基本情況證明材料

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基本情況(收入)證明

中國建設銀行股份有限公司 婁底市分行：

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行政訴訟中村委會證明的基本情況

村委會證明是法院審理行政案件中常見的證據(jù)類型之一。通過對2004年至2007年平谷法院審理行政案件的分析，村委會證明作為證據(jù)的基本情況如下：

(一)村委會證明集中出現(xiàn)于涉及宅基地等自然資源權屬爭議的行政案件中。

2004年至2007年，平谷法院共審理行政案件119件，其中證據(jù)中出現(xiàn)村委會證明的行政案件24件。在這24件案件中，涉及宅基地等自然資源權屬爭議案件有22件，比例高達91.7%，因此在下列分析中，主要以這類案件為例。

(二)村委會證明在法院判決中被采納率高。

2004年至2007年，出現(xiàn)村委會證明的24件案件中，以判決方式結案15件，出現(xiàn)村委會證明15份，法院采納11份，采納率高達73.3%。

(三)村委會證明在形式上只有村委會的蓋章，沒有相關責任人員的簽名，內容上既有村委會對本村村民宅基地檔案記載等客觀情況的描述，也有村委會自行認定的事實。

(四)村委會證明形成于行政程序，形成的途徑包括爭議當事人自行提供和鎮(zhèn)政府向村委會調齲

之所以永年標準件行業(yè)2009年出口額同比下降47.77%，這其中既有金融危機引發(fā)的外部需求萎縮，也有頻繁的國際貿易摩擦導致出口企業(yè)身陷囹圄，還有變幻莫測的鋼材價格對企業(yè)運作的沖擊。

溫州緊固件進出口企業(yè)協(xié)會有關人士表示，金融危機直接引發(fā)了緊固件下游產業(yè)的減產停產。銳減的外部需求導致緊固件生產企業(yè)訂單不足，產品供大于求，大量庫存被積壓。而為了爭取國外客戶，有部分企業(yè)變相壓低銷售價格排擠競爭對手，致使出口單價持續(xù)下降。

2009年，該市鋼制緊固件產品出口總量467802噸，同比下降35.88%，降幅較2009年前三季度收窄7個百分點;平均出口單價1091美元/噸，同比下降16.33%。

2009年永年標準件出口企業(yè)共遭遇了4起來自美歐等國家地區(qū)的貿易救濟立案調查：2月，墨西哥對我螺母反傾銷立案調查;4月，土耳其對我緊固件進行海關估價;5月，俄羅斯對我某些緊固件進行保障措施立案調查;10月，美國對我緊固件進行反傾銷反補貼合并調查等。

接踵而至的國際貿易摩擦一度使永年標準件出口企業(yè)陷入困境。2009年該市緊固件產品出口美國12627萬美元，同比下降45.29%，出口歐盟9991萬美元，同比下降69.99%，對美歐市場出口占全市緊固件出口總額的44.12%，占比較2008年下降13個百分點。

此外，作為緊固件主要原材料的鋼材，其價格的漲跌更是無時不刻不牽動著緊固件企業(yè)的神經。2009年，國內鋼價反復震蕩，總體呈現(xiàn)出了“W”型走勢。

具體而言，國內鋼價從2009年1～4月的深幅下探，到5月的觸底回升，8月觸及年度最高點，到又開始下挫乃至連跌10多周之久，再到從11月底開始企穩(wěn)，其不確定性致使處于產業(yè)鏈中弱勢一環(huán)的緊固件行業(yè)深受其害。

2010年有望走出困境

提及2010年，永年標準件進出口企業(yè)協(xié)會并不悲觀，理由如下：

首先，金融危機漸退，政策效應開始顯現(xiàn)。國家及時出臺了4萬億元經濟刺激方案和配套措施，并將政府投資重點集中在基礎設施建設，如鐵路、公路、機場建設，這為緊固件行業(yè)拓展內貿市場帶來了轉機。

