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城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法
《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》自7月1日起開(kāi)始實(shí)施，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)(包含原來(lái)的城居保和新農(nóng)保)如何轉(zhuǎn)移接續(xù)、如何避免在轉(zhuǎn)移接續(xù)過(guò)程中損害參保人利益，都有了實(shí)實(shí)在在明確的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于流動(dòng)人口和農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是巨大的利好消息，如果能順利高效地進(jìn)入實(shí)踐層面，勢(shì)必能有效避免因流動(dòng)或返鄉(xiāng)出現(xiàn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)白繳的情況。
然而，出臺(tái)轉(zhuǎn)移接續(xù)的制度和實(shí)實(shí)在在地保障參保人的利益之間，還有一大步要邁過(guò)去。由于我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是一步步推進(jìn)的，這就造成了多種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并存的復(fù)雜現(xiàn)狀。各種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間有何區(qū)別、如何計(jì)算，相信很多工作穩(wěn)定的中高收入人群都未必清楚，對(duì)于工作流動(dòng)性較大的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，弄明白這個(gè)與他們利益關(guān)系更加密切的《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》，肯定存在更多的困難。目前，如何讓他們?cè)诿媾R轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題時(shí)不再成為無(wú)頭蒼蠅，是《暫行辦法》生效后必須解決的問(wèn)題。
由于多數(shù)農(nóng)民工職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不到15年，也就是說(shuō)不符合領(lǐng)取職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。這樣的話，按照《暫行辦法》，為了使其職工參保費(fèi)用不白繳，需要將職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。按照規(guī)定，職保轉(zhuǎn)居保除了需要像居保轉(zhuǎn)職保那樣填寫(xiě)申請(qǐng)表外，還需要出具一個(gè)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的參保繳費(fèi)憑證。有了這樣一個(gè)參保的憑證，農(nóng)民工在辦理結(jié)算的時(shí)候，除了能夠得到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)本身應(yīng)該領(lǐng)取的待遇之外，還可以把職工養(yǎng)老保險(xiǎn)這些權(quán)益給加上去。
但是，由于現(xiàn)在沒(méi)有全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的信息平臺(tái)，這樣一個(gè)憑證只能農(nóng)民工自己來(lái)操心。對(duì)于很多農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，很可能要到結(jié)算的時(shí)候，才知道有這么一個(gè)規(guī)定。到那時(shí)，他很可能連在哪兒繳過(guò)費(fèi)、繳的什么類(lèi)型的費(fèi)、繳了多長(zhǎng)時(shí)間都不記得了。這樣的話，沒(méi)有參保憑證，《暫行辦法》所保障的權(quán)益只能成為一紙空文。或者，即使他能夠想起來(lái)，還要到各地去開(kāi)憑證，憑空地會(huì)增加轉(zhuǎn)移接續(xù)的難度。面對(duì)這樣的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該肩負(fù)起這個(gè)責(zé)任，盡快建立一個(gè)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的信息平臺(tái)，隨時(shí)能夠查到參保人的參保信息。
實(shí)際上，建立這樣一個(gè)信息平臺(tái)，也可以大大便利社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作。目前，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接的經(jīng)辦流程還略顯煩瑣，在申請(qǐng)人提供了參保憑證的情況下，還需要經(jīng)過(guò)三個(gè)步驟：第一步，待遇領(lǐng)取地的社保機(jī)構(gòu)受理并且審核參保人員的申請(qǐng)，包括領(lǐng)取待遇的申請(qǐng)、銜接的申請(qǐng)，審核資料符合制度銜接辦法規(guī)定條件的，要在15天內(nèi)向其他地區(qū)社保機(jī)構(gòu)發(fā)出聯(lián)系函，要求把申請(qǐng)人的資料轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。第二步，轉(zhuǎn)出地的社保機(jī)構(gòu)在收到待遇領(lǐng)取地的聯(lián)系函后，15天內(nèi)要完成對(duì)相關(guān)信息的核對(duì)，并且辦結(jié)轉(zhuǎn)出的手續(xù)，包括相關(guān)的信息和個(gè)人賬戶資金。第三步，待遇領(lǐng)取地在收到轉(zhuǎn)出地轉(zhuǎn)來(lái)的信息和轉(zhuǎn)移的資金后，15天之內(nèi)要完成對(duì)所有信息的核對(duì)，把兩邊的個(gè)人賬戶加起來(lái)進(jìn)行計(jì)算，然后告知參保人員。
事實(shí)上，如果有了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的信息查詢平臺(tái)，三個(gè)15天的煩瑣流程和參保人需要自己提供的參保憑證，都可以在平臺(tái)內(nèi)迅速解決，可以節(jié)省大量人力和時(shí)間成本。
需要指出的是，全國(guó)信息沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)還可能造成另外一種情況，那就是有些人可以同時(shí)領(lǐng)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金，這顯然是不符合規(guī)定的。由于現(xiàn)在還不能做到身份辨識(shí)的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的確認(rèn)，一些人可以在某一個(gè)城市里領(lǐng)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，同時(shí)在另外一個(gè)地方(有可能是他的家鄉(xiāng))領(lǐng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金。由于兩地信息沒(méi)有比對(duì)，這種情況除了家人，外人很難知道。要查出這些違規(guī)情況并清理其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，通過(guò)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的信息平臺(tái)進(jìn)行比對(duì)也是關(guān)鍵。
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