農(nóng)村宅基地證明

農(nóng)村宅基地證明

1.各區(qū)、縣人民政府頒發(fā)的集體土地建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)用地許可證、鄉(xiāng)(村)兩級(jí)批準(zhǔn)建設(shè)宅基地的審批文件;

2.各鄉(xiāng)政府或農(nóng)場(chǎng)頒發(fā)的建房許可證(照);

3.各鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)的《農(nóng)村村民宅基地申請(qǐng)審批表》;

4.因房屋買賣、繼承、贈(zèng)予等由區(qū)、鄉(xiāng)行政主管部門簽發(fā)的文件及契約;

5.各級(jí)政府、土地管理部門、司-法-部門調(diào)處土地權(quán)屬爭(zhēng)議的決定、判決、裁定、紀(jì)要、文件及附圖;

6.土地改革法頒布實(shí)施后，各種土地房產(chǎn)所有證、照(老地契);

7.對(duì)無(wú)法提供以上權(quán)源證件的，由申請(qǐng)人出具宅基地來(lái)源說(shuō)明及具結(jié)承諾，村委會(huì)及四鄰對(duì)出具的證明進(jìn)行確認(rèn)。

展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證，是深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法》，完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，保護(hù)農(nóng)民土地合法效益的重要舉措。農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證的主要工作是農(nóng)村宅基地權(quán)屬調(diào)查，即按權(quán)利人(使用人和他項(xiàng)權(quán)利人)申請(qǐng)及其提供權(quán)源資料對(duì)宅基地范圍、界線、界址、權(quán)屬性質(zhì)、用途、建筑物產(chǎn)權(quán)等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、記錄并經(jīng)相鄰單位及各方認(rèn)定，填寫地籍調(diào)查表，為農(nóng)村宅基地登記發(fā)證提供具有法律效力的調(diào)查文件和憑證。

為全面、準(zhǔn)確地掌握萬(wàn)寧市土地利用狀況及土地權(quán)屬狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善信息化管理制度和土地調(diào)查、登記制度，萬(wàn)寧市全面開展了農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，萬(wàn)寧市國(guó)土環(huán)境資源局成立了萬(wàn)寧市農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證辦公室，辦公室組織30人分為地籍測(cè)量檢查組、權(quán)屬調(diào)查檢查組、數(shù)據(jù)庫(kù)檢查組三個(gè)檢查小組根據(jù)《海南省農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查成果檢查驗(yàn)收辦法》對(duì)工作成果進(jìn)行了內(nèi)外業(yè)檢查。

1 地籍測(cè)量檢查

成果檢查分為內(nèi)業(yè)檢查和外業(yè)檢查。內(nèi)業(yè)對(duì)提交成果進(jìn)行100%檢查;外業(yè)按10%的比例抽查，包括各級(jí)控制點(diǎn)選埋情況外業(yè)巡查、觀測(cè)成果外業(yè)復(fù)測(cè)。

1.1內(nèi)業(yè)檢查

1.1.1 E級(jí)GPS控制測(cè)量檢查

觀測(cè)記錄手簿、平差計(jì)算資料、控制點(diǎn)成果表、展點(diǎn)圖以及點(diǎn)之記100%檢查。首先檢查觀測(cè)記錄手簿記錄是否規(guī)范、整潔，控制點(diǎn)編號(hào)是否正確，將控制網(wǎng)與影像圖資料疊加后檢查控制點(diǎn)密度是否滿足要求，網(wǎng)形是否合理，點(diǎn)之記是否符合規(guī)范。再檢查數(shù)據(jù)質(zhì)量，評(píng)定數(shù)據(jù)精度，包括基線雙差固定解解算、重復(fù)基線檢核、同步環(huán)檢核、異步環(huán)檢核、無(wú)約束平差和約束平差。

