北京保障房新政策解讀

　　2015年北京保障房新政策出臺(tái)，日前發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步完善保障性住房資格審核中家庭人員結(jié)構(gòu)變化處理意見(jiàn)的通知》規(guī)定，如果離婚后再婚，且原來(lái)配售的保障房產(chǎn)權(quán)已分割完畢，則再婚一方不用受“離婚滿3年”的限制，可以參與新家庭的保障房申請(qǐng)。已經(jīng)配售保障房家庭成員中的未婚子女，如果結(jié)婚組建新家庭，可以參與新家庭申請(qǐng)保障房。

　　保障房申請(qǐng)未必“一生一次”，子女成婚可單獨(dú)申請(qǐng)，再婚家庭申請(qǐng)不再受時(shí)間限制

　　已經(jīng)住上保障房的家庭，如果子女組建新家庭，可不可以再申請(qǐng)保障房?昨日，市住建委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善保障性住房資格審核中家庭人員結(jié)構(gòu)變化處理意見(jiàn)的通知》，明確已經(jīng)配售保障房家庭成員中的未婚子女如果結(jié)婚組建新家庭，可以參與新家庭保障房的申請(qǐng)。另外，保障房家庭夫妻離婚后如果與他人再婚，再申請(qǐng)保障房時(shí)也取消了“滿三年”的限制。

　　“二加一”家庭此前受限

　　按照本市此前設(shè)置的規(guī)則，一個(gè)人在以家庭名義申請(qǐng)保障房之后，將用掉這個(gè)“一生一次”的機(jī)會(huì)，未來(lái)家庭成員有變化也不能再申請(qǐng)保障房。但隨之而來(lái)的，是申請(qǐng)家庭未成年子女長(zhǎng)大成人、成年單身子女成婚后如果需要保障房怎么辦的問(wèn)題。市住建委昨日為此發(fā)布了“改良版”的保障性住房資格審核政策。

　　本市住房保障申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)很多次變化。原來(lái)，一個(gè)成年單身人士可以聯(lián)合父母一起申請(qǐng)，隨后這一項(xiàng)內(nèi)容雖然有調(diào)整，但是成年夫妻一直可以攜未成年子女，或者已經(jīng)成年但是還在讀書(shū)、沒(méi)有收入的子女一起申請(qǐng)，有些人稱呼這兩種申請(qǐng)家庭的結(jié)構(gòu)為“二加一”。

　　為什么要兩輩人一起申請(qǐng)呢?按照申請(qǐng)規(guī)則，如果家庭中有老人、孩子，一般可以多申請(qǐng)一間房，這也就是說(shuō)，原本申請(qǐng)為一室一廳的家庭，如果帶上另外一輩或者幾輩人，就可以申請(qǐng)兩室一廳甚至三室一廳。

　　但由于這些家庭成員在申請(qǐng)這套房的時(shí)候，已經(jīng)成為了住房保障的考慮因素，因此在這些政策制定的初期，就沒(méi)有明文規(guī)定過(guò)未成年子女成年、單身子女成婚之后還能否以新家庭名義申請(qǐng)保障房。而此前多個(gè)區(qū)縣執(zhí)行的默認(rèn)政策是，這些成員不可以再申請(qǐng)新的保障房。

　　記者注意到，昨日市住建委發(fā)布的“通知”，其實(shí)就是解決了當(dāng)年未成年、未婚子女成立新家庭之后的住房困難問(wèn)題。按照調(diào)整后的新政策，原申請(qǐng)家庭成員中的未婚子女與他人結(jié)婚組建新家庭，則可以作為共同申請(qǐng)人參與新家庭的保障性住房申請(qǐng)。

　　再婚家庭不用等3年

　　針對(duì)已配售保障房家庭成員變動(dòng)所進(jìn)行的政策調(diào)整內(nèi)容還包括，原申請(qǐng)家庭成員中夫妻一方離婚后與他人再婚組建新家庭，且原配售的保障房產(chǎn)權(quán)已經(jīng)分割完畢，并能提供有關(guān)證明材料的，可以作為共同申請(qǐng)人參與新家庭的保障性住房申請(qǐng)，并不受離婚原則上滿3年的期限限制。

　　這一條內(nèi)容，此前曾經(jīng)是為了防止通過(guò)“假離婚”、“假結(jié)婚”來(lái)騙購(gòu)保障房，如今取消，同樣是出于人性化的目的。但是如果離婚后未與他人再婚的人員，申請(qǐng)保障房還是要遵守離婚原則上滿3年的期限要求，以防假離婚鉆政策空子。

　　此外，對(duì)于已經(jīng)配租保障房的家庭，在租賃合同期限內(nèi)按政策規(guī)定減少保障人口的，從原申請(qǐng)家庭中分離出的人員可提出保障房申請(qǐng)。這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，這意味著公租房家庭中子女如果結(jié)婚新組建家庭，也可以作為新的家庭，單獨(dú)申請(qǐng)保障房。經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房輪候家庭入住公共租賃住房解決過(guò)渡需求的，仍按照《關(guān)于石景山區(qū)申請(qǐng)配租公共租賃住房有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　超四成申請(qǐng)家庭子女受惠

　　為什么會(huì)進(jìn)行這樣的調(diào)整?市住保辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是出于人性化的考慮。

