kuò)大監(jiān)督和暢通渠道上狠下功夫。完善制度方面：進(jìn)一步完善《XX區(qū)低保對象經(jīng)濟(jì)狀況核對實(shí)施辦法》，把經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制納入城鄉(xiāng)低保審核流程。全面建立臨時(shí)救助制度，有效解決低收入群眾的突發(fā)性、臨時(shí)性基本生活困難。規(guī)范管理方面：全面落實(shí)民政部《低保審核審批辦法》，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定出臺(tái)《XX區(qū)加強(qiáng)和規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作的實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步優(yōu)化低保審核審批流程，加快建立健全低保審核審批工作責(zé)任制、績效考核制和責(zé)任追究制。明確和落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和責(zé)任人，逐人逐項(xiàng)分解落實(shí)到位，確保權(quán)責(zé)明晰。擴(kuò)大監(jiān)督方面：落實(shí)民主評議的主體責(zé)任，將民主評議由村居組織實(shí)施調(diào)整為由街道辦事處組織實(shí)施，最大限度減少人為因素干擾，通過民主評議對低保申請人聲明的家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況和家庭經(jīng)濟(jì)狀況審核結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行判定。堅(jiān)持將評議結(jié)果在低保對象居住地長期公示，定期跟蹤低保對象家庭變化情況，加大區(qū)級低保入戶抽查力度、聘請義務(wù)監(jiān)督員，全面推進(jìn)低保工作規(guī)范化建設(shè)，確保城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。暢通渠道方面：暢通群眾申請救助的渠道，對特殊情況要探索開辟“綠色通道”。積極打造親情服務(wù)，接待群眾申請時(shí)，初步了解申請人家庭狀況，告之申請程序并提供力所能及的服務(wù)。
提高醫(yī)療救助、教育救助等專項(xiàng)救助時(shí)效。修訂完善《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助暫行辦法》， 全面推廣醫(yī)療救助“一站式結(jié)算”服務(wù)模式，在區(qū)級定點(diǎn)醫(yī)院全覆蓋的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)街道衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“一站式”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。為困難群眾提供簡便、快捷的社會(huì)救助服務(wù)。扎實(shí)做好教育救助和臨時(shí)救助工作，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。
提高五保供養(yǎng)工作水平。開展五保對象全面普查和復(fù)查工作，推進(jìn)五保對象集中供養(yǎng)，重新調(diào)查了解五保戶供養(yǎng)意愿，簽訂集中供養(yǎng)協(xié)議，引導(dǎo)失能半失能五保戶到敬老院生活。上半年，“XX區(qū)中心敬老院”投入使用，將滿足所有自愿集中供養(yǎng)五保對象需求。
二、社會(huì)福利事業(yè)
加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。擬定《XX區(qū)關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施細(xì)則》，建立完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，資金保障與服務(wù)提供相匹配的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。有重點(diǎn)、分步驟地開展城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)站和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)工作，全年建設(shè)城市居家養(yǎng)老服務(wù)站7所，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)7個(gè)，農(nóng)村互助幸福院2所，打造7個(gè)老年餐桌示范點(diǎn)。籌備建設(shè)XX區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。指導(dǎo)已建成的居家養(yǎng)老服務(wù)站逐步開展活動(dòng)，豐富入住老人的晚年生活。
全力做好兒童福利工作。按時(shí)、足額為轄區(qū)孤兒發(fā)放生活費(fèi)，確保孤兒的基本生活。按照市局安排，繼續(xù)做好“明天計(jì)劃”等救助孤殘兒童項(xiàng)目的實(shí)施工作。
穩(wěn)步發(fā)展福利彩票事業(yè)。強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)，拓展市場開發(fā)，加強(qiáng)績效考核，加強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控，深化公益金管理和社會(huì)宣傳，完善公益金社會(huì)公示制度，促進(jìn)公益金使用和福彩發(fā)行的良好互動(dòng)。
三、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)
