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減負(fù)緣何難作為？改革評價方式?jīng)_破“減負(fù)迷陣”
減負(fù)緣何難作為？改革評價方式?jīng)_破“減負(fù)迷陣”薛明揚（上海市教育委員會主任） ●無論在各個學(xué)校實行的“減負(fù)”措施多么有效，只要面對激烈的升學(xué)競爭和就業(yè)壓力，所有舉措都立即變得“蒼白無力”，甚至“按下葫蘆又起瓢”�！褚选皽p負(fù)”真正落到實處，我們就應(yīng)該首先思考學(xué)生中究竟哪部分群體構(gòu)成了“學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)”的承受者；其次，哪些是“合理負(fù)擔(dān)”，哪些又是“額外負(fù)擔(dān)”。 中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，多年來一直是困擾教育工作者的一個“頑癥”，盡管各級政府部門和教育行政部門不斷推出改革舉措，這些措施也確實在一段時期內(nèi)產(chǎn)生作用，但總體而言，“減負(fù)”難題尚未從根本上得以解決�！皽p負(fù)”為何難有作為？從歷史發(fā)展的角度看，新中國成立60年來的“減負(fù)令”基本聚焦于學(xué)校教育本身，自上而下的推進使一線教師尚未真正將“減負(fù)令”所蘊含的教育理念轉(zhuǎn)化為實踐，“減負(fù)”無法達(dá)到預(yù)期效果。往往是一邊學(xué)校在“減負(fù)”，另一邊家長需求下的社會培訓(xùn)機構(gòu)“乘虛而入”實施“增負(fù)”。因此，無論在各個學(xué)校實行的“減負(fù)”措施多么有效，只要面對激烈的升學(xué)競爭和就業(yè)壓力，所有舉措都立即變得“蒼白無力”，甚至“按下葫蘆又起瓢”。從這個角度來看，“減負(fù)”應(yīng)該是一個需要全社會共同關(guān)注、各部門相互攜手的社會系統(tǒng)工程。究竟何謂負(fù)擔(dān)？根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》的釋義，意為在進行某種活動中所“承擔(dān)的壓力或擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”。那么“學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)”，即學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中所擔(dān)負(fù)的責(zé)任、履行的任務(wù)與身心承受的壓力。首先，“學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)”是由施加給承受者的外在壓力或動力所促成，沒有外在的壓力或動力，則構(gòu)不成“學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)”。其次，“學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)”是學(xué)生在參與學(xué)習(xí)活動中的一種身心感受，是主觀的。因此，同樣的學(xué)習(xí)，對有的學(xué)生構(gòu)成負(fù)擔(dān)，而對有的學(xué)生則構(gòu)不成負(fù)擔(dān)。再其次，“學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)”的大小與是否制約學(xué)生本身的身心特點等因素有關(guān)。這足以說明，“學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)”既是個人問題，也是教育問題。學(xué)生負(fù)擔(dān)過重的根源是學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容過多、作業(yè)量過大、學(xué)習(xí)任務(wù)過重嗎？這只是學(xué)生負(fù)擔(dān)過重的表象。筆者經(jīng)常在想，當(dāng)王羲之練起書法、陳景潤鉆研數(shù)學(xué)、魯迅寫起小說時，那一刻盡管學(xué)習(xí)研究的任務(wù)多、耗時長，但一切煩悶、焦慮等心理負(fù)擔(dān)似乎都與他們“絕緣”，在這種旁人看起來艱苦的過程中，他們卻體會著舒服與幸福。這說明負(fù)擔(dān)和“量”沒有必然的聯(lián)系。事實上，真正導(dǎo)致學(xué)生負(fù)擔(dān)過重的根源在于“質(zhì)”。要把“減負(fù)”真正落到實處，我們就應(yīng)該首先思考學(xué)生中究竟哪部分群體構(gòu)成了“學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)”的承受者；其次，哪些是“合理負(fù)擔(dān)”，哪些又是“額外負(fù)擔(dān)”。