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產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
近年來,在我區(qū)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的背后,出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,稅收結(jié)構(gòu)失衡,土地資源緊張等一系列限制我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題。為此,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,幾經(jīng)周折,艱苦探索,提出了發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)的設(shè)想,并于2007年8月16日成立了楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)指揮部。指揮部成立后,我認(rèn)真學(xué)習(xí)了關(guān)于園區(qū)建設(shè)的相關(guān)理論知識(shí),先后到全國(guó)多個(gè)先進(jìn)工業(yè)園區(qū)考察調(diào)研,并召開各階層座談會(huì),摸清了情況,開展了研討,提出了對(duì)策,較好地完成了調(diào)研任務(wù),達(dá)到預(yù)期目的。
一、金水區(qū)建設(shè)工業(yè)園區(qū)的必要性
一是要充分認(rèn)識(shí)到,楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展能夠有效解決金水區(qū)存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,稅收結(jié)構(gòu)失衡等問題。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,2004—2006年我區(qū)二產(chǎn)產(chǎn)值分別為34.1、44.6、54.45(億元),年均占我區(qū)生產(chǎn)總值的18%;三產(chǎn)產(chǎn)值分別為159.1、 188.5、224.5(億元),年均占到我區(qū)生產(chǎn)總值的80%。而鄭州市2004—2006年的二產(chǎn)產(chǎn)值占市生產(chǎn)總值的52%,三產(chǎn)只占市生產(chǎn)總值的 43%。
第二產(chǎn)業(yè)應(yīng)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支柱,但我區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后,二產(chǎn)、三產(chǎn)比例嚴(yán)重不平衡。所以金水區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)迫在眉睫。
稅收結(jié)構(gòu)方面, 2004—2006年僅房地產(chǎn)業(yè)占我區(qū)地稅稅收比重高達(dá)28%、42%、45%。我區(qū)的稅收收入過分依賴房地產(chǎn)業(yè),支柱稅源過于單一且有逐年遞增的趨勢(shì),不利于財(cái)政收入的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。
房地產(chǎn)業(yè)屬于一次性稅收,且占用大量寶貴的土地資源,遺留下來的卻是居民醫(yī)療、子女上學(xué)、社區(qū)管理等一系列問題。所以只有工業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大,才能真正為我區(qū)稅源經(jīng)濟(jì)帶來可持續(xù)發(fā)展的道路。
二是要充分認(rèn)識(shí)到,楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)的不斷發(fā)展壯大,能夠大大加快金水區(qū)城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程。
通過楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),引導(dǎo)和組織國(guó)內(nèi)外以及轄區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)向郊區(qū)聚集,能為企業(yè)提供更為廣闊的市場(chǎng)和持久的動(dòng)力,從而擴(kuò)大城市規(guī)模,帶動(dòng)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增強(qiáng)我區(qū)綜合實(shí)力。同時(shí),園區(qū)也可以充分利用企業(yè)的資金、信息、人才等資源共享優(yōu)勢(shì),以項(xiàng)目帶開發(fā),以開發(fā)促發(fā)展,既聚集了分散的工業(yè)和人口,又彌補(bǔ)了城市建設(shè)資金的不足,從而加快城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程。
三是要充分認(rèn)識(shí)到,楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展,能夠使金水區(qū)在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中處于主動(dòng)地位并搶占先機(jī)。
近年來隨著沿海地區(qū)土地稀少、地價(jià)貴、勞動(dòng)力成本高等問題出現(xiàn),大量工業(yè)企業(yè)發(fā)展方向已轉(zhuǎn)向內(nèi)地,國(guó)家也適時(shí)提出了中部崛起的戰(zhàn)略方針。而作為河南省省會(huì)的鄭州市以其便利的交通優(yōu)勢(shì),發(fā)達(dá)的物流業(yè),以及龐大的勞動(dòng)力市場(chǎng)成為國(guó)內(nèi)外眾多優(yōu)秀企業(yè)的首選。在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中,抓住機(jī)遇,創(chuàng)造條件,積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,才能更快更好地發(fā)展自己。發(fā)展楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū),正是提高我區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的有效載體。因此,我們要把握機(jī)會(huì),加快發(fā)展工業(yè)園區(qū),推動(dòng)金水區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
二、楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)理念及下一步工作思路
1、園區(qū)的功能定位及建設(shè)發(fā)展理念
園區(qū)的功能定位為:以“生態(tài)化建設(shè),緊湊型發(fā)展”為理念的設(shè)施齊全、職能完善、和諧宜居的城市近郊生態(tài)節(jié)能型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
生態(tài)型工業(yè)園區(qū)是在我國(guó)第一代經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和第二代高新技術(shù)開發(fā)區(qū)之后的第三代工業(yè)園區(qū)的主要形態(tài)。是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、工業(yè)生態(tài)學(xué)原理和清潔生產(chǎn)要求而設(shè)計(jì)建立的一種新型工業(yè)園區(qū)。由于楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)東接鄭東新區(qū),北臨黃河文化旅游圈的特殊地理位置,園區(qū)在建設(shè)發(fā)展上要突破原有工業(yè)園區(qū)的建設(shè)模式,加強(qiáng)能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù),注重生態(tài)文明建設(shè)。向東與鄭東新區(qū)相互呼應(yīng),園區(qū)城市一體化。向北可以緊密結(jié)合文化旅游產(chǎn)業(yè)搞生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)觀光旅游。形成一個(gè)集觀光、生產(chǎn)、研發(fā)、展示、銷售于一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
