美國幼兒園教師的生存狀態(tài)及對我們的啟示
（嚴冷／首都師范大學教育科學學院）
筆者在美國留學五年，先后經(jīng)歷了早期教育專業(yè)碩士和博士學位的學習，并獲得美國路易斯安娜州的幼兒園教師資格。以下筆者從薪資待遇和工作條件兩方面來介紹美國幼兒園教師的生存狀態(tài)。
一、薪資待遇 美國的早期教育針對0～8歲兒童，從學制上來看，包括幼兒園、學前班和小學1至3年級。根據(jù)美國勞工部統(tǒng)計局的統(tǒng)計結果，美國幼兒園教師的收入與學前班及小學1至3年級教師的收入相差甚遠。以路易斯安娜州為例，2004年普通教育(相對于特殊教育而言) 的幼兒園教師平均年薪為20250美元，而學前班和小學教師平均年薪分別為36850美元和36820美元。 美國幼兒園教師的低收入和低福利一直是造成這一行業(yè)難以吸引優(yōu)秀人才的主要原因。美國幼兒園教師隊伍中出現(xiàn)了許多無早期教育專業(yè)學歷和從未接受過相關專業(yè)訓練的人。從上世紀90年代初開始， 就有美國學者呼吁公眾、家長、幼教機構、政策制定者和行業(yè)領袖重視這一問題，并建議通過教育改革改變這一狀況。2001年， 美國國家早期發(fā)展和學習中心在對47個州、華盛頓特別行政區(qū)、波多黎各(美屬聯(lián)邦) 以及維爾京群島(美屬離島) 的438所高校的幼師教育負責人進行問卷調查時發(fā)現(xiàn)，幼兒園教師職業(yè)的低收入、低福利、職業(yè)發(fā)展機會欠缺以及繼續(xù)教育獎勵機制不完善使美國高校幼兒教育專業(yè)缺乏吸引力。該項目的研究人員強烈呼吁政策制定者應提供資源來提高教師待遇、增加教師的職業(yè)發(fā)展機會， 以及將教師的薪資待遇與其受教育程度掛鉤。 由于薪資待遇低，美國幼兒園教師的人才流失現(xiàn)象非常嚴重。根據(jù)美國斯坦福大學教育學院院長Stipek博士的研究，美國每年有至少五分之一的幼兒園教師離職。Stipek博士也指出美國幼兒園教師素質參差不齊，她認為幼兒園教師的收入水平與他們的素質相關，一旦教師素質得到提高，他們的收入也會隨之增加。美國幼兒園教師中有很多尚不具備教師資格， 持有的是其他專業(yè)的學位。因此，為了保障師資隊伍的專業(yè)化，政府必須對幼兒園教師資格進行認證。美國幼兒園教師資格證書由各州政府發(fā)放，統(tǒng)一的標準是：申請者除修完必修的專業(yè)課程和實踐學習外，必須參加名為Praxis的考試。針對幼兒園教師的Praxis考試由三部分組成：基本技能、教學基本原理、早期教育，其中基本技能又分為閱讀、數(shù)學和寫作。美國政府目前大力倡導幼兒園教師在工作之余進入高校研修課程，進而考取教師資格。許多州已經(jīng)開始以提高福利待遇來鼓勵幼兒園教師獲取教師資格。 近二十年來，學前教育事業(yè)在我國蓬勃發(fā)展，幼兒園教師素質大大提高，幼兒園的職能由過去單一的保育發(fā)展到今天的集教育、保育于一身，社會和家庭對學前兒童教育的資源投入也越來越多，但是幼兒園教師的經(jīng)濟收入和社會地位沒有太大變化。這一現(xiàn)象直接導致幼兒園教師隊伍的不穩(wěn)定。我國1995年3月頒布的《中華人民共和國教育法》第十七條規(guī)定：“國家實行學前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學校教育制度”， 確立了學前教育在國民教育體系中的重要地位。而1993年10月頒布的《中華人民共和國教師法》第二十五條規(guī)定：“教師的平均工資水平應當不低于或者高于國家公務員的平均工資水平， 并逐步提高。建立正常晉級增薪制度，具體辦法由國務院規(guī)定�！蔽覈鞯卣逃块T下屬的公辦園外， 相當一部分公辦園不享受國家財政撥款， 有些單位附屬幼兒園在編人員的工資還需自籌資金解決， 私立和民辦幼兒園教師的工資福利更是沒有保障。