教你巧用普惠制

　　減免關(guān)稅按照給惠國的規(guī)定，出國展品不受受惠產(chǎn)品范圍的限制，只要在普惠制產(chǎn)地證書上注明是展品，就可享受的優(yōu)惠待遇。江蘇省外貿(mào)局曾組織各進出口公司參加在德國漢堡舉辦的國際博覽會，有關(guān)公司對參展品都申領(lǐng)了普惠制產(chǎn)地證書，在德國報關(guān)時都獲得了關(guān)稅減免。唯有土產(chǎn)公司參展的一批地毯，沒有辦理普惠制產(chǎn)地證書，需交納關(guān)稅后才能入境參展。有關(guān)人員立刻急電國內(nèi)申請補辦了普惠制產(chǎn)地證書，在德國海關(guān)獲得了原先交納的1500馬克的退稅。

　　加速國產(chǎn)化深圳中華自行車有限公司在深圳檢驗檢疫局的幫助下，從原來進口零部件，改從江蘇、廣東、浙江的幾家工廠采購十多種零部件，并在深圳建成了三角架、前叉的生產(chǎn)線，使產(chǎn)品的國產(chǎn)成分超過了50%，將不符合給惠國原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的自行車，變?yōu)榉�合原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的自行車，獲得了普惠制優(yōu)惠待遇。

　　事實表明，普惠制創(chuàng)寫的“恒等式”使我們受益非淺。

　　但是，雖然我國利用普惠制獲得了一些利益，但普惠制的利用在我國還不平衡，我國普惠制項下的出口商品尚有50%未利用普惠制。在當(dāng)前國際貿(mào)易保護主義盛行，非關(guān)稅壁壘愈演愈烈，我國出口嚴(yán)峻的形勢下，企業(yè)怎樣才能用好用足普惠制呢?以下建議企業(yè)或許可以嘗試。

　　歐盟普惠制方案將49個國家列入了最不發(fā)達國家名單，規(guī)定對最不發(fā)達國家的產(chǎn)品予以全部免稅。歐盟規(guī)定針對我國的一些產(chǎn)品實施“畢業(yè)”，而對其他發(fā)展中國家的這些產(chǎn)品不實施畢業(yè)，我國可以利用這些條款，發(fā)展我國的對外貿(mào)易。在我國的出口產(chǎn)品中，初級產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品仍占相當(dāng)大的比例，如果國內(nèi)企業(yè)把一些工業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向勞動力成本較低廉的最不發(fā)達國家，在那里投資建廠，把原料或初級產(chǎn)品帶到這些國家，在那里生產(chǎn)加工后再出口至歐盟等給惠國，則可享受全免進口關(guān)稅的優(yōu)惠待遇。這樣，既便于我國充分利用普惠制擴大出口，又有利于我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整及國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　普惠制在花卉出口中也大有用武之地。

　　歐盟對花卉稅率的最惠國稅率高達15%-20%，普惠制優(yōu)惠幅度為5%左右。利用好了普惠制，不僅可以增加花卉的出口創(chuàng)匯，還將帶動一大批相關(guān)行業(yè)產(chǎn)品的出口，如山水盆景、石料雕刻、園藝工具制造、藤柳編織、園藝裝飾品等。這對增加我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力就業(yè)，也有重要意義。

　　我國雖然是茶葉生產(chǎn)大國，但主要仍以葉、片、末、袋的傳統(tǒng)形式出口，附加值較低。歐盟對綠茶的最惠國稅率為4.7%，普惠制稅率為免稅，出口企業(yè)如能利用歐盟普惠制更多地開發(fā)和出口茶葉加工制品，如罐裝茶、營養(yǎng)茶、濃縮茶等，經(jīng)濟效益就更加可觀了。

　　歐盟在其普惠制方案中增加了給惠國成份條款，使用歐盟的原料或零部件制成的產(chǎn)品返銷回歐盟均可獲得享受普惠制的資格。

　　出口企業(yè)如果借鑒利用日本給惠國成份條款擴大對日出口方面的經(jīng)驗，充分利用歐盟的給惠國成份條款，結(jié)合我國人力資源優(yōu)勢和歐盟的材料、技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)揮優(yōu)勢互補作用，將對發(fā)展與歐盟的來料、進料加工業(yè)務(wù)十分有利。

　　作為出口企業(yè)，應(yīng)積極提高高科技產(chǎn)品的國產(chǎn)程度，促進高科技產(chǎn)品對給惠國的出口。隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，一些產(chǎn)品生產(chǎn)正在逐漸以勞動密集型的初級產(chǎn)品向資金技術(shù)密集型的高科技產(chǎn)品過渡發(fā)展，如計算機部件、集成電路、激光音響視聽設(shè)備及精密儀表儀器等，屬于非畢業(yè)產(chǎn)品。如這些產(chǎn)品能享受到普惠制的優(yōu)惠，則能吸引外商在中國的巨大投資，從而引進我國急需的資金、技術(shù)、設(shè)備，擴大我國對給惠國的銷售渠道，促進我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。然而，這些高科技產(chǎn)品往往進口成分較高，不能作為中國原產(chǎn)產(chǎn)品享受給惠國的普惠制待遇。所以，企業(yè)要制定出整改方案，抓住時機，想方設(shè)法提高其國產(chǎn)化程度，利用普惠制打入給惠國市場。

　　推行市場“多元化”戰(zhàn)略，可以成為出口企業(yè)的又一戰(zhàn)術(shù)。

　　把利用普惠制作為進入俄羅斯、波蘭、捷克、斯洛伐克、澳大利亞、加拿大等國家市場的通行證。這些國家的關(guān)稅銷減幅度較大，原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)相對較為寬松，對我國利用普惠制擴大出口較為有利。

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