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外國大學校長的管理之道
治理模式
英國、法國、德國等實施中心集權(quán)治理模式,美國實施分散的治理模式。雖然他們的宏觀治理模式不同,但又具有一些共性。
加利福尼亞大學理事會理事李信麟介紹了加州高等學校的分層問題。加州高等學校分為三個系統(tǒng),實際上是三類不同層次的大學。第一層次是研究型大學(如加州大學),第二層次是以教學為主的大學(如加州州立大學),第三層次是社區(qū)學院。大學分層次是社會需要決定的,設(shè)置哪個層次的學校是由政府根據(jù)相關(guān)法規(guī)和辦學條件等決定的,學校不能隨意改變辦學層次。同時在這三個層次的大學之間有“立交橋”,比如社區(qū)學院畢業(yè)生可以升入第二層次的大學完成本科學習。不同層次的大學之間,學分可以互認和轉(zhuǎn)換。
斯坦福大學榮譽校長卡斯帕爾指出,大學要成為有效的競爭者,有效的管治結(jié)構(gòu)很重要。這種管治結(jié)構(gòu)不但要發(fā)揮垂直體系的功用,還要發(fā)揮平行體系的功用;除了發(fā)揮上層的主動性,還要發(fā)揮院系一級的主動性;而且大學校長要敢于并善于決策。他認為,假如大學要提高質(zhì)量,垂直關(guān)系和平行關(guān)系就必須走到一起。
在演講中,外國大學校長都強調(diào)以人為本的治理,即教學以學生為本,辦學以教師為本。牛津大學校長盧卡斯具體闡明了系主任在大學中的作用。他認為,一位優(yōu)秀的系主任應(yīng)該帶領(lǐng)學系持續(xù)發(fā)展,理解他的同事們的工作方式,激勵他們,確保教學有效運行。
發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃
大學校長們認為,大學發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃非常重要。動員、吸收大學每一分子思考并落實戰(zhàn)略規(guī)劃是校長的重要任務(wù)。
牛津大學校長盧卡斯指出,大學戰(zhàn)略是學校領(lǐng)導者明晰大學未來發(fā)展的可能性、并使這種可能性變?yōu)楝F(xiàn)實的思考過程,通俗地說就是要選擇做什么和不做什么。制定有效的大學戰(zhàn)略需要把握充分的信息、熟知該校的優(yōu)點和不足、理解其特定文化。大學規(guī)劃需要足夠的彈性,以便能夠在不改變總方向的情況下隨著環(huán)境變化而加以修訂。
卡內(nèi)基-梅隆大學在制定戰(zhàn)略規(guī)劃時十分注重遵循比較優(yōu)勢原則,確定優(yōu)先目標,“有所為,有所不為”,從而創(chuàng)造出一種“小而優(yōu)”、“小而美”的成功辦學模式。這是卡-梅大學能夠在短短的30年時間內(nèi)迅速發(fā)展成為世界一流大學的一個重要原因。在戰(zhàn)略規(guī)劃過程中,該校成立了戰(zhàn)略規(guī)劃委員會,要求學校中的每個機構(gòu)都要對自己所承擔的任務(wù)負責,而且要求每個教師都要參與規(guī)劃?-梅大學每個院系都有咨詢理事會,每3~4年開一次會議。
經(jīng)費的籌措與使用
大多數(shù)國家的大學都不可能從政府的財政中獲得充足的資金來解決所面臨的財政困境,尤其是當大幅度提高接受高等教育人口在整個人口中的比例時,情形更是如此。針對這樣的情況,大學需要實施三種策略。第一是降低成本;第二是擴大經(jīng)費來源;第三是提高經(jīng)費使用效益,從而保障大學有一個穩(wěn)定的經(jīng)費基礎(chǔ)。
哈佛大學的經(jīng)費主要來自學費、研究的資助和募捐,三者大約各占三分之一。斯坦福大學開支中只有17%是來自捐贈基金,其年度預(yù)算的83%要通過其它來源進行籌措。除了研究經(jīng)費,哈佛大學從政府那里一分錢也拿不到。美國公立大學主要從州政府得到撥款,如明尼蘇達大學和得克薩斯大學從州政府那里得到年度預(yù)算的25%。德國、英國、法國、日本等國家大學的經(jīng)費主要來自政府的撥款。