2、下一步園區(qū)的工作思路
2008年園區(qū)將以做好楊金路的拓寬改造為重點(diǎn),以啟動(dòng)楊槐村的改造為突破口、加快建設(shè)用地調(diào)整進(jìn)度,制定完善的園區(qū)優(yōu)惠政策,確定園區(qū)的發(fā)展定位。項(xiàng)目引進(jìn)上,要改變觀念,變“招商”為 “選商”,變“被動(dòng)招商”為“主動(dòng)招商”。只有符合“占地少,高附加值、低污染”的企業(yè)在通過區(qū)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審合格后方可入駐。對(duì)于能給園區(qū)帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)良企業(yè)項(xiàng)目,園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)出擊,與企業(yè)負(fù)責(zé)人積極會(huì)談,爭(zhēng)取項(xiàng)目的落實(shí)。
三、園區(qū)的發(fā)展前景
1、園區(qū)地理位置
楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于鄭州市東北部,地處金水區(qū)柳林鎮(zhèn)楊金路兩側(cè),涉及柳林鎮(zhèn)和祭城路辦事處。東臨107國(guó)道輔道,西接花園路,毗鄰連霍高速公路入口,距京珠高速入口5公里,離新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)25分鐘車程,交通優(yōu)勢(shì)十分突出。園區(qū)現(xiàn)擬規(guī)劃面積為8平方公里。
2、楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展前景
楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為金水區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū),建成后將是一個(gè)集觀光、生產(chǎn)、研發(fā)、展示、銷售為一體的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),將為我區(qū)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
經(jīng)濟(jì)效應(yīng)方面:一、資金投入預(yù)算,園區(qū)前期建設(shè)約需區(qū)財(cái)政投入啟動(dòng)資金2.5億元,其中預(yù)征土地1000畝,每畝15萬元,需資金1.5億元;修建道路需資金1億元。二、資金產(chǎn)出預(yù)算,按照《鄭州市規(guī)范工業(yè)園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(鄭園區(qū)【2007】3號(hào)文附件)“高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)每平方公里實(shí)現(xiàn)銷售收入15億元以上,年稅收11000萬元以上!蹦敲,1000畝(約0.67平方公里)土地平均每年可實(shí)現(xiàn)銷售收入約10億元以上,創(chuàng)造稅收約 7370萬元以上,也就是說2.5億元資金最多3年半的時(shí)間我們即可收回,并開始盈利。按照柳林鎮(zhèn)2006年財(cái)政收入7619萬元來看,園區(qū)1000畝地創(chuàng)造的稅收可相當(dāng)于再造一個(gè)柳林鎮(zhèn)。
社會(huì)效益方面:第一,園區(qū)的建設(shè)發(fā)展將改善我區(qū)目前工業(yè)企業(yè)散亂無序的現(xiàn)狀,為轄區(qū)企業(yè)提供廣闊、持久的發(fā)展空間,同時(shí)也為郊區(qū)失地農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),為保障社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)建和諧社會(huì)起到重要作用。第二,園區(qū)的建設(shè)發(fā)展將以二產(chǎn)帶三產(chǎn),帶動(dòng)整個(gè)金水區(qū)的郊區(qū)經(jīng)濟(jì),在市郊再創(chuàng)一個(gè)新的小城鎮(zhèn),推動(dòng)金水區(qū)城市化進(jìn)程,增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)后續(xù)發(fā)展提供持久的動(dòng)力。
今后五年,仍將是楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)的起步階段,是園區(qū)快速發(fā)展、形成規(guī)模奠定基礎(chǔ)的重要階段。所謂“栽下梧桐樹,引來金鳳凰”。園區(qū)將不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善服務(wù)職能,吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)項(xiàng)目,建立以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,把園區(qū)建成鄭州市發(fā)展最快、最具活力的工業(yè)園區(qū)。
四、國(guó)內(nèi)其他成熟工業(yè)園區(qū)的發(fā)展情況
國(guó)內(nèi)知名的生態(tài)型工業(yè)園區(qū)——蘇州新加坡工業(yè)園自1994年成立以來,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅達(dá)40%左右,累計(jì)上交各類稅收460億元,創(chuàng)造就業(yè)崗位超過 40萬個(gè)。2006年,園區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值680億元;地方一般預(yù)算收入52.5億元;固定資產(chǎn)投資395億元。目前,園區(qū)以占蘇州市4%左右的土地、人口和7%的工業(yè)用電量,創(chuàng)造了全市15%左右的GDP、地方一般預(yù)算收入和固定資產(chǎn)投資。
我區(qū)做為河南省的“首善之區(qū)”,如何再造新優(yōu)勢(shì),在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中搶占主動(dòng)地位,全面提升我區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和整體素質(zhì),是當(dāng)前一個(gè)重要而緊迫的課題。通過近期的調(diào)研學(xué)習(xí),特別是從國(guó)內(nèi)先進(jìn)工業(yè)園區(qū)考察回來后,我深深體會(huì)到,在國(guó)內(nèi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天,加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)無疑是一條被實(shí)踐證明,符合當(dāng)前形勢(shì),切合我區(qū)實(shí)際的好路子。為此,我們一定要加大楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的投入力度,以便為金水區(qū)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),爭(zhēng)取金水區(qū)再創(chuàng)新的輝煌!
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