深化基層民主政治建設(shè)。加強(qiáng)村級民主監(jiān)督，探索完善村民代表會(huì)議、民主評議干部、村級財(cái)務(wù)審計(jì)等制度。按照成熟一個(gè)、申報(bào)一個(gè)，申報(bào)一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)，合格一批、命名一批的原則，深入開展創(chuàng)建全國村務(wù)公開民主管理示范單位活動(dòng)，提高基層民主管理、民主決策水平。
完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)開展和諧示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)做好社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，提高社區(qū)服務(wù)效能，提升居民自治水平。落實(shí)社區(qū)兩委會(huì)干部、專職工作人員報(bào)酬待遇及社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)。認(rèn)真組織好全區(qū)第五次社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作和今年城鎮(zhèn)社區(qū)專職工作人員招聘工作。
四、擁軍優(yōu)撫安置工作
深化雙擁工作成果。結(jié)合紀(jì)念延安雙擁運(yùn)動(dòng)70周年系列活動(dòng)，深入開展“關(guān)愛革命功臣、情送基層官兵”活動(dòng)，鞏固雙擁模范區(qū)創(chuàng)建成果，扎實(shí)開展軍民共建活動(dòng)，進(jìn)一步拓展雙擁工作領(lǐng)域，深化雙擁工作內(nèi)涵，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展，推進(jìn)雙擁工作社會(huì)化進(jìn)程。
優(yōu)撫工作創(chuàng)新發(fā)展。加大優(yōu)撫對象“解三難”工作力度，重點(diǎn)解決優(yōu)撫對象反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題。嚴(yán)格按照優(yōu)待撫恤新標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)、足額為優(yōu)撫對象發(fā)放撫恤金。全力做好1——6級傷殘軍人醫(yī)保工作，按時(shí)為軍隊(duì)無軍籍退休人員報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)。做好烈士子女年滿60周歲人員、參與修建襄渝鐵路人員以及年滿60歲農(nóng)村退役義務(wù)兵生活補(bǔ)助的審查辦理和參與修建陽安鐵路人員的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
落實(shí)退役士兵安置改革政策措施。做好軍地兩用人才的開發(fā)和使用工作，拓寬安置渠道，為退伍軍人多方面提供就業(yè)機(jī)會(huì)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作，積極開展退役士兵免費(fèi)培訓(xùn)。妥善解決安置遺留問題。
五、防災(zāi)減災(zāi)工作
加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。加強(qiáng)基層災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，重視災(zāi)害信息員培訓(xùn)，提高災(zāi)情信息報(bào)送的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作和國家“防災(zāi)減災(zāi)日”主題教育活動(dòng)。堅(jiān)持“減、防、抗、救”并重原則，不斷提升救災(zāi)應(yīng)急處置能力，努力提高減災(zāi)救災(zāi)工作水平。
加大災(zāi)后救助工作力度。重新修訂《XX區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，為我區(qū)災(zāi)害救助工作提供翔實(shí)的政策依據(jù)。切實(shí)做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過渡性生活救助、因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房和冬春救助等工作。完善救災(zāi)捐贈(zèng)工作機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)害救助能力。強(qiáng)化救助專項(xiàng)資金管理使用，嚴(yán)格救災(zāi)捐贈(zèng)款物統(tǒng)計(jì)管理，不斷提升救災(zāi)工作規(guī)范化水平。
六、專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理
搞好區(qū)劃地名管理服務(wù)。按照市第三輪勘界聯(lián)檢工作安排，做好涉及我區(qū)的七條區(qū)縣線的聯(lián)合檢查。繼續(xù)開展平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)，做好邊界糾紛的預(yù)防和調(diào)解工作，維護(hù)邊界地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
推進(jìn)殯葬管理服務(wù)改革。穩(wěn)步推進(jìn)公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)，促進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展。加大殯葬執(zhí)法力度，及時(shí)制止亂埋亂葬、復(fù)壘墳頭等違法現(xiàn)象。堅(jiān)決打擊制售棺木和封建迷信喪葬用品行為，進(jìn)一步凈化殯葬環(huán)境，確保殯葬改革健康開展。全力做好“清明節(jié)”、“寒衣節(jié)”祭掃服務(wù)保障工作，實(shí)現(xiàn)文明祭祀。