1.1.2 圖根控制測(cè)量檢查

觀測(cè)記錄手簿(紙質(zhì)或電子)、平差計(jì)算資料、控制點(diǎn)成果表及展點(diǎn)圖100%檢查。主要檢查觀測(cè)記錄手簿記錄是否規(guī)范、整潔，控制點(diǎn)編號(hào)是否正確，控制點(diǎn)密度是否滿足要求。再檢查數(shù)據(jù)質(zhì)量，評(píng)定數(shù)據(jù)精度是否符合規(guī)范要求。

1.1.3 地籍圖檢查

以街坊為單位的地籍圖、標(biāo)準(zhǔn)分幅地籍圖和分幅接合表100%檢查。主要檢查拓?fù)潢P(guān)系是否正確，界址線是否存在交叉重疊現(xiàn)象，圖層、圖斑數(shù)量是否達(dá)到要求，界址點(diǎn)是否存在空隙，地籍圖中是否存在無(wú)效圖斑，界線內(nèi)圖斑面積與界線面積要一致。數(shù)學(xué)要素(包括大地坐標(biāo)系、內(nèi)外圖廓線、坐標(biāo)格網(wǎng)線及坐標(biāo)注記、控制點(diǎn)點(diǎn)位及其注記、地籍圖比例尺、地籍圖分幅索引圖、本幅地籍圖分幅編號(hào)、圖名及圖幅整飾等內(nèi)容)、地物要素(包括建筑物、道路、水系、地貌、土壤植被、注記等)、地籍要素(街坊線、界址點(diǎn)、界址線、地類號(hào)、地籍號(hào)、面積、坐落、土地使用者或所有者等)以及分幅圖結(jié)合表是否完整、正確。

1.1.4 宗地圖檢查和界址點(diǎn)坐標(biāo)表

宗地圖和界址點(diǎn)坐標(biāo)表100%檢查。界址點(diǎn)數(shù)量是否齊全，坐標(biāo)表是否準(zhǔn)確，要素表達(dá)是否全面，四至關(guān)系是否準(zhǔn)確，四至名稱是否與地籍圖一致，房屋屬性結(jié)構(gòu)、空間關(guān)系是否正確，界址點(diǎn)編號(hào)、點(diǎn)序、個(gè)數(shù)是否與地籍圖一致，是否有多、漏、重，宗地圖和坐標(biāo)表上圖幅號(hào)是否一致。

1.1.5 面積匯總表檢查

以街坊為單位的宗地面積匯總表、街坊與鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀分類面積匯總表100%檢查。主要檢查面積量算的方法是否正確，量算的內(nèi)容是否齊全，量算精度是否滿足要求。

1.1.6 文字報(bào)告檢查

技術(shù)設(shè)計(jì)書、技術(shù)總結(jié)報(bào)告、權(quán)屬調(diào)查工作報(bào)告、成果自檢報(bào)告、有效的測(cè)繪儀器檢定資料、成果檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告均100%檢查。

1.2 外業(yè)檢查

外業(yè)檢查包括GPS點(diǎn)檢測(cè)、圖根控制點(diǎn)復(fù)測(cè)、地籍測(cè)量精度檢查，均按10%的比例抽查。

1.2.1 GPS點(diǎn)檢測(cè)

利用6臺(tái)雙頻GPS接收機(jī)按E級(jí)GPS點(diǎn)觀測(cè)要求，對(duì)E級(jí)GPS檢測(cè)網(wǎng)進(jìn)行觀測(cè)，并進(jìn)行基線解算及平差計(jì)算，將計(jì)算結(jié)果與作業(yè)隊(duì)伍所提交數(shù)據(jù)成果進(jìn)行比較，較差控制在規(guī)范容許的范圍之內(nèi)。

1.2.2 圖根控制點(diǎn)復(fù)測(cè)

利用雙頻GPS接收機(jī)，按圖根控制測(cè)量要求，按10%的比例復(fù)測(cè)圖根點(diǎn)，再作出比較，看較差是否在規(guī)范容許的范圍之內(nèi)。