　　一份長(zhǎng)達(dá)多年的調(diào)研結(jié)果顯示，歷年來(lái)申請(qǐng)過(guò)經(jīng)適房、限價(jià)房的家庭中，帶子女申請(qǐng)的戶數(shù)占比達(dá)到了全部申請(qǐng)家庭的46%，而隨著這些子女長(zhǎng)大、結(jié)婚、成立新家庭，就可能出現(xiàn)新的住房保障需求。

　　“這些子女、尤其是未成年子女當(dāng)初都是按照無(wú)收入計(jì)算的，但即使他們工作了、結(jié)了婚，新組建的家庭仍舊可能出現(xiàn)家庭收入低、需要申請(qǐng)保障房的現(xiàn)象。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　而此次調(diào)整后規(guī)定，對(duì)于已經(jīng)配售保障房(經(jīng)適房、限價(jià)房)的家庭，如果原申請(qǐng)家庭成員中的未婚子女與他人結(jié)婚組建新家庭的，可以作為共同申請(qǐng)人參與新家庭的保障房申請(qǐng)。

　　記者注意到，通知中還特意再次說(shuō)明了“一個(gè)家庭只能配租或配售一套保障性住房”的規(guī)則，說(shuō)明除上述規(guī)定情形外，再次提出保障性住房申請(qǐng)的，將統(tǒng)一不予受理。

　　這位負(fù)責(zé)人特意解釋稱，“一個(gè)家庭”的概念是成年夫妻帶未成年子女，這個(gè)概念不僅僅適用于住房保障系統(tǒng)，在房地產(chǎn)調(diào)控體系中也是按照這個(gè)規(guī)則進(jìn)行認(rèn)定。

　　他提醒，凡是出現(xiàn)上述家庭人員變動(dòng)情況，這些家庭要按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)變化。變化后的家庭情況經(jīng)審核仍符合保障房申請(qǐng)條件的，將予以資格變更，并相應(yīng)調(diào)整配租配售標(biāo)準(zhǔn)。

　　關(guān)于進(jìn)一步完善保障性住房資格審核中家庭人員結(jié)構(gòu)變化處理意見(jiàn)的通知

　　各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委(房管局)，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局(房地局)：

　　為進(jìn)一步完善本市保障性住房資格審核制度，解決中低收入家庭住房困難，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<北京市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法(試行)>的通知》(京政發(fā)〔2007〕27號(hào))、《關(guān)于印發(fā)<北京市限價(jià)商品住房管理辦法(試行)>的通知》(京政發(fā)〔2008〕8號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)本市公共租賃住房建設(shè)和管理的通知》(京政發(fā)〔2011〕61號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步完善我市保障性住房申請(qǐng)、審核、分配政策有關(guān)問(wèn)題的通知》(京建法〔2013〕5號(hào))等文件規(guī)定，從尊重家庭發(fā)展變化客觀規(guī)律，公平合理配置住房保障資源角度出發(fā)，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就資格審核中涉及的家庭人員結(jié)構(gòu)變化情況處理意見(jiàn)通知如下：

　　一、已配售保障性住房的家庭，因家庭人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)變化，涉及保障性住房資格申請(qǐng)的，按照以下原則處理：

　　(一)原申請(qǐng)家庭成員中的未婚子女與他人結(jié)婚組建新家庭的，可以作為共同申請(qǐng)人參與新家庭的保障性住房申請(qǐng)。

　　(二)原申請(qǐng)家庭成員中夫妻一方離婚后與他人再婚組建新家庭，且原配售的保障性住房產(chǎn)權(quán)已經(jīng)分割完畢，并能提供有關(guān)證明材料的，可以作為共同申請(qǐng)人參與新家庭的保障性住房申請(qǐng)，并不受離婚原則上滿三年的期限限制。

　　二、已配租保障性住房的家庭，在租賃合同期限內(nèi)按政策規(guī)定減少保障人口的，從原申請(qǐng)家庭中分離出的人員可提出保障性住房申請(qǐng)。其中因離婚而分離出的人員，除與他人再婚組建新家庭申請(qǐng)外，應(yīng)當(dāng)遵守離婚原則上滿三年的期限要求。

　　三、各類(lèi)保障性住房輪候家庭，家庭人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)變化的，應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房申請(qǐng)資格審核管理有關(guān)工作的通知》(京建發(fā)〔2010〕206號(hào))規(guī)定如實(shí)申報(bào)。經(jīng)審核仍符合申請(qǐng)條件的，予以資格變更，并相應(yīng)調(diào)整配租配售標(biāo)準(zhǔn);不再符合申請(qǐng)條件的，取消相應(yīng)保障資格。資格變更中從原申請(qǐng)家庭分離出的人員，以及被取消原保障資格的人員，可按屆時(shí)政策規(guī)定提出保障性住房申請(qǐng)。

　　四、一個(gè)家庭只能配租或配售一套保障性住房，除上述規(guī)定情形外，再次提出保障性住房申請(qǐng)的，不予受理。經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房輪候家庭入住公共租賃住房解決過(guò)渡需求的，仍按照《關(guān)于石景山區(qū)申請(qǐng)配租公共租賃住房有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》(京住審字〔2012〕96號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　五、各區(qū)縣住房保障管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定做好歷史數(shù)據(jù)清理和新申請(qǐng)家庭審核分配工作，遇有問(wèn)題及時(shí)反饋我辦。

　　六、本通知自發(fā)布之日起實(shí)施，此前規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

　　特此通知。

　　北京市住房保障辦公室

　　2015年3月24日

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