做好流浪乞討人員救助工作。鞏固“接送流浪孩子回家”專項(xiàng)活動(dòng)成果，加強(qiáng)高溫、寒冷等特殊時(shí)期流浪乞討人員的救助服務(wù)。
規(guī)范社會(huì)組織管理。大力發(fā)展基層服務(wù)性、互助性、公益性社會(huì)組織，充分發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)公益事業(yè)和文化事業(yè)方面的積極作用。開展對我區(qū)47家社團(tuán)、65家民辦非企業(yè)單位的年檢工作，不斷規(guī)范社會(huì)組織的日常管理，加快建立“政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治”的社會(huì)組織體制，加大對社會(huì)組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)力度，提高社會(huì)組織的社會(huì)公信力，增強(qiáng)社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)的能力。
加強(qiáng)婚姻登記服務(wù)管理。加強(qiáng)婚姻登記標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升婚姻登記服務(wù)能力。做好婚姻檔案的移交工作，完善婚姻登記系統(tǒng)數(shù)據(jù)的錄入，不斷規(guī)范婚姻檔案管理，提高查檔效率。加強(qiáng)婚姻文化宣傳，促進(jìn)和諧婚姻家庭建設(shè)。
七、老齡工作
提升老齡工作水平。加大對新修訂《老年人權(quán)益保障法》的宣傳和貫徹落實(shí)，扎實(shí)做好高齡老人保健補(bǔ)貼發(fā)放及老年優(yōu)待證的辦理工作，切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益。深化“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建工作，繼續(xù)開展孝親敬老之星評選活動(dòng)和數(shù)字電影巡映活動(dòng)，組織開展“敬老月”系列活動(dòng)，開展?fàn)巹?chuàng)老齡工作先進(jìn)區(qū)、先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，老人宜居社區(qū)創(chuàng)建和老人溫馨家庭活動(dòng)，營造全社會(huì)關(guān)注老齡事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。深入小區(qū)（村、組）開展調(diào)研，了解我區(qū)為老服務(wù)亟待解決的困難，為提升我區(qū)為老服務(wù)水平夯實(shí)基礎(chǔ)。
八、民政綜合能力建設(shè)
加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加大對干部的教育培訓(xùn)力度，努力提高民政系統(tǒng)干部職工的政策理論水平和服務(wù)群眾的能力。加強(qiáng)社區(qū)專職工作者隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)社工知識(shí)宣傳和社工人才培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力，不斷推進(jìn)全區(qū)民政工作向法制化、專業(yè)化邁新步。
加強(qiáng)民政能力建設(shè)。著力轉(zhuǎn)變民政發(fā)展方式，積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，落實(shí)層級管理責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作合力。完善“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會(huì)參與”的“大民政”工作格局，提高社會(huì)服務(wù)的深度和廣度。持續(xù)推進(jìn)基層民政組織規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)工作力量，改善工作條件，夯實(shí)民政為民基礎(chǔ)。全面加強(qiáng)各級各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立管理科學(xué)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神、中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則以及中省市紀(jì)委全會(huì)精神，認(rèn)真受理群眾信訪舉報(bào)，嚴(yán)肅處理違規(guī)違紀(jì)事件，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。深入開展民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建、民政基層單位民主評議行風(fēng)活動(dòng)，樹立民政為民務(wù)實(shí)清廉良好形象。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明。
精神文明建設(shè)和其他綜合性工作。積極開展文明機(jī)關(guān)、文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)做好民政宣傳、信訪維穩(wěn)、四城聯(lián)創(chuàng)、保密、計(jì)生、節(jié)能降耗、目標(biāo)考評、安全生產(chǎn)以及信息化建設(shè)工作，努力提高民政部門綜合服務(wù)水平。
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