1.2.3 地籍測(cè)量精度檢查

包括界址點(diǎn)精度檢查和界址點(diǎn)間距精度檢查。利用全站儀實(shí)地測(cè)量界址點(diǎn)，并與作業(yè)隊(duì)伍提交的地籍圖進(jìn)行對(duì)比，要求界址點(diǎn)精度符合規(guī)范要求。利用鋼尺現(xiàn)場(chǎng)量邊并記錄，再與作業(yè)隊(duì)伍所提交的地籍圖進(jìn)行比較，要求較差在規(guī)范容許的范圍內(nèi)。

2 權(quán)屬調(diào)查檢查

從權(quán)屬調(diào)查工作過(guò)程的合法性和權(quán)屬調(diào)查成果資料的完整性、規(guī)范性出發(fā)進(jìn)行內(nèi)外業(yè)檢查。外業(yè)主要檢查調(diào)查人和指界人身份是否合法或合乎規(guī)定，確權(quán)過(guò)程中指界依據(jù)、界標(biāo)設(shè)置、簽字蓋章、爭(zhēng)議處理情況是否符合規(guī)定，權(quán)屬調(diào)查資料是否齊全，宅基地確權(quán)中對(duì)“戶”的把握是否正確，本村外出人員和非本村人員的認(rèn)定是否完善。內(nèi)業(yè)具體檢查內(nèi)容如下：

2.1 資料完整性檢查

檢查以自然村為單位宗地檔案和統(tǒng)計(jì)表上的宗地?cái)?shù)是否一致;收件是否齊全;宗地檔案袋內(nèi)指界通知書回執(zhí)、戶主身份證和戶口本復(fù)印件、戶籍表、各種權(quán)屬證明材料，地籍調(diào)查表、土地登記申請(qǐng)書、土地登記審批表、宗地圖、界址點(diǎn)成果表等是否有缺失。

2.2 權(quán)利人名稱的一致性與正確性檢查

檢查核實(shí)地籍調(diào)查表、土地登記申請(qǐng)書、土地權(quán)屬來(lái)源證明、宗地圖、界址點(diǎn)成果表和數(shù)據(jù)庫(kù)的權(quán)利人名稱的一致性，做到逐項(xiàng)核對(duì)，不漏項(xiàng)。

2.3簽章正確完整性檢查

檢查地籍調(diào)查表簽章欄、宗地圖與數(shù)據(jù)的一致性，逐項(xiàng)核對(duì)，不能有錯(cuò)字、漏字、白字等。檢查是否有漏簽章情況，以及界址線起訖號(hào)是否正確，簽章是否與宗地圖、草圖、數(shù)據(jù)上的四鄰權(quán)利人名稱一致。

2.4 土地坐落的一致性與正確性檢查

核實(shí)地籍調(diào)查表與土地實(shí)際坐落的一致性。

2.5 圖幅號(hào)的一致性與正確性檢查

核對(duì)土地登記審批表、宗地圖、坐標(biāo)成果表上圖幅號(hào)的一致性。

2.6 土地來(lái)源證明材料的檢查

核對(duì)權(quán)利人、土地來(lái)源類型、證明單位、用地時(shí)間、取得方式的正確性。

2.7 界址點(diǎn)線的一致性與正確性檢查

檢查地籍調(diào)查表、成果表與數(shù)據(jù)的一致性;界址線類別和位置與宗地圖及數(shù)據(jù)的一致性;相鄰宗地界標(biāo)種類同點(diǎn)是否標(biāo)注一致、其界址線的類別是否一樣、位置是否矛盾。檢查宗地圖上墻屬只加?xùn)艡�、圍墻、籬笆，不用加墻壁的情況，如墻壁和圍墻間沒有設(shè)界址點(diǎn)的，則這條界址線上的墻壁隨圍墻加墻屬。

