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基本情況證明材料
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基本情況(收入)證明
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行政訴訟中村委會(huì)證明的基本情況
村委會(huì)證明是法院審理行政案件中常見的證據(jù)類型之一。通過對(duì)2004年至2007年平谷法院審理行政案件的分析，村委會(huì)證明作為證據(jù)的基本情況如下：
(一)村委會(huì)證明集中出現(xiàn)于涉及宅基地等自然資源權(quán)屬爭(zhēng)議的行政案件中。
2004年至2007年，平谷法院共審理行政案件119件，其中證據(jù)中出現(xiàn)村委會(huì)證明的行政案件24件。在這24件案件中，涉及宅基地等自然資源權(quán)屬爭(zhēng)議案件有22件，比例高達(dá)91.7%，因此在下列分析中，主要以這類案件為例。
(二)村委會(huì)證明在法院判決中被采納率高。
2004年至2007年，出現(xiàn)村委會(huì)證明的24件案件中，以判決方式結(jié)案15件，出現(xiàn)村委會(huì)證明15份，法院采納11份，采納率高達(dá)73.3%。
(三)村委會(huì)證明在形式上只有村委會(huì)的蓋章，沒有相關(guān)責(zé)任人員的簽名，內(nèi)容上既有村委會(huì)對(duì)本村村民宅基地檔案記載等客觀情況的描述，也有村委會(huì)自行認(rèn)定的事實(shí)。
(四)村委會(huì)證明形成于行政程序，形成的途徑包括爭(zhēng)議當(dāng)事人自行提供和鎮(zhèn)政府向村委會(huì)調(diào)齲
之所以永年標(biāo)準(zhǔn)件行業(yè)2009年出口額同比下降47.77%，這其中既有金融危機(jī)引發(fā)的外部需求萎縮，也有頻繁的國(guó)際貿(mào)易摩擦導(dǎo)致出口企業(yè)身陷囹圄，還有變幻莫測(cè)的鋼材價(jià)格對(duì)企業(yè)運(yùn)作的沖擊。
溫州緊固件進(jìn)出口企業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)人士表示，金融危機(jī)直接引發(fā)了緊固件下游產(chǎn)業(yè)的減產(chǎn)停產(chǎn)。銳減的外部需求導(dǎo)致緊固件生產(chǎn)企業(yè)訂單不足，產(chǎn)品供大于求，大量庫(kù)存被積壓。而為了爭(zhēng)取國(guó)外客戶，有部分企業(yè)變相壓低銷售價(jià)格排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，致使出口單價(jià)持續(xù)下降。
2009年，該市鋼制緊固件產(chǎn)品出口總量467802噸，同比下降35.88%，降幅較2009年前三季度收窄7個(gè)百分點(diǎn);平均出口單價(jià)1091美元/噸，同比下降16.33%。
2009年永年標(biāo)準(zhǔn)件出口企業(yè)共遭遇了4起來自美歐等國(guó)家地區(qū)的貿(mào)易救濟(jì)立案調(diào)查：2月，墨西哥對(duì)我螺母反傾銷立案調(diào)查;4月，土耳其對(duì)我緊固件進(jìn)行海關(guān)估價(jià);5月，俄羅斯對(duì)我某些緊固件進(jìn)行保障措施立案調(diào)查;10月，美國(guó)對(duì)我緊固件進(jìn)行反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查等。
接踵而至的國(guó)際貿(mào)易摩擦一度使永年標(biāo)準(zhǔn)件出口企業(yè)陷入困境。2009年該市緊固件產(chǎn)品出口美國(guó)12627萬美元，同比下降45.29%，出口歐盟9991萬美元，同比下降69.99%，對(duì)美歐市場(chǎng)出口占全市緊固件出口總額的44.12%，占比較2008年下降13個(gè)百分點(diǎn)。
此外，作為緊固件主要原材料的鋼材，其價(jià)格的漲跌更是無時(shí)不刻不牽動(dòng)著緊固件企業(yè)的神經(jīng)。2009年，國(guó)內(nèi)鋼價(jià)反復(fù)震蕩，總體呈現(xiàn)出了“W”型走勢(shì)。
具體而言，國(guó)內(nèi)鋼價(jià)從2009年1～4月的深幅下探，到5月的觸底回升，8月觸及年度最高點(diǎn)，到又開始下挫乃至連跌10多周之久，再到從11月底開始企穩(wěn)，其不確定性致使處于產(chǎn)業(yè)鏈中弱勢(shì)一環(huán)的緊固件行業(yè)深受其害。
2010年有望走出困境
提及2010年，永年標(biāo)準(zhǔn)件進(jìn)出口企業(yè)協(xié)會(huì)并不悲觀，理由如下：
首先，金融危機(jī)漸退，政策效應(yīng)開始顯現(xiàn)。國(guó)家及時(shí)出臺(tái)了4萬億元經(jīng)濟(jì)刺激方案和配套措施，并將政府投資重點(diǎn)集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)，這為緊固件行業(yè)拓展內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)帶來了轉(zhuǎn)機(jī)。
