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漸進(jìn)式延遲退休時間表一覽(2)
一是宏觀經(jīng)形勢對養(yǎng)老保障的壓力不斷增大。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)增速逐年下降，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加深和產(chǎn)業(yè)升級以及淘汰過剩產(chǎn)能的沖擊下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不景氣，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，因企業(yè)經(jīng)營困難甚至破產(chǎn)倒閉以及職工失業(yè)，而使企業(yè)和個人的繳費能力下降或中斷繳費，都將使養(yǎng)老保險基金收支受到顯著影響。
二是人口老齡化速度正在加快。到本世紀(jì)30年代將逐步進(jìn)入高峰期，高峰期持續(xù)的時間也比較長，到2052年將達(dá)到峰值，屆時60歲及以上的老年人口總數(shù)將達(dá)到4. 87億人，人口老齡化率達(dá)到35%左右。
三是各個統(tǒng)籌地區(qū)養(yǎng)老保險基金收支不平衡。一些統(tǒng)籌地區(qū)當(dāng)期基金征繳收不抵支，需要依靠財政補助或歷年累積結(jié)余。
四是退休年齡還比較低。這也是長期困擾養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的一個很大的問題。而且對于這個問題，社會各界非常敏感，老百姓有很多顧慮，出臺和實施延遲退休年齡政策的阻力很大。
五是政策規(guī)定的最低繳費年限比較短。目前最低繳費年限只有15年，現(xiàn)在的平均年數(shù)都是20多年。國際上在繳費年限方面很少有像中國這么短的。譬如女工人50歲便可以退休，但城鎮(zhèn)女性人均期望壽命一般在80歲以上，退休后的余命是繳費年限的1倍多甚至2倍，其繳費和待遇之間的關(guān)系明顯不平衡。
六是補充養(yǎng)老保險發(fā)展嚴(yán)重滯后。特別是企業(yè)年金發(fā)展非常緩慢，93%以上的企業(yè)職工沒有企業(yè)年金。
七是養(yǎng)老保險基金沒有進(jìn)行市場化的投資運營。基金收益率低于銀行一年期存款利率，未能實現(xiàn)保值增值，實際上處于貶值狀態(tài)。
在延遲退休問題上，很多人認(rèn)為不應(yīng)該搞“一刀切”，你怎么看?
金維剛：在制定延遲退休年齡政策方面，應(yīng)當(dāng)充分考慮不同群體的實際情況、不同需求和切身利益。在制定政策時，應(yīng)當(dāng)綜合考慮勞動力供需、教育水平、預(yù)期壽命、基金收支等多種因素，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系。應(yīng)引入?yún)f(xié)商機制，不宜搞“一刀切”。
金維剛：逐步提高法定退休年齡是國際性的發(fā)展趨勢。近二十多年來，全世界已有65個國家提高了退休年齡。從世界各國的發(fā)展經(jīng)驗看，取消強制退休制度是大勢所趨。多數(shù)國家實行彈性退休制度，確立彈性領(lǐng)取養(yǎng)老金區(qū)間。
許多國家將退休年齡劃分為正常退休年齡、提前退休年齡、延遲退休年齡。正常退休年齡指領(lǐng)取全額養(yǎng)老金的年齡，領(lǐng)取部分養(yǎng)老金的年齡和特殊職業(yè)提早領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡為提前退休年齡，領(lǐng)取加額養(yǎng)老金的年齡為延長退休年齡。
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