2.8 宗地圖與地籍圖、數(shù)據(jù)的一致性和正確性檢查

檢查四至名稱是否一致，房屋屬性結(jié)構(gòu)、空間關(guān)系是否正確。

2.9 其他檢查

檢查戶籍錄入是否與戶口本一致，土地登記申請(qǐng)書、地籍調(diào)查表、審批表填寫是否一致。

3 數(shù)據(jù)庫(kù)檢查

數(shù)據(jù)庫(kù)檢查包括拓?fù)錂z查、數(shù)據(jù)庫(kù)一致性檢查、數(shù)據(jù)庫(kù)完整性檢查。

3.1 拓?fù)錂z查

主要是基于Autodesk Map進(jìn)行對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)建立和進(jìn)行拓?fù)錂z查。首先導(dǎo)入數(shù)據(jù)，再進(jìn)行圖形清理，然后建立拓?fù)潢P(guān)系和對(duì)象屬性表，實(shí)現(xiàn)圖形與屬性庫(kù)連接后，就可以進(jìn)行拓?fù)錂z查了。主要檢查街坊號(hào)與宗地號(hào)是否正確且沒有重復(fù);檢查宗地界指點(diǎn)空隙、缺少、房屋自相交、地類圖斑重疊、空隙;檢查圖形實(shí)體的正確性，屬性塊中的面積與圖形面積是否一致，以及宗地是否存在交叉重疊問(wèn)題。

3.2 房屋屬性檢查

首先利用海南省國(guó)土環(huán)境資源信息中心開發(fā)的二調(diào)程序?qū)�圖面上的宗地進(jìn)行房屋關(guān)聯(lián)檢查，如沒有圖斑填充，即未關(guān)聯(lián)屬性(注：破房、簡(jiǎn)易房、非農(nóng)村宅基地房屋等不需要關(guān)聯(lián)屬性);再利用程序進(jìn)行房屋圖形與屬性庫(kù)一致性檢查，檢查數(shù)據(jù)庫(kù)中房屋情況表信息與圖面房屋標(biāo)示是否一致。

3.3 地類統(tǒng)計(jì)

利用信息中心開發(fā)的二調(diào)程序檢查圖面宗地內(nèi)屬性塊數(shù)量與權(quán)屬線數(shù)量是否一致。

3.4 數(shù)據(jù)庫(kù)一致性檢查

主要利用信息中心開發(fā)的二調(diào)程序檢查數(shù)據(jù)庫(kù)與地籍調(diào)查表、宗地圖、地籍圖、面積表的權(quán)利人名稱、面積、的一致性，戶籍編號(hào)、檔案編號(hào)是否重復(fù)，做到逐項(xiàng)核對(duì)，不漏項(xiàng)。

3.5 數(shù)據(jù)庫(kù)完整性檢查

主要檢查地籍調(diào)查表中地籍號(hào)與調(diào)查表編號(hào)、地籍調(diào)查表中宗地登記類型、地籍調(diào)查表中的共有選項(xiàng)、證件類型、證件號(hào)碼、申請(qǐng)表中地籍號(hào)與申請(qǐng)表編號(hào)、地籍調(diào)查表的宗地?cái)?shù)與界線表的宗地?cái)?shù)是否完整、一致、正確。

4 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)上述各方面的全面檢查，基本保證了萬(wàn)寧市農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作數(shù)據(jù)成果的正確性與完整性，對(duì)其他地區(qū)的農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證檢查工作有一定的借鑒作用。

5 檢查的技術(shù)依據(jù)

A. 《全球定位系統(tǒng)(GPS)測(cè)量規(guī)范》(GB/T 18314-2001)。

B. 《城市測(cè)量規(guī)范》(CJJ 8-99)。

C. 《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》(TD/T 1001-1993)。

D. 《國(guó)家基本比例尺地圖圖式第1部分:1∶500 1∶1000 1∶2000地形圖圖式》(GB/T 20257.1-2007)。

E. 《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T 21010-2007)。

F. 《海南省土地確權(quán)登記發(fā)證工作技術(shù)細(xì)則[農(nóng)村部分]》(海南省國(guó)土環(huán)境資源廳2003年02月)。

G. 《海南省國(guó)土環(huán)境資源廳關(guān)于2007年農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》(瓊土環(huán)資籍字〔2007〕4號(hào))。

H. 《海南省國(guó)土環(huán)境資源廳關(guān)于全面檢查農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)展情況的通知》(瓊土環(huán)資籍字〔2011〕2號(hào)

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