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新廣告法詳細(xì)解讀
編者導(dǎo)語(yǔ)： 9月1日起，新《廣告法》將正式實(shí)施。與舊法相比，“新法”的一大亮點(diǎn)是完善了廣告代言制度，尤其對(duì)明星代言和未成年人代言進(jìn)行了嚴(yán)格限定。明星代言虛假?gòu)V告的將被禁止代言三年，還將承擔(dān)連帶民事責(zé)任。
童星代言產(chǎn)品廣告，在新廣告法中將受到限制。
自從爸爸去哪兒火了之后，天天、KIMI、森碟、王詩(shī)齡等小童星大熱，電視上一天能見(jiàn)好幾回!但9月1日之后，電視、網(wǎng)絡(luò)等廣告中將難見(jiàn)到不滿10歲的童星代言人;各類明星也將告別任性代言，接廣告代言需使用過(guò)該產(chǎn)品;廣告代言人如果代言虛假?gòu)V告受到行政處罰，三年內(nèi)不能再代言廣告華西都市報(bào)記者了解到，新廣告法今年9月1日起將開(kāi)始施行，而這也是廣告法實(shí)施20年來(lái)首次修訂。明星代言各類生活用品、男星代言女性用品、童星代言藥品在新廣告法中這些情形將受到限制。
鋪天蓋地的廣告充斥著我們的生活，新廣告法9月1日起施行，會(huì)帶來(lái)哪些變化呢?昆明市工商局廣告處處長(zhǎng)李彤為晚報(bào)讀者解讀新廣告法。李彤介紹，這次廣告法修改的幅度非常大，在新廣告法中就包括禁止10歲以下未成年人代言廣告、監(jiān)管不到位將直接處分責(zé)任人等10大亮點(diǎn)。
亮點(diǎn) 完善廣告準(zhǔn)則
【變化】
新的廣告法內(nèi)容更加豐富，如完善了保健食品、藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、教育培訓(xùn)、招商投資、房地產(chǎn)、農(nóng)作物種子等廣告的準(zhǔn)則。原來(lái)廣告法只有7種商品和服務(wù)的廣告準(zhǔn)則，這次增加到19種。
【解讀】
李彤說(shuō)，沒(méi)有新增內(nèi)容時(shí)，昆明也對(duì)這些新加的種類進(jìn)行管理，但是沒(méi)有明確的法律來(lái)規(guī)范，執(zhí)行起來(lái)就比較困難。此前只有一些規(guī)章制度，沒(méi)有相關(guān)法律方面的東西，現(xiàn)在新法把規(guī)章相關(guān)內(nèi)容納入其中，這是因?yàn)槿玑t(yī)療、保健食品等違法產(chǎn)生的后果很嚴(yán)重，加大了對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)力度。
明確定義虛假?gòu)V告
【變化】
新法明確虛假的宣傳、引人誤導(dǎo)的內(nèi)容，這些均屬于虛假?gòu)V告。
【解讀】
李彤表示，按新法對(duì)虛假?gòu)V告的界定，昆明乃至云南查處的虛假?gòu)V告數(shù)量將會(huì)增多，對(duì)違法行為起到很大程度的震懾作用。業(yè)內(nèi)也有聲音表示擔(dān)憂，違法廣告查處量驟增對(duì)云南廣告界是一個(gè)考驗(yàn)。
約束廣告代言人
【變化】
現(xiàn)行廣告法沒(méi)有對(duì)代言人的法律規(guī)制。這次廣告法修訂當(dāng)中對(duì)明星代言也作了法律責(zé)任規(guī)定，明星代言不能只收錢而不擔(dān)責(zé)。只要明星代言的是虛假?gòu)V告，同樣負(fù)有連帶責(zé)任。對(duì)在虛假?gòu)V告中作推薦、證明受到行政處罰未滿3年的自然人、法人或者其他組織，不得利用其作為廣告代言人。
【解讀】
李彤表示，老百姓對(duì)明星代言虛假?gòu)V告比較反感。廣告不能想接就接，為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，廣告代言人的責(zé)任應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化，代言活動(dòng)也應(yīng)更加嚴(yán)格規(guī)范，這是國(guó)家的一種態(tài)度，限制和約束明星代言。
禁止煙草變相廣告
【變化】
煙草廣告數(shù)量占比較少，煙草廣告秩序比較好。但盡管如此，這次新廣告法當(dāng)中對(duì)煙草廣告作了更加嚴(yán)格的規(guī)定，禁止在一切大眾媒體和公共場(chǎng)所發(fā)布煙草廣告，禁止變相發(fā)布違法廣告。煙草制品生產(chǎn)者或者銷售者不得利用其他商品或者服務(wù)的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。
【解讀】
李彤說(shuō)，想通過(guò)其他商品的廣告或公益廣告等變相發(fā)布煙草廣告這種行為也行不通了。但對(duì)昆明乃至云南的影響不大，因?yàn)榇饲皣?guó)家對(duì)于煙草廣告的規(guī)定就非常嚴(yán)格，云南省執(zhí)行也相當(dāng)嚴(yán)格。
10歲以下不能代言
【變化】