而在貧困、偏遠地區(qū)， 許多民辦幼兒園教師沒有醫(yī)療保險和社會保險， 月收入有的僅僅相當于當?shù)卣虻捅舭l(fā)放的困難補助金。要想建設一支高素質的幼兒園師資隊伍， 國家可以提高薪資待遇為激勵機制。而要想提高幼兒園教師的薪資待遇，首先，政府應該落實《教育法》和《教師法》的規(guī)定， 通過司法解釋澄清幼兒園教師的地位；其次，通過改革人事制度將幼兒園教師真正納入“人民教師”的隊伍。對于國家編制外的幼兒園教師，政府應通過組建教師協(xié)會或教師工會確定幼兒園教師的最低收入，并協(xié)助其解決勞資糾紛，保障其合法權益；再次，繼續(xù)完善現(xiàn)有幼兒園教師職稱評定制度， 改革現(xiàn)有幼兒園教師資格認證制度， 真正做到學歷、能力、崗位與待遇掛鉤。 二、工作條件 雖然美國幼兒園教師的報酬有限，但他們的工作強度相對較低。首先，根據(jù)全美幼教協(xié)會(NAEYC)的 規(guī)定，幼兒園班級的師幼比不得高于1∶10，而許多美國私立幼兒園的師幼比遠遠超出這一水平。在我曾實習過的一個私立大學附屬幼兒園里，師幼比為1∶5。其次， 美國兒童在園時間較短。幼兒園為家長和兒童提供了靈活的入園、離園時間，家長可以根據(jù)需要選擇接送子女的時間，有些幼兒園甚至按兒童在園時間收取費用。靈活的入園、離園時間使同一個班的兒童不會同時出現(xiàn)在教室里，這無形中減輕了教師的負擔。此外，美國還有許多幼兒園是半日制的，幼兒用完午飯就離園。美國兒童在園時間短與美國家長的工作狀況相關。在美國，占總人口一半以上的中產(chǎn)階級家庭的母親大都不工作或只從事半日制工作， 因此有較多時間照顧和教育子女，他們送子女入園的主要目的是希望子女有與其他兒童交流、玩耍的機會。 由于人口、經(jīng)濟、文化的差異，以上提到的美國幼兒園的特點與我國存在差異，但美國幼兒園為教師創(chuàng)造寬松的工作氛圍的做法，值得我們學習和借鑒。首先，美國幼兒園教師可以自主選擇課程模式、課程內容和教學材料。行政管理人員只在宏觀上調配和支持教師的教學工作， 比如說提供資源和配備助手等。在某些幼兒園里，每個班級每年都會得到一筆可供教師自由支配的課程建設費，教師們可以根據(jù)自己的教育理念和課程需要購買相應的教玩具。其次，美國幼兒園的管理者極少采取聽課、評課的教研方式，幼兒園教育質量的提高主要依靠教師們的自主學習和相互交流。幼兒園也會經(jīng)常為骨干教師提供機會，讓他們參與一些地方或全國性的研習會(Workshop)。由于沒有經(jīng)常被檢查、聽課和評課的壓力，美國幼兒園教師更具有工作的自主權，從而具有更強的專業(yè)發(fā)展動機，敬業(yè)程度也很高。正因為擁有較大的教學自主權，許多教師對自己的職業(yè)充滿了歸屬感和使命感。筆者的一位美國同學是一所幼兒園四歲班的班主任，她在女兒上大學后將女兒的兩百多本兒童讀物全都帶到了教室，并按作者姓氏的字母排列順序整齊地碼放在書架上，作為班級的圖書資源。還有些幼兒園教師為了使自己的教學具有特色、富于創(chuàng)意，甚至使用個人薪水為班級購置材料及圖書。由于對幼兒園教師職業(yè)充滿了歸屬感和使命感，許多美國幼兒園教師中年以后仍邊工作邊研修早期教育的碩士或博士課程。 學前教育專業(yè)實質上是一門跨學科的專業(yè)，它涵蓋了心理學、兒科學、人類學、社會學、普通教育學甚至特殊教育學等不同學科的知識。由于學前兒童具有很大的個體差異性，幼兒園教師這一職業(yè)其實是動態(tài)的、充滿變化和挑戰(zhàn)的，教師必須根據(jù)幼兒的實際情況靈活開展工作， 才能滿足幼兒個體的發(fā)展需求。幼兒園教師還應當時刻保持學習者的狀態(tài)，“活到老學到老”。我國的幼兒園管理者如果能借鑒美國幼兒園的做法，為教師提供寬松的氛圍，為他們的教學工作提供更大的自由發(fā)揮的空間，教師們便能進一步從工作中找到樂趣和成就感，從而更積極地學習新知識和尋求專業(yè)上的發(fā)展。