香港科技大學榮譽校長吳家瑋認為,大學經(jīng)費的主要來源應(yīng)是政府。來自社會方面的資金能夠用作補助,增加經(jīng)費使用的靈活性,但不能視為主要支柱。政府撥款多寡,要根據(jù)學校的類型、需求、成績。撥款準則要公平、可行、透明,切忌平均主義、一刀切、公式化。
教學治理與質(zhì)量控制
明尼蘇達大學校長尤道夫認為,要保證教育質(zhì)量,首先必須有一個良好的校內(nèi)治理體制;所有聞名的大學都是采取師生互動的學習方式,包括答應(yīng)本科生參加研究工作;要重視研究與教學的結(jié)合,由高水平的教授去教本科生;要注重對學校治理人員的培訓;學校的規(guī)模、師生的比例會影響教育質(zhì)量;要重視跨學科的研究;必須有財政上的保障,這是質(zhì)量的基礎(chǔ)。
關(guān)于研究和教學的辯證關(guān)系。斯坦福大學榮譽校長卡斯帕爾明確指出:研究和教學的辨證關(guān)系是研究密集型大學的一個重要特性。斯坦福大學要求聘用的任何一個教師都要承擔教學任務(wù)。
關(guān)于教師問題。牛津大學校長盧卡斯認為,聘任教授時,不但要看其良好的資格條件和推薦信,還要看其工作履歷,審閱其個人品質(zhì)。好的教授應(yīng)當有一種強烈的內(nèi)在動機,有好奇心和抱負并在此驅(qū)動下解決各種復(fù)雜問題。在教師晉升職稱評價中,美國大學通常涉及三個方面:利用文獻資料的檢索等對教師進行評價;校外同行評價;研究生對教師進行評價。研究型大學和教學型大學在教師職稱評定中所關(guān)注的重點應(yīng)有所不同。劍橋大學副校長朗斯黛爾女士介紹了該校教師發(fā)展工作的程序:一是任命程序,考核其教學能力。二是任職和培訓。開辦新教師培訓班,培訓其電子教學手段的使用及其它教學能力。三是安排系里或院里擔任高級職務(wù)的教師輔導新任講師教學及治理工作。四是所有講師都要經(jīng)過試用,證實合格后方可正式任命。五是所有講師都要參加年度考核。他們可以向系主任反映碰到的問題,提出需要哪些方面參加培訓。六是教學觀摩,以檢查新任教師的教學能力,同時開展研討,請有經(jīng)驗的教師提出改進意見。七是將學生評價作為講師教學的評判標準之一,并為有關(guān)委員會在具體討論教學問題時提供參考。八是晉升。講師晉升為高級講師按教學、治理和研究能力順序進行考核、晉升。晉升為副教授主要依據(jù)是研究能力,也包括教學能力。晉升為教授,主要依據(jù)是研究能力,也包括教學和行政治理的能力。九是學校的教育技術(shù)應(yīng)用研究中心可以對教師進行3個月的培訓。
關(guān)于學生問題。斯坦福大學榮譽校長卡斯帕爾著重強調(diào)了學生主動學習和參與科研的重要性。他說,應(yīng)該在研討課中公平地對待學生,使其得到最大的激勵和挑戰(zhàn)。他說,要讓本科生經(jīng)常地、布滿新奇地、有強烈的愿望對老師說:你錯了。任何領(lǐng)域的學術(shù)和科研假如沒有學生的積極參與都不可能繁榮。學生非凡是研究生,通過密切參與大學的研究活動,能夠發(fā)展起對于科學基本問題的熟悉和理解,培養(yǎng)其開放的心智和濃厚的愛好,使他們將最新知識轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新活動。
關(guān)于教學問題。東京大學學生前兩年主要學習人文及自然科學的基礎(chǔ)學科,后兩年才分專業(yè),此時課程密度較大。在分專業(yè)時,每個學生可以選報三個專業(yè),學校根據(jù)報名情況和學生前兩年的學習成績將學生分到不同專業(yè)。劍橋大學副校長朗斯黛爾女士說,在學生研究與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)方面,學校應(yīng)注重對他們進行多學科的教育,提供跨學科課程,使學科知識互相滲透。哈佛大學榮譽校長陸登庭指出,哈佛大學取得的最重要的成功就在于建立了交叉學科和教師之間(或?qū)W院之間)的合作。
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