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中國(guó)真實(shí)的稅負(fù)水平到底有多高？
中國(guó)真實(shí)的稅負(fù)水平到底有多高？
（ 人民網(wǎng) 強(qiáng)國(guó)論壇 發(fā)表時(shí)間： 2011-09-02 14:05:42 ）
近日，據(jù)美國(guó)《福布斯》雜志推出的榜單顯示，中國(guó)內(nèi)地的“稅負(fù)痛苦指數(shù)”居全球第二，這也是繼2009年中國(guó)內(nèi)地首次排名第二位后，再次位列該名次。那么中國(guó)內(nèi)地的稅負(fù)程度到底如何？與其他國(guó)家相比，我國(guó)稅負(fù)水平是高還是低？人民日?qǐng)?bào)記者專(zhuān)門(mén)采訪(fǎng)了有關(guān)專(zhuān)家。專(zhuān)家回應(yīng)稱(chēng)“中國(guó)內(nèi)地稅負(fù)痛苦指數(shù)全球第二”系夸大！
中國(guó)真實(shí)的稅負(fù)水平到底有多高？
今年上半，全國(guó)稅收總收入完成50028.43億元，同比增長(zhǎng)了29.6%。而上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值204459億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)9.6%。2010年全國(guó)稅收總收入完成73202億元，比上年同期增長(zhǎng)23%，同比增收13681億元。
有研究顯示，從1994-2009年，中國(guó)宏觀稅負(fù)水平從16%提高至30%，該數(shù)據(jù)盡管未能得到官方的證實(shí)，但稅收收入連年超過(guò)GDP增長(zhǎng)，使得政府收入占GDP的比重大幅增加。
以去年為例，去年全國(guó)完成稅收73202億元，而去年全國(guó)的財(cái)政收入是83080億元。上述收入并不包括高達(dá)2.9萬(wàn)億的土地收入以及至少還有不低于5萬(wàn)億的各級(jí)政府預(yù)算外收入和非稅收入。如果將政府的各項(xiàng)收入相加無(wú)疑超過(guò)了15萬(wàn)億。而2010年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）是397983億元。這意味著，中國(guó)的宏觀稅負(fù)超過(guò)了30%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出此前國(guó)稅總局公布的20%左右的名義水平。
2007年全國(guó)財(cái)政收入51321.78億元，增長(zhǎng)32.4%，而中央黨校周天勇教授曾計(jì)算，2007年中國(guó)政府的實(shí)際全部收入為85223億元，占當(dāng)年GDP的32.87%。
世界銀行曾對(duì)不同國(guó)家收入水平的類(lèi)型提出過(guò)一個(gè)劃分標(biāo)準(zhǔn)：人均GDP低于785美元的國(guó)家為低收入國(guó)家，宏觀稅負(fù)的平均值一般為13.07%；人均GDP786—3125美元的國(guó)家為中下等收入國(guó)家，宏觀稅負(fù)平均值一般為18.59%；人均GDP3126—9655美元的國(guó)家為中上等收入國(guó)家，宏觀稅負(fù)平均值一般為21.59%；人均GDP大于9656美元的國(guó)家為高收入國(guó)家，宏觀稅負(fù)平均值一般為28.90%。
按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衡量，我國(guó)目前仍屬于中低收入國(guó)家，而宏觀稅負(fù)水平，已經(jīng)超過(guò)了中上等收入國(guó)家21.59%的水平，怎么可能得出“中國(guó)宏觀稅負(fù)目前仍處世界較低水平”的結(jié)論？目前我國(guó)共有19個(gè)稅種，除個(gè)人所得稅、消費(fèi)稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅、印花稅、契稅、煙草稅、關(guān)稅、車(chē)船稅等等，貫穿生活的方方面面。去年我國(guó)個(gè)人所得稅收入只占稅收整體的6.6%，而流轉(zhuǎn)稅的比重占稅收收入的七成以上。這意味著，納稅人需要繳納的很多稅，是看不到的流轉(zhuǎn)稅，并沒(méi)有反映在個(gè)人收入的稅單上。
我國(guó)稅制與國(guó)外稅制有一個(gè)重要區(qū)別，就是政府的財(cái)政收入除稅收之外，還有一個(gè)幾乎可以與之并駕齊驅(qū)的收入主體：包括預(yù)算內(nèi)收費(fèi)、預(yù)算外收入、制度外收入等等。只有把這些統(tǒng)統(tǒng)加起來(lái)與GDP相比較，才是真正的“宏觀稅負(fù)”。如果再把制度“之外”的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，還有形形色色的腐敗賄賂支出以及因通貨膨脹而提高的實(shí)際稅率，那就說(shuō)不清楚到底是多少了。
換一種說(shuō)法，“宏觀稅負(fù)”的高低并不重要，重要的是與“宏觀福利”是否相匹配，更重要的是政府如何使用稅收。如果全民高稅負(fù)帶來(lái)了全民高福利，或者低福利導(dǎo)致的低稅負(fù)，都是可以接受的。令人不可思議的是，全民“高稅負(fù)”換來(lái)的只是絕大多數(shù)人的“低福利”甚至是“無(wú)福利”，取之于民的稅收只是用于少數(shù)人揮霍乃至被各種豆腐渣工程所吞噬，那才是全民的悲哀！當(dāng)國(guó)民納稅比例已經(jīng)等同于甚至高于發(fā)達(dá)國(guó)家，享受到的公共福利和社會(huì)保障卻少得可憐，面對(duì)畸形的生存壓力和生活成本，如公路高收費(fèi)，醫(yī)療高收費(fèi)，教育高收費(fèi)……人們只能仰天長(zhǎng)嘆！
所有這一切，都被官方有意無(wú)意忽略了，官方宣稱(chēng)“宏觀稅負(fù)”不高只是其中的一部分，與億萬(wàn)民眾親身感受到的稅負(fù)“痛苦”指數(shù)大相徑庭。
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