與此同時，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，用于支持中小企業(yè)信用擔保業(yè)務的資金規(guī)模成倍增長，中國人民銀行會同有關部門引導和鼓勵銀行業(yè)金融機構加大對中小企業(yè)的信貸支持力度等，這些都緩解了緊固件中小企業(yè)融資難的問題。

其次，永年標準件行業(yè)應對國際貿易摩擦的信心倍增。據(jù)了解，包括嘉興緊固件企業(yè)在內的我國緊固件企業(yè)積極應訴美國對我碳鋼緊固件“雙反”調查取得完勝，成為我國緊固件行業(yè)遭遇貿易救濟調查以來唯一完勝的一個案例。

2009年12月，商務部公布對進口自歐盟碳鋼緊固件采取反傾銷臨時措施的初裁決定，同年11月，墨西哥推遲對我碳鋼螺母反傾銷案聽證會的時間，使得緊固件產品對墨出口得以暫緩口氣。

此外，出口退稅率有望上調。鑒于國家多次上調出口退稅率都與緊固件產品無緣，協(xié)會在嘉興市工商聯(lián)召開的“行業(yè)協(xié)會商會征求提案座談會”上提交了“關于要求提高緊固件出口退稅率”的團體提案線索，及時反映了行業(yè)訴求。據(jù)協(xié)會透露，該提案線索目前已呈送至全國政協(xié)，政府有關部門將會慎重考慮緊固件企業(yè)上調緊固件產品出口退稅率的請求。

不容否認，貿易摩擦和金融危機在帶來“陣痛”的同時，也極大地增強了緊固件企業(yè)科學發(fā)展的自覺性。事實證明，應對貿易保護主義，緊固件企業(yè)應該針鋒相對、寸步不讓;建立廣泛統(tǒng)一戰(zhàn)線，做好預警工作;轉變出口增長方式，改變低價競爭策略。協(xié)會表示，緊固件企業(yè)應在危中求機，自主走上轉型之路，及時調整產品結構，增強科技創(chuàng)新，平衡內外銷比例，內外兼修，切實提高企業(yè)的綜合實力。

我國的緊固件產業(yè)可謂是多災多難。一個小小的產品已經引發(fā)了五起案件。從歐盟對我緊固件發(fā)起反傾銷調查，到我商務部對歐盟緊固件作出反傾銷仲裁，我國啟動WTO爭端解決專家組審理程序，到歐盟提出上訴，再到歐盟發(fā)起反規(guī)避調查

緊固件俗稱螺絲螺母，屬于機械基礎零件，在業(yè)內被譽為“工業(yè)之米”。我國的緊固件產量世界第一，且半數(shù)出口，歷來就是國外貿易救濟措施的重災區(qū)。

2008年12月3日，歐委會裁定，今后5年內對中國產碳鋼緊固件征收63%~87%的反傾銷稅。受此影響，幾百家跟歐盟往來密切的緊固件企業(yè)受到巨大沖擊和挑戰(zhàn)。“1/3的企業(yè)停產，1/3的企業(yè)處于半停產狀態(tài)�！�

永年標準件進出口企業(yè)協(xié)會副秘書長告訴本報筆者，2010年1~10月嘉興對歐盟出口的被調查產品(緊固件)為3076.7萬美元，相比2008年1~10月的10428.1萬美元，減少了7351.4萬美元。而且這兩個數(shù)字中還包括一些未被調查的產品，可以說，嘉興市對歐盟的緊固件出口基本上沒有了。

2009年10月12日，中方提起設立專家組請求，正式啟動WTO爭端解決專家組審理程序。經過一年審理，2010年12月3日，WTO專家組發(fā)布報告，明確裁定歐盟對中國碳鋼緊固件采取的反傾銷措施違反了世貿組織規(guī)則，專家組同時認為，歐盟《反傾銷基本條例》有關“單獨稅率”的規(guī)定不符合世貿組織規(guī)則。

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