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參與式?jīng)Q策-園所管理智慧新解
曾有一位幼兒園園長寫文章，訴說工作的煩瑣、忙碌以及無奈。國內(nèi)一項關(guān)于園長工作的考察顯示：園長每周工作時間競達80小時，如果按每天12小時、每周6天計算，園長的工作時間也已大大超出，其工作內(nèi)容涉及到巡視校園、進班聽課、與各級各類員工和校外人士談話、自己辦公、參加各級各類會議等。
這位園長的感受使我們不得不反思，我們所借鑒學(xué)習(xí)的那么多管理理論、策略，為何沒有改變這種局面?是理論有問題?還是使用不恰當?是否有更合適的理論來指導(dǎo)園所管理實踐呢?
一、依據(jù)園所組織特點選擇參與式?jīng)Q策的必要性探析
對于學(xué)校、園所而言，我們已習(xí)慣于用韋伯的“科層制”來理解它，認為園所是具有層級秩序的理性組織。然而學(xué)校、園所生活中的事件很少會是有序發(fā)生的，每個時間段里只發(fā)生一個事件更是少見。相反，管理者常常面對的是許多同時展開的事件，如參加會議、接受參觀、接待家長來訪、小朋友意外擦傷、排練節(jié)目、教研活動等等。在這些過程中，園所里不同的意見、目標之間發(fā)生著沖突，園長若用傳統(tǒng)的方法已很難適用于較好解決教育管理中的復(fù)雜問題。在這種情況下，園所管理的風(fēng)格應(yīng)從決策型轉(zhuǎn)變到權(quán)利共享或參與型。
二、明確的決策過程是保證園所團隊參與決策獲得成功的基礎(chǔ)
很多時候，教師們常常確實不知道決策是誰做出的，或怎樣被做出的，更不必說知道他們個人該怎樣參與到?jīng)Q策中去。因此，對于園所組織來說，重要的是制訂一套明確的、大家都了解的、為每個參與者都能夠接受的決策程序。
(一)識別和明確問題
在日常管理工作的實際過程中，園長遇到的問題有些是單一的，但更多的是復(fù)雜的。要識別問題的單一或復(fù)雜，國外學(xué)者建議可從以下幾點加以區(qū)分：1．相對而言，問題的各要素是否比較清晰、明確、可做定量分析；2．問題各要素是否容易區(qū)分；3．解決問題需要一系列合乎邏輯的行動次序，這樣的行動是否可由一個人順利地完成；4．整個問題界限是否相當容易分辨。符合這四類特征的問題可以稱為單一問題，反之，與這四類特征相反的問題稱為復(fù)雜問題。那么，對于單一問題可由一個專家(園長、業(yè)務(wù)骨干)較好地加以解決；而復(fù)雜問題則由一個團隊(園長、中層、教師、家長)來解決可能是最佳的解決辦法。一方面，這些人擁有解決問題所需的知識；另一方面，在決定做出后，他們將會參與執(zhí)行這一決定。
(二)決定如何處理問題和該吸收誰來參與
最終決定如何處理問題的人實際上也就是控制決策進程的人，這個人當然，是園長。最低層次的參與，是園長常常不僅自己確定問題，而且自己做出結(jié)論。而現(xiàn)在的潮流是賦予他人更大的權(quán)力，它的特征是園長雖然自己確定問題，但在一定程度上，把找出解決問題的各種辦法的機會留給其他人。最高層次的參與，是園長和其他參與者的協(xié)作更為真誠。在此過程中，大家首先對明確問題達成共識，然后一起決定怎樣解決它。比如，園所轉(zhuǎn)制后首要問題就是提升服務(wù)質(zhì)量，明確此間題后，關(guān)鍵是全體教職員工該怎樣齊心協(xié)力去付諸行動。那么，在討論問題時，該吸收哪些人員來參與是非常關(guān)鍵的。讓每個人都參與到?jīng)Q策過程中去顯然既不現(xiàn)實也不可取。國外學(xué)者挨德溫·布里奇斯(EdwinBridges)和羅伯特．C．歐文斯提出了三種方法，可用來指導(dǎo)何時讓誰來參與決策：
1．相關(guān)度測驗。布里奇斯說：“當教師個人與決策有著高度的厲害關(guān)系時，他們的參與熱情相應(yīng)地也應(yīng)該提高�！泵黠@符合這個規(guī)則的問題包括教學(xué)法、教材、組織教學(xué)、考核。
2．專長測驗。對教師來說，單考慮決定是否與教師有利害關(guān)系還不夠；如果他們的參與對決策很重要，還需要具備做出貢獻的能力。如討論園所興趣班的開設(shè)，后勤教職工不能起什么作用。
3．權(quán)限測驗。問題可能與教師有關(guān)，教師也可能具有必備的專長，但他們可能沒有決定權(quán)。比如，全班小朋友是否都能參加文藝匯演，有時教師沒法決定。
(三)隨時讓大家了解進展的情況，再次征求意見
在參與式?jīng)Q策中，所有教職員工都有權(quán)讓決策者考慮到他們的觀點，他們有權(quán)表達自己的感情，提供知識和信息并獲得反饋信息。管理者不可大權(quán)獨攬，而應(yīng)在與參與者(教師、家長、社區(qū)人事)信息互動的過程中使決策更趨完善。而實際上，只有隨時讓大家了解進展情況，教職員工也才能真正體會“主人翁”地位，將園所的每一步發(fā)展當作與自己的發(fā)展息息相關(guān)的事情，既考慮個人利益，也能顧及園所利益的基礎(chǔ)上獻計獻策。
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