與此同時(shí)，國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，用于支持中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)的資金規(guī)模成倍增長(zhǎng)，中國(guó)人民銀行會(huì)同有關(guān)部門引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持力度等，這些都緩解了緊固件中小企業(yè)融資難的問題。
其次，永年標(biāo)準(zhǔn)件行業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦的信心倍增。據(jù)了解，包括嘉興緊固件企業(yè)在內(nèi)的我國(guó)緊固件企業(yè)積極應(yīng)訴美國(guó)對(duì)我碳鋼緊固件“雙反”調(diào)查取得完勝，成為我國(guó)緊固件行業(yè)遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查以來唯一完勝的一個(gè)案例。
2009年12月，商務(wù)部公布對(duì)進(jìn)口自歐盟碳鋼緊固件采取反傾銷臨時(shí)措施的初裁決定，同年11月，墨西哥推遲對(duì)我碳鋼螺母反傾銷案聽證會(huì)的時(shí)間，使得緊固件產(chǎn)品對(duì)墨出口得以暫緩口氣。
此外，出口退稅率有望上調(diào)。鑒于國(guó)家多次上調(diào)出口退稅率都與緊固件產(chǎn)品無緣，協(xié)會(huì)在嘉興市工商聯(lián)召開的“行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)征求提案座談會(huì)”上提交了“關(guān)于要求提高緊固件出口退稅率”的團(tuán)體提案線索，及時(shí)反映了行業(yè)訴求。據(jù)協(xié)會(huì)透露，該提案線索目前已呈送至全國(guó)政協(xié)，政府有關(guān)部門將會(huì)慎重考慮緊固件企業(yè)上調(diào)緊固件產(chǎn)品出口退稅率的請(qǐng)求。
不容否認(rèn)，貿(mào)易摩擦和金融危機(jī)在帶來“陣痛”的同時(shí)，也極大地增強(qiáng)了緊固件企業(yè)科學(xué)發(fā)展的自覺性。事實(shí)證明，應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，緊固件企業(yè)應(yīng)該針鋒相對(duì)、寸步不讓;建立廣泛統(tǒng)一戰(zhàn)線，做好預(yù)警工作;轉(zhuǎn)變出口增長(zhǎng)方式，改變低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)策略。協(xié)會(huì)表示，緊固件企業(yè)應(yīng)在危中求機(jī)，自主走上轉(zhuǎn)型之路，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新，平衡內(nèi)外銷比例，內(nèi)外兼修，切實(shí)提高企業(yè)的綜合實(shí)力。
我國(guó)的緊固件產(chǎn)業(yè)可謂是多災(zāi)多難。一個(gè)小小的產(chǎn)品已經(jīng)引發(fā)了五起案件。從歐盟對(duì)我緊固件發(fā)起反傾銷調(diào)查，到我商務(wù)部對(duì)歐盟緊固件作出反傾銷仲裁，我國(guó)啟動(dòng)WTO爭(zhēng)端解決專家組審理程序，到歐盟提出上訴，再到歐盟發(fā)起反規(guī)避調(diào)查
緊固件俗稱螺絲螺母，屬于機(jī)械基礎(chǔ)零件，在業(yè)內(nèi)被譽(yù)為“工業(yè)之米”。我國(guó)的緊固件產(chǎn)量世界第一，且半數(shù)出口，歷來就是國(guó)外貿(mào)易救濟(jì)措施的重災(zāi)區(qū)。
2008年12月3日，歐委會(huì)裁定，今后5年內(nèi)對(duì)中國(guó)產(chǎn)碳鋼緊固件征收63%~87%的反傾銷稅。受此影響，幾百家跟歐盟往來密切的緊固件企業(yè)受到巨大沖擊和挑戰(zhàn)�！�1/3的企業(yè)停產(chǎn)，1/3的企業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài)�！�
永年標(biāo)準(zhǔn)件進(jìn)出口企業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)告訴本報(bào)筆者，2010年1~10月嘉興對(duì)歐盟出口的被調(diào)查產(chǎn)品(緊固件)為3076.7萬美元，相比2008年1~10月的10428.1萬美元，減少了7351.4萬美元。而且這兩個(gè)數(shù)字中還包括一些未被調(diào)查的產(chǎn)品，可以說，嘉興市對(duì)歐盟的緊固件出口基本上沒有了。
2009年10月12日，中方提起設(shè)立專家組請(qǐng)求，正式啟動(dòng)WTO爭(zhēng)端解決專家組審理程序。經(jīng)過一年審理，2010年12月3日，WTO專家組發(fā)布報(bào)告，明確裁定歐盟對(duì)中國(guó)碳鋼緊固件采取的反傾銷措施違反了世貿(mào)組織規(guī)則，專家組同時(shí)認(rèn)為，歐盟《反傾銷基本條例》有關(guān)“單獨(dú)稅率”的規(guī)定不符合世貿(mào)組織規(guī)則。
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