家庭收入三成用于教育 委員建議教育支出免稅

近年來，普通家庭的教育支出占個人和家庭總支出的比例越來越高。參與本次“兩會”的在滬全國政協(xié)委員、上海復(fù)星高科技（集團）有限公司董事長郭廣昌建議，為家庭的教育支出建立稅前扣除額度，實現(xiàn)國家對納稅家庭的教育支出實行免稅政策，繼而間接提高教育經(jīng)費支出占GDP比重。

教育經(jīng)費的投入占GDP的比例已經(jīng)成為衡量一個國家教育投入水平的重要指標(biāo)。郭廣昌舉例說，一個國家或地區(qū)的人均GDP達(dá)到1000美元時，教育經(jīng)費占GDP的比例下限是4.07%～4.25%。目前我國的人均GDP早已超過了5000美元，但教育經(jīng)費投入占GDP比重2012年剛達(dá)到4%。

另一方面，教育支出占家庭總支出的比例在不斷增加。郭廣昌引用全國婦聯(lián)對全國城鄉(xiāng)家庭的抽樣結(jié)果，我國家庭的教育支出已經(jīng)占到家庭總收入的30.1%，成為與醫(yī)療和住房并列的家庭三大主要支出。

未來教育經(jīng)費的支出比例還將進(jìn)一步提高。郭廣昌強調(diào)，減免稅也是財政支出的一種重要形式�！皣�家層面的教育經(jīng)費支出需要經(jīng)過收稅和分配兩道環(huán)節(jié)。將教育支出直接在個人所得稅前扣除，減少了分配環(huán)節(jié)，降低了行政成本�！�

我國目前工資薪金個人所得稅費用扣除標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為3500元/月。按照個人所得稅的定稅原則，郭廣昌說，這3500元是作為維持居民基本生計的費用，未考慮納稅人的婚姻、家庭、子女負(fù)擔(dān)和所在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平差異等情況。而在美國和日本為代表的成熟市場經(jīng)濟國家，個人所得稅扣除項目可以由納稅人選擇分項扣除。年度內(nèi)實際發(fā)生的教育、醫(yī)療、交通等的一定比例在稅前扣除。

因此，他建議可根據(jù)我國國情并參考國外經(jīng)驗，建議采取綜合扣除與分項扣除相結(jié)合的方式，在現(xiàn)有基礎(chǔ)之上，增加單項教育支出費用的扣除安排。在實際操作中可由各地方政府按照自身情況，制定相應(yīng)扣除標(biāo)準(zhǔn)，報稅務(wù)總局備案。這樣一方面考慮了區(qū)域發(fā)展的不平衡，保證了相對的公平；另一方面也為今后的個人所得稅費用區(qū)域差異扣除奠定了基礎(chǔ)。

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應(yīng)減免基本食品稅惠及百姓

針對老百姓關(guān)心的物價特別是食品價格這一民生話題，昨天，在上海代表團小組審議政府工作報告時，全國人大代表、中國科學(xué)院院士陳和生建議進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅，對于在低收入人群的支出中占的比例很高的基本食品的稅率給予減免。

他指出，國外發(fā)達(dá)國家收稅有一個明顯的特點，就是對基本食品，稅率很低，或者免稅，在美國的大多數(shù)州基本食品都是免稅的，有的州即使要收也就是百分之一的稅。而其他的東西在美國則要收更高的稅。

陳和生表示，他的建議就是結(jié)合增值稅的改革，把我國基本食品的稅大幅度地降下來，“按照我國的稅制規(guī)定，食品稅率是13%，能不能把基本食品的稅率給它大幅度地降下來，甚至于免稅�！�

“現(xiàn)在大家強調(diào)結(jié)構(gòu)性減稅，希望食品的價格不要快速上漲。”陳和生表示，從結(jié)構(gòu)性減稅的角度，能把基本食品的稅大幅度地降低或取消，可以讓目前低收入的階層直接得到實惠，同時這也是降低CPI指數(shù)的一種有效方法。

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