公務(wù)員職級(jí)晉升改革
公務(wù)員職級(jí)工資制改革落定
過(guò)去，公務(wù)員的各種待遇主要與職務(wù)掛鉤，造成了過(guò)分看重職務(wù)，大家絞盡腦汁爭(zhēng)當(dāng)“長(zhǎng)”，而不甘心待在基層的問(wèn)題。今后，這種局面將有所轉(zhuǎn)變，國(guó)家將建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，形成這兩個(gè)晉升通道。編者從人力資源和社會(huì)保障部獲悉，近日該部與財(cái)政部、國(guó)家公務(wù)員局等部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)了電視電話(huà)會(huì)議，就實(shí)施縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度進(jìn)行動(dòng)員部署。
前不久，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》，這是深化干部人事制度改革、加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的重大決策。
所謂職務(wù)，是指公務(wù)員所具有的頭銜稱(chēng)謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，比如縣長(zhǎng)。而職級(jí)則是指一定職務(wù)層次所對(duì)應(yīng)的級(jí)別，主要體現(xiàn)資歷，比如縣長(zhǎng)所對(duì)應(yīng)的職級(jí)一般是縣處級(jí)正職。
據(jù)介紹，在公務(wù)員管理制度中，職務(wù)與級(jí)別制度是重要組成部分，是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。從目前情況看，公務(wù)員的各種待遇仍主要與職務(wù)掛鉤，造成過(guò)分看重職務(wù)的問(wèn)題。特別是在縣以下機(jī)關(guān)，公務(wù)員受機(jī)構(gòu)規(guī)格等因素限制，職務(wù)晉升空間小的矛盾更為突出。
今天中央改革讓基層公務(wù)員的利益得到保障，應(yīng)該給基層公務(wù)員的心里吃了一粒定心丸，因此在當(dāng)今時(shí)代下，基層公務(wù)員更應(yīng)該用良好的服務(wù)意識(shí)，為黨為政府為百姓工作，更要在時(shí)代改革的潮聲里彰顯出基層公務(wù)員良好形象來(lái)，謀事干事干實(shí)事。當(dāng)然這一政策出臺(tái)也需要地方政府部門(mén)管理跟進(jìn)，對(duì)于那些思想上不要求進(jìn)步，一心想著得過(guò)且過(guò)的'公務(wù)員，更要與黨中央的反腐反“四風(fēng)”工作相結(jié)合，決不能讓混吃等喝的人員混在公務(wù)員隊(duì)伍中。再者就是在公務(wù)員晉升工作中，更需要地方政府部門(mén)實(shí)事求是，尤其是組織部門(mén)要把好關(guān)，讓那些愿意為黨為政府為百姓工作的，兢兢業(yè)業(yè)，勇于奉獻(xiàn)的公務(wù)員從基層公務(wù)員隊(duì)伍中選拔出來(lái)，真正讓好人不吃虧，讓改革與公務(wù)員管理制度實(shí)現(xiàn)最佳的結(jié)合，這才是基層公務(wù)員管理工作中最需要看到的。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，形成職務(wù)與職級(jí)兩個(gè)晉升通道，這是對(duì)干部人事制度的重要調(diào)整和改革，是對(duì)公務(wù)員制度的創(chuàng)新和完善，有利于充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮公務(wù)員的積極性，鼓勵(lì)他們立足本職踏實(shí)工作。
專(zhuān)家認(rèn)為，這種職務(wù)與職級(jí)并行的制度，可以改變千軍萬(wàn)馬擠獨(dú)木橋去爭(zhēng)當(dāng)“長(zhǎng)”的局面，讓他們能夠安心長(zhǎng)期在基層工作，只要努力工作，個(gè)人能力提升、貢獻(xiàn)增多，不當(dāng)“長(zhǎng)”個(gè)人價(jià)值也能夠得到組織肯定和承認(rèn)。此外，在工資分配方面，目前縣以下公務(wù)員工資水平相對(duì)偏低，職務(wù)與職級(jí)并行后，職級(jí)將與工資待遇掛鉤。當(dāng)一個(gè)公務(wù)員基于自身工作能力、承擔(dān)責(zé)任和所作貢獻(xiàn)等提升到相應(yīng)的職級(jí)后，他的工資待遇也能夠得到合理的調(diào)整和改變。