新法規(guī)定10歲以下未成年人不能代言廣告。比如說(shuō)在學(xué)校里面、幼兒園里面、在少年兒童經(jīng)常活動(dòng)的場(chǎng)所里面，不能做廣告，特別是在教材里面不能做廣告，為孩子的身心打造一個(gè)干凈的環(huán)境。
【解讀】
在解讀該條款時(shí)，李彤對(duì)教科書中打廣告的行為非常氣憤。她表示，10歲以下的孩子心智還不成熟，讓他們做廣告是一件很不負(fù)責(zé)任的事情。不少?gòu)V告業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)同該觀點(diǎn)，那么小的孩子該上學(xué)就上學(xué)該玩就玩。
規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告
【變化】
在現(xiàn)行廣告法當(dāng)中沒(méi)有關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)廣告的章節(jié)。這次對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告有了規(guī)定，比如，互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)一鍵關(guān)停，電子郵件未經(jīng)同意不能發(fā)送。
【解讀】
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)的廣告形態(tài)很多，技術(shù)比較復(fù)雜。李彤說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)是新興事物，不應(yīng)該基于傳統(tǒng)方式的理念，不能拘泥于傳統(tǒng)，理念一定要新，具體問(wèn)題在廣告法這樣一部法律里不可能規(guī)定得很細(xì)，之后還應(yīng)專門出臺(tái)一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法。
加強(qiáng)對(duì)媒體監(jiān)管
【變化】
傳媒作為載體，發(fā)布廣告時(shí)承擔(dān)重要責(zé)任。這次對(duì)發(fā)布廣告的媒體和平臺(tái)也作了嚴(yán)格規(guī)定，并且加大了處罰力度。媒體發(fā)布違法虛假?gòu)V告，過(guò)去根據(jù)廣告費(fèi)用罰款1到5倍，現(xiàn)在最高可以處罰200萬(wàn)元，加強(qiáng)對(duì)違法廣告的震懾。
【解讀】
李彤表示，對(duì)于違法虛假?gòu)V告的處罰，對(duì)于一些小企業(yè)來(lái)說(shuō)是很難承擔(dān)的，昆明乃至云南并沒(méi)有多少實(shí)力雄厚的公司企業(yè)。但此次新法增加了資格罰，對(duì)于發(fā)布虛假?gòu)V告的，比如，醫(yī)院違法發(fā)布虛假?gòu)V告則吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。
公益廣告成責(zé)任
【變化】
大家通過(guò)媒體能看到公益廣告。這次把它寫到法律里，作為一種法定的職責(zé)要發(fā)布，要承擔(dān)發(fā)布公益廣告的責(zé)任。
【解讀】
李彤說(shuō)，公益廣告的發(fā)布應(yīng)該大力發(fā)展，這對(duì)于塑造社會(huì)價(jià)值觀起到了重要作用。2011年昆明曾進(jìn)行公益廣告比賽，好的作品實(shí)在是太少了，公益廣告要有一個(gè)好的平臺(tái)讓它發(fā)展。比如，形成公益廣告庫(kù)，給予制作者版權(quán)費(fèi)等。
監(jiān)管不到位將追責(zé)
【變化】
除了工商其他部門也有監(jiān)管之責(zé)。新聞出版廣電部門以及其他有關(guān)部門對(duì)有廣告違法行為的廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊音像出版單位，不依法予以處理的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分。
【解讀】
李彤表示，治理違法廣告需部門聯(lián)動(dòng)。比如，發(fā)布醫(yī)藥廣告先要到食藥監(jiān)或衛(wèi)生廳審批。除工商部門加強(qiáng)監(jiān)管外，新聞出版廣電等媒體主管部門也需切實(shí)履行對(duì)媒體活動(dòng)的監(jiān)管職責(zé)。
可讓廣告業(yè)主自證清白
【變化】
這次新法增加了操作方面的一個(gè)亮點(diǎn)，就是工商部門有權(quán)讓廣告業(yè)主自證清白。
【解讀】
李彤說(shuō)，以前工商部門要證明廣告業(yè)主違法還要自己去尋找證據(jù)，現(xiàn)在工商部門則有權(quán)讓業(yè)主自證清白，不能證明就可依法處理，這是給予了工商部門在執(zhí)法方面很大的便利。
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