近期中國建設(shè)會計學(xué)會完成對66家建筑施工企業(yè)的調(diào)研測算認(rèn)為，如果3%的營業(yè)稅稅率改為11%的增值稅稅率，理論上平均減輕稅負(fù)為83%，但實(shí)際稅負(fù)有可能增加90%以上。該學(xué)會認(rèn)為，之所以產(chǎn)生這樣的情況，原因是僅僅理論測算容易脫離實(shí)際，建筑企業(yè)很多采購難以有增值稅發(fā)票，這樣取不到足以用于抵扣銷項稅的進(jìn)項稅票，必然造成企業(yè)稅負(fù)的增加。

理論稅負(fù)與實(shí)際稅負(fù)相差大

該報告按規(guī)定進(jìn)行了理論和實(shí)際兩種測算，其結(jié)果反差較大。其中，根據(jù)66戶建筑企業(yè)的理論測算結(jié)果，“營改增”后，平均減輕稅負(fù)為83%。而實(shí)際測算結(jié)果是，平均增加稅負(fù)為93%，折合營業(yè)稅稅率是5.80%，增加2.8個百分點(diǎn)。學(xué)會又在66戶企業(yè)中選出更具有代表性的24戶企業(yè)進(jìn)行單獨(dú)匯總，其理論測算結(jié)果是，“營改增”后，平均減輕稅負(fù)為63%。而實(shí)際測算結(jié)果是，平均增加稅負(fù)為94%，折合營業(yè)稅稅率是5.83%，增加2.83個百分點(diǎn)。

理論和實(shí)際兩種調(diào)研測算結(jié)果之所以反差較大，主要是理論測算的方法脫離實(shí)際。這種理論測算，是以十分理想的稅收環(huán)境為前提，即：假設(shè)向建筑施工企業(yè)提供產(chǎn)品與服務(wù)的全社會各行業(yè)均實(shí)行了增值稅，且建筑施工企業(yè)無一遺漏的均能取得進(jìn)項稅發(fā)票;在進(jìn)項稅稅率中，只有國家統(tǒng)一規(guī)定的17%、13%、11%和6%四擋，不存在小規(guī)模納稅人、簡易納稅法、進(jìn)項稅比例扣除法、以及諸如節(jié)能減排免稅等優(yōu)惠政策和甲方供料等實(shí)際問題。

癥結(jié)在于“發(fā)票”難尋

根據(jù)了解，盡管目前國家實(shí)施全行業(yè)試點(diǎn)的營業(yè)稅改增值稅出現(xiàn)了三個行業(yè)，但是除了鐵路運(yùn)輸、郵電通訊外，建筑行業(yè)實(shí)施的難度最大。中國建設(shè)會計學(xué)會建議,在建筑業(yè)增值稅不能完全轉(zhuǎn)移給下游用戶和最終消費(fèi)者、建筑產(chǎn)品計價、結(jié)算方式?jīng)]有徹底改變之前，請求降低11%的增值稅率到8%。其提出，如果不能實(shí)施降低增值稅稅率，則對全國建筑施工企業(yè)的一般納稅人統(tǒng)一按小規(guī)模納稅人征稅，先試行3-5年，這樣做既可以不減少國家稅收，又能在推進(jìn)增值稅改革中不增加企業(yè)稅負(fù)。另外一個辦法是，以相應(yīng)的營業(yè)稅計證額為計算依據(jù)，“營改增”后，實(shí)行即征即退的辦法。

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