我國首部廣告法是1995年開始實施的，一方面它搭起了生產(chǎn)者和消費者的橋梁，另一方面，規(guī)范了廣告的一些無序狀態(tài)。但是隨著時代的發(fā)展，尤其是互聯(lián)網(wǎng)等新媒介的興起，使當年的法制設(shè)計日益陷入難以應(yīng)對的困境，廣告法的修改已勢在必行。2015的4月24日，施行二十年的廣告法終于完成首次大修，大修后廣告法亮點頗多。

一、填補了空白

1995年廣告法實施時，教育培訓(xùn)、招商理財、房地產(chǎn)三大市場的規(guī)模有限，有的還是剛剛起步甚至未露端倪，虛假宣傳等問題也不突出，因而在廣告法中并未對這三類廣告設(shè)計特別的廣告準則。如今這三類廣告卻成為虛假廣告的重災(zāi)區(qū)，從“八天改變孩子的一生”到“投資千元賺奔馳”，再到“面積大贈送”等等，不一而足。新廣告法則對癥下藥，填補了空白。對于教育培訓(xùn)廣告，明確其不得對升學(xué)、通過考試、獲得證書出保證性承諾等;對于招商類廣告，明確其不得對收益等情況作出保證性承諾，不得明示或暗示保本、無風險、保收益等，對于房地產(chǎn)廣告，明確其不得含有升值或投資回報的承諾，不得明示或暗示保本、無風險、保收益等等�？梢哉f切中了違法、虛假廣告的重癥所在，具有一定的進步意義。另外，新廣告法又增加了關(guān)于未成年人廣告管理的規(guī)定、互聯(lián)網(wǎng)廣告的規(guī)定以及公益廣告的相關(guān)規(guī)定，明確了虛假廣告的認定標準等等，這些新增的規(guī)定一定程度上填補了一些領(lǐng)域的空白。

二、劃定了紅線

目前在虛假廣告亂象之中，藥品、食品和醫(yī)療服務(wù)等廣告首當其中，僅2014年，全國各省級食品藥品監(jiān)管部門通報移送工商部門查處的保健食品違法廣告就多達48481條次。宣傳當中都夸大事實，“患者”煽情，“專家”推薦、“機構(gòu)”認證等等，而且所謂的藥品食品貴得離譜。而修訂后的廣告法重新劃定了醫(yī)藥廣告的紅線，明確規(guī)定，醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證，不得與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性或者其他醫(yī)療機構(gòu)比較等。對于保健食品的廣告，明確規(guī)定其不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，不得聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需，不得與藥品、其他保健食品進行比較等等。此外，新廣告法針對于廣告代言問題設(shè)置了嚴格的紅線，明確規(guī)定廣告代言人不得為虛假廣告代言，不得為未使用過的商品服務(wù)代言。對于煙草廣告則進行了嚴格的控制，禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布，同時明確禁止利用其它商品廣告變相發(fā)布煙草廣告。

三、強化了責任

戰(zhàn)國時法學(xué)家韓非曾經(jīng)說過：“民不以小利而蒙大罪，故奸必止”，意思是說，人們在做事之前都會有一個利弊分析，如果得了小的利益獲得了大的罪過，則人們就不會去作壞事。但以前對于虛假廣告的責任太輕，以至于違法者不必擔心會付出太多的風險和代價。如碧生源常潤茶，上市前3年就因為夸大功效等問題被處罰23次，卻不足以傷筋動骨，僅在2010年上半年，就投入了1.17億元廣告費，結(jié)果在2011年的時候便創(chuàng)造了銷量13.7億袋的奇跡。而且調(diào)查顯示，每包碧生源原料成本僅為3分錢，其關(guān)鍵成分竟是瀉藥。因此，新廣告法針對近年來諸如此類嚴重的廣告違法行為，設(shè)定了較重的法律責任，增加了資格罰，對情節(jié)嚴重的廣告違法行為增加吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件的處罰。增加了信用懲戒，規(guī)定有關(guān)違法行為信息要記入信用檔案，從而極大地提高了虛假廣告的違法成本。此外，新廣告法還明確了工商機關(guān)等有關(guān)部門的職權(quán)、強化了對大眾傳播媒介廣告發(fā)布行為的監(jiān)管力度等等。

總之，新廣告法亮點頗多，但有一些規(guī)定需要進一步細化，未來發(fā)展如何，能否根治廣告亂象，還有待于未來執(zhí)法實踐的檢驗。

[新廣告法亮點分析]