矛　盾　聯(lián)

矛　盾　聯(lián)1

大小姐洗黑白菜

高矮子吃熱涼粉

假山真鹿走

死水活魚游

穿冬裝，戴夏帽，胡度春秋

走南方，竄北方，混帳東西

船載貨物貨重船輕輕載重

尺量土地地長尺短短量長

北雁南飛，雙翅東西分上下

前車后轍，兩輪左右走高低

思前想后看左傳書往右翻

坐北朝南吃西瓜皮向東甩

矛　盾　聯(lián)2

　　邊界地區(qū)穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的重要組成部分，化解邊界矛盾糾紛，是時代賦予司法行政機關和人民調解組織義不容辭的責任。今年6月27日省司法廳聯(lián)合省司法廳在省市召開了邊界矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調工作第一屆年會。為貫徹落實此次年會和兩省司法廳《關于加強邊界矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調努力創(chuàng)建平安和諧邊界的意見》文件神，全面推進我市邊界矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調工作，現(xiàn)結合我市實際，制定實施方案如下：

　　一、目標任務

　　在邊界地區(qū)各級黨委、政府的統(tǒng)一領導下，把邊界矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調工作作為平安建設的重要組成部分納入總體規(guī)劃，制定具體目標，明確相關任務。通過建立健全地方黨政領導，司法行政機關、人民調解組織各司其職、密切配合，邊界地區(qū)廣大干部群眾廣泛參與的`工作機制，采取積極預防、快速調處等各種行之有效措施，從源頭上預防、減少邊界矛盾糾紛的發(fā)生，把邊界地區(qū)的矛盾糾紛解決在基層、解決在邊界、解決在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)邊界地區(qū)長期和諧穩(wěn)定，促進邊界地區(qū)經濟又好又快發(fā)展。

　　二、工作措施

　�。ㄒ唬┙�立健全組織網(wǎng)絡。各縣（市、區(qū)）司法行政部門要在鞏固完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）人民調解組織的基礎上，對現(xiàn)有的邊界聯(lián)防聯(lián)調組織運行情況進行一次調查分析。凡未建立或雖然已建立但工作不正常的，要主動與毗鄰單位溝通，盡快建立健全縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）的三級聯(lián)防聯(lián)調組織網(wǎng)絡，尤其要抓好縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級聯(lián)防聯(lián)調組織建設。

　　1.接邊縣（市、區(qū)）建立聯(lián)防聯(lián)調工作委員會。重點研究、部署和推動聯(lián)防聯(lián)調工作的全面展開，協(xié)調和協(xié)助調處跨界糾紛。

　　2.接邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立聯(lián)合人民調解委員會。實行主任輪值制度，具體負責跨界矛盾糾紛的調處工作和調委會的日常工作，并管理、指導村居（社區(qū)）聯(lián)防聯(lián)調組織開展工作。

　　3.村居（社區(qū)）建立聯(lián)合人民調解委員會駐村（社區(qū)）調解小組。主要是及時化解糾紛和隱患，隨時溝通雙邊情況，向上一級聯(lián)防聯(lián)調組織移交案件、匯報工作。

　�。ǘ�）建立健全聯(lián)防聯(lián)調工作機制。邊界各級司法行政部門要密切配合，互相支持，建立健全綜合配套、運轉協(xié)調的聯(lián)防聯(lián)調工作機制，最大限度地發(fā)揮各級聯(lián)防聯(lián)調組織的作用和效能。

　　1.建立健全邊界矛盾糾紛聯(lián)合排查機制。定期研究、分析邊界地區(qū)矛盾糾紛的規(guī)律特點，針對不同季節(jié)、不同區(qū)域的矛盾糾紛，加強聯(lián)合排查，村居（社區(qū)）每半月排查一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月排查一次，縣（市區(qū)）每季度排查一次，并做好矛盾糾紛排查分析報告。雙邊做到同部署、同調度、同開展、同預警。

　　2.建立健全邊界矛盾糾紛聯(lián)動調處機制。通過搭建縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動平臺，建立對接機制，對聯(lián)合調處邊界矛盾糾紛實行相對統(tǒng)一的調度和管理。適時組織開展專項聯(lián)動調處活動，落實長效機制，在接邊部位真正做到調處一批，防范一片。針對傳統(tǒng)節(jié)日和民族節(jié)日、農忙時節(jié)等敏感時段共同進行重點防控，提前介入，有針對性地解決實際問題。

　　3.建立健全邊界聯(lián)防聯(lián)調工作聯(lián)誼交流機制。邊界地區(qū)雙方政府及司法行政部門要簽訂邊界地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調協(xié)議書，毗鄰的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要簽訂睦鄰友好公約。邊界地區(qū)司法行政部門和人民調解組織要通過建立年會、聯(lián)誼會議制度等途徑，定期召開會議或相互走訪，加強溝通，交流感情，促進協(xié)作，增強團結。

　　4.建立健全雙邊信息資源聯(lián)網(wǎng)共享機制。要通過建立QQ群、視頻對接交流系統(tǒng)、互送信息簡報等方式，實現(xiàn)接邊地區(qū)矛盾糾紛信息聯(lián)網(wǎng)共享，確保雙邊聯(lián)防聯(lián)調工作“聯(lián)得緊，推得動”。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌婎I導。各縣（市、區(qū)）司法局要高度重視，把邊界矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調工作列入議事日程，擺在重要位置，實施“一把手”工程，加大組織協(xié)調、經費保障和工作支持力度。要積極爭取各級黨委政府的重視和支持，努力解決工作中的實際困難和問題，切實做到組織領導到位、政策措施到位、工作保障到位。

　　（二）全面推進。各縣（市、區(qū)）要積極主動與毗鄰單位對接聯(lián)絡，建立相應對接聯(lián)防聯(lián)調組織，穩(wěn)妥開展邊界聯(lián)防聯(lián)調工作。無省界的其他各縣（區(qū)），要結合本地實際，參照邊界聯(lián)防聯(lián)調的做法和要求，研究制定實施方案，主動部署開展跨市、縣（市、區(qū)）邊界矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調工作。各縣（市、區(qū)）要在20xx年9月底前完成三級聯(lián)防聯(lián)調組織機構網(wǎng)絡，并于10月10日前將有關情況報市局基層科。各縣（市、區(qū)）要每季度綜合上報跨省、市、縣邊界矛盾糾紛的排查預防、聯(lián)合調處情況以及調解的各類糾紛案例，每半年上報工作小結，每年12月10日前上報全年工作總結。

　　（三）督查考核。各縣（市、區(qū)）要加強對邊界聯(lián)防聯(lián)調工作的督查考核，明確工作責任，落實獎懲措施，把解決邊界矛盾糾紛、創(chuàng)建平安邊界工作情況和實際效果與責任人的政績、晉級和獎懲等緊密掛鉤。

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