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城區(qū)人口計(jì)生工作調(diào)研報(bào)告(2)
三、對(duì)策建議的探索思考
針對(duì)城區(qū)人口計(jì)生工作的復(fù)雜局面和存在的諸多困難和問(wèn)題，我鎮(zhèn)進(jìn)行以下探索：
1、 調(diào)整管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋管理。
為強(qiáng)化社區(qū)工作，我鎮(zhèn)千方百計(jì)加大人、財(cái)、物投入，今年4月我鎮(zhèn)正式啟動(dòng)了4個(gè)社區(qū)的網(wǎng)格化管理試點(diǎn)工作，42名網(wǎng)格員按照“千人一格”的模式對(duì)轄區(qū)進(jìn)行全覆蓋管理，現(xiàn)已基本完成拉網(wǎng)式清理清查，雖然在清查中仍存在門(mén)難進(jìn)、不配合等現(xiàn)象，但網(wǎng)格化管理已有效彌補(bǔ)了基層計(jì)生工作人員嚴(yán)重不足、無(wú)法滿足工作需要的現(xiàn)狀。
下一步我們將進(jìn)一步完善以房管人模式，落實(shí)精細(xì)化管理。實(shí)施了“屬地為主、以房管人”的人口計(jì)生工作新模式。按照“個(gè)體工商戶以經(jīng)營(yíng)地管理為主、從業(yè)、無(wú)業(yè)人口以居住地(住房)管理為主”的原則，根據(jù)登記的房屋和樓棟,對(duì)居住人員信息和房主、雇主情況進(jìn)行詳細(xì)登記，將人戶同在人員、人戶分離人員、流動(dòng)人口等全部納入了管理服務(wù)范圍，做到“房不漏戶，戶不漏人、人不漏項(xiàng)”，人口信息實(shí)現(xiàn)全員錄入、動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)進(jìn)一步明確責(zé)任主體，細(xì)化職責(zé)分工。各社區(qū)居委會(huì)，特別是網(wǎng)格管理員全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民樓、單位、沿街個(gè)體門(mén)店、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)等流動(dòng)人口的信息采集、登記建檔、查驗(yàn)證明、數(shù)據(jù)上報(bào)、宣傳教育等方面的工作，對(duì)于優(yōu)質(zhì)健康檢查服務(wù)實(shí)行書(shū)面通知，采取兩聯(lián)單，送達(dá)簽字。強(qiáng)化對(duì)單位宿舍、企業(yè)、住宅小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)的管理。各社區(qū)分別與各單位、企業(yè)簽訂“人口與計(jì)劃生育管理協(xié)議書(shū)”，進(jìn)一步落實(shí)法人代表責(zé)任制。各企業(yè)單位由一名專(zhuān)(兼職)人員，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人口的信息采集、登記建檔、查驗(yàn)證明、宣傳服務(wù)等各項(xiàng)管理服務(wù)工作。同時(shí)，有針對(duì)性地開(kāi)展好各項(xiàng)工作，對(duì)符合計(jì)劃生育政策生育的流動(dòng)人口夫婦，予以本地戶籍人口同等對(duì)待，同等開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)和相關(guān)的優(yōu)惠政策，對(duì)流動(dòng)人口困難家庭實(shí)施幫扶，給予資金救助。
2、 強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)城區(qū)屬地管理
必須強(qiáng)化各屬地管理單位的人口計(jì)生工作責(zé)任意識(shí)，特別是金融、通信系統(tǒng)的人口計(jì)生工作力度。指導(dǎo)各單位完善人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)專(zhuān)兼職人員及待遇，建立健全本單位全員人口信息庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)本單位職工宿舍、職工家屬、掛靠戶口、出租房屋的清理清查，真正做到底數(shù)清、情況明。
3、 加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，完善各方齊抓共管
在年初簽訂責(zé)任狀時(shí)，我們將進(jìn)一步完善各單位責(zé)任目標(biāo)，明確各協(xié)調(diào)配合單位的支持和配合的相應(yīng)職責(zé)，建議將私人建房出售公證處、各小區(qū)物業(yè)管理處設(shè)置信息采集點(diǎn)，網(wǎng)格員配合入戶調(diào)查上報(bào)，不斷完善各部門(mén)信息互通、協(xié)調(diào)配合，完善齊抓共管新格局，盡量做到管理無(wú)漏洞。另外建議其他部門(mén)在制定各項(xiàng)惠民政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮對(duì)依法生育戶和違法生育戶政策的區(qū)別性，避免違法獲利現(xiàn)象發(fā)生。
4、 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高計(jì)生專(zhuān)干素質(zhì)
我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)特別是屬地管理單位計(jì)生專(zhuān)干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)村、社區(qū)人口計(jì)生工作信息化教育培訓(xùn)，適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)有計(jì)生專(zhuān)干隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，全力打造一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)硬的計(jì)生專(zhuān)干隊(duì)伍。
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