對于所承受的“合理學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)”可分為兩類：首先，伴隨學(xué)習(xí)活動必然產(chǎn)生合理負(fù)擔(dān)，這種負(fù)擔(dān)是培養(yǎng)符合時代要求的個性、人格及學(xué)習(xí)基本的知識技能所必須付出的代價。其次，學(xué)習(xí)任何知識與技能，都必須進行良好的基礎(chǔ)知識儲備和與之相適應(yīng)的良好行為的訓(xùn)練。以此為目標(biāo)的學(xué)習(xí)，其負(fù)擔(dān)不僅是合理的，而且是必須的。對不合理的“學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)”也分為兩大類：一類是由社會原因而導(dǎo)致的負(fù)擔(dān)。它包括：由于相對于人口眾多而致的教育資源缺乏導(dǎo)致的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、由表現(xiàn)為“望子成龍”、“學(xué)而優(yōu)則仕”等傳統(tǒng)文化投射到學(xué)生身上的負(fù)擔(dān)等。這些因素所造成的“學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)”的減輕將是一個長期的過程。另一類則是學(xué)校教育自身存在的問題。近期上海市教育科學(xué)研究院普教所進行的第八次“減負(fù)”調(diào)查顯示，增加課時、作業(yè)量過多和統(tǒng)測是造成學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的重要因素。無意義、低效能的作業(yè)與測試加重學(xué)生負(fù)擔(dān)，折損其身體健康的現(xiàn)象必須引起教育工作者的高度重視。從學(xué)校教育教學(xué)的進一步改進入手，“減負(fù)”仍有作為。盡管“減負(fù)”是需要全社會共同關(guān)注，形成合力的系統(tǒng)工程，但當(dāng)下，教育內(nèi)部仍有空間可以有所作為。首先，優(yōu)化教學(xué)從源頭“減負(fù)”。教育行政部門要加強監(jiān)督與檢查，市、區(qū)(縣)教育督導(dǎo)部門要組織專項督導(dǎo)，對超課時、擠占小學(xué)科、加課、大面積補課、違反規(guī)定作息時間的現(xiàn)象進行嚴(yán)肅查處，對違規(guī)學(xué)校和相關(guān)責(zé)任人要按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。同時，學(xué)校要建立各科作業(yè)的協(xié)調(diào)機制，分析作業(yè)質(zhì)量，優(yōu)化作業(yè)設(shè)計；學(xué)校教研組和備課組要把作業(yè)設(shè)計和作業(yè)質(zhì)量分析作為重要工作，從“減負(fù)增效”的角度加強作業(yè)研究，從而有效控制作業(yè)時間。其次，下移重心從前沿“減負(fù)”。教育行政部門推動“減負(fù)”是必要的，但是不能寄希望于一項舉措解決全部難題，因此要下移管理重心，充分發(fā)揮學(xué)校的主動性和創(chuàng)造力。前一階段，上海已有不少區(qū)縣涌現(xiàn)出一批“減負(fù)增效”的好經(jīng)驗。比如，靜安區(qū)推出豐富學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)歷的N項體驗計劃，并進行“輕負(fù)擔(dān)、高質(zhì)量”的實證研究；黃浦區(qū)提出“辦學(xué)生喜愛的學(xué)校，創(chuàng)學(xué)生喜愛的課堂”；長寧區(qū)探索“快樂拓展日”和“主題軸”課程等。再其次，評價改革從瓶頸“減負(fù)”。長期以來，以書面考試為主的評價方式和以分?jǐn)?shù)為主的評價標(biāo)準(zhǔn)，是導(dǎo)致學(xué)校、教師隨意加重學(xué)生負(fù)擔(dān)的直接原因，成為“減負(fù)”的瓶頸。針對這個問題，近幾年上海組織了試點區(qū)參與教育部中小學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量監(jiān)測與分析項目，參與了國際學(xué)生成就評價項目，建立了基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測與評估的工作機制，希望通過參與國內(nèi)外重大教育質(zhì)量監(jiān)測項目，學(xué)習(xí)借鑒其評價理念、命題技術(shù)和結(jié)果應(yīng)用的有益經(jīng)驗，推進全市基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測平臺建設(shè)，形成一支專業(yè)隊伍，進一步推進對學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量和教師教學(xué)質(zhì)量科學(xué)評價的研究。來源：浙江在線【減負(fù)緣何難作為？改革評價方式?jīng)_破“減負(fù)迷陣”】相關(guān)文章：
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