基層公務(wù)員很苦也很累，每天面對(duì)的基層群眾要處理解決好多問(wèn)題，雖說(shuō)他們?cè)谝痪�(xiàn)，努力工作，辛苦多年，但是原來(lái)的組織人事制度，對(duì)于他們來(lái)講還相當(dāng)不公平，在過(guò)去薪籌制度與職務(wù)掛鉤，職務(wù)高的人工資就高，造成了基層公務(wù)員工資發(fā)放的不平等，尤其是在人事制度競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制中，如果存在著違法違紀(jì)行為，更讓一些年輕有背景的人鶴立雞群脫穎而出，而對(duì)于那些工作時(shí)間長(zhǎng)，工作能力強(qiáng)的人來(lái)講，因?yàn)闆](méi)有背景等晉升無(wú)望，工資一直低下而讓他們寒心。于是有很多有能力的基層工作人員，為制度所困，在公務(wù)員崗位晉升無(wú)望薪籌又很低的情況下，他們放棄了公務(wù)員一職，另謀出路，結(jié)果讓黨和政府損失很大。正是在這種情況下，相關(guān)的改革文件出臺(tái)，就是為了保證政府的工作公平公正，就是為了保障基層公務(wù)員的利益得到最大的實(shí)現(xiàn)。
《意見(jiàn)》提出職級(jí)晉升具體條件
《意見(jiàn)》提出，將對(duì)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個(gè)職級(jí)，由低到高依次為科員級(jí)、副科級(jí)、正科級(jí)、副處級(jí)和正處級(jí)。
根據(jù)《意見(jiàn)》，舉例說(shuō)，辦事員任滿(mǎn)8年未提拔，可享受科員待遇；科員任滿(mǎn)12年未提拔，可享受副科待遇；副鄉(xiāng)科級(jí)、副主任科員滿(mǎn)15年未提拔，可享受正科級(jí)待遇，正科級(jí)干部15年未提拔，可享受副處級(jí)待遇，副縣處級(jí)干部15年未提拔，可享受正處級(jí)待遇。
職級(jí)晉升后，可以享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資待遇，但工作崗位不變。比如，一名縣文化局局長(zhǎng)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)，一直未得到提拔，滿(mǎn)15年后，雖然還當(dāng)局長(zhǎng)或鎮(zhèn)長(zhǎng)，但可享受副縣長(zhǎng)的工資待遇。
規(guī)格高于正處級(jí)的縣區(qū)市例外
《意見(jiàn)》還對(duì)“任職年限”作出解釋?zhuān)粗笍臅x升職級(jí)或正式任命職務(wù)之月起按周年計(jì)算，滿(mǎn)12個(gè)月為1周年。
《意見(jiàn)》還規(guī)定，“任現(xiàn)職級(jí)或職務(wù)期間每有1個(gè)年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年；每有1個(gè)年度考核為基本稱(chēng)職等次，任職年限條件延長(zhǎng)1年”。
《意見(jiàn)》還對(duì)實(shí)施職級(jí)晉升制度的機(jī)構(gòu)范圍作出明確限定：縣（市、區(qū)、旗）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）機(jī)關(guān)和參公管理單位的在編人員。機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級(jí)的縣（市、區(qū)），其所屬黨委、政府工作部門(mén)等不列入實(shí)施范圍。比如，上海崇明縣、廣州市天河區(qū)一級(jí)政府就不屬于這個(gè)范圍。
職級(jí)晉升具體條件
晉升科員須任辦事員滿(mǎn)8年，級(jí)別達(dá)到25級(jí)；
晉升副科級(jí)須任科員級(jí)或科員滿(mǎn)12年，級(jí)別達(dá)到23級(jí)；
晉升正科級(jí)須任副科級(jí)或鄉(xiāng)科級(jí)副職、副主任科員滿(mǎn)15年，級(jí)別達(dá)到20級(jí)；
晉升副處須任正科級(jí)或鄉(xiāng)科級(jí)正職、主任科員滿(mǎn)15年，級(jí)別達(dá)到19級(jí)；
晉升正處級(jí)須任副處級(jí)或縣處級(jí)副職滿(mǎn)15年，級(jí)別達(dá)到17級(jí)。
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