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報(bào)關(guān)員考試每日一講(3月28日)

時(shí)間:2023-04-29 06:14:05 其它考試 我要投稿
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2008年報(bào)關(guān)員考試每日一講(3月28日)

考試大

海關(guān)的權(quán)力

2008年報(bào)關(guān)員考試每日一講(3月28日)

(一)含義:即對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品的監(jiān)督管理。

(二)海關(guān)權(quán)力的特點(diǎn):特定性、獨(dú)立性、效力先定性、優(yōu)益性。(還具有一般行政權(quán)力的單方性、強(qiáng)制性、無(wú)償性等基本特征)

(1)特定性:行使主體特定――海關(guān),適用范圍特定――進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理領(lǐng)域,不適用其他場(chǎng)合。

(2)獨(dú)立性:依法獨(dú)立行使職權(quán),僅向海關(guān)總署負(fù)責(zé),不受地方政府左右。這以組織獨(dú)立為前提。

(3)效力先定性:海關(guān)行政行為一經(jīng)作出,就應(yīng)推定其合法而必須遵照?qǐng)?zhí)行。

(4)優(yōu)益性:行政受益權(quán)――享受國(guó)家提供的各種物質(zhì)優(yōu)益條件

行政優(yōu)先權(quán)――在執(zhí)法遭到暴力抗拒時(shí),公安機(jī)關(guān)和武裝警察部隊(duì)必須予以協(xié)助。

(三)海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容:行政許可權(quán)、稅費(fèi)征收權(quán)、行政監(jiān)督檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)、佩帶和使用武器權(quán)、行政處罰權(quán)、行政立法權(quán)、行政復(fù)議權(quán)、其他行政處理權(quán)。

1、行政許可權(quán):時(shí)限內(nèi)的答復(fù)制度,20項(xiàng)(教材P398)。

2、稅費(fèi)征收權(quán):征、免、減、追征、補(bǔ)征權(quán)。

3、行政監(jiān)督檢查權(quán)

(1)檢查權(quán):實(shí)施對(duì)象是運(yùn)輸工具、貨物、場(chǎng)所和走私嫌疑人。

①有走私嫌疑的運(yùn)輸工具、藏匿嫌疑貨物的場(chǎng)所,在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)外,須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn),才能進(jìn)行檢查;但不能檢查公民住處。

②人身檢查僅能在海關(guān)監(jiān)管區(qū)、附近沿海沿邊規(guī)定去兩區(qū)內(nèi)執(zhí)行。

(2)查驗(yàn)權(quán):貨物、物品。鑒別其合法性。

(3)施加封志權(quán):未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)、尚處在監(jiān)管狀態(tài)的貨物。

(4)查閱、復(fù)制權(quán):出入境人員的證件、其他出入境貿(mào)易的資料。

(5)查問(wèn)權(quán):對(duì)違法人或違法嫌疑人。

(6)查詢權(quán):對(duì)涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。

須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)。

(7)稽查權(quán):進(jìn)出口放行之日起3年內(nèi)或者保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物監(jiān)管期限內(nèi)及其后的3年內(nèi)。法律依據(jù)《海關(guān)稽查條例》。稽查權(quán)的實(shí)行過(guò)程中可能同時(shí)行使了上述某些權(quán)力。

4、行政強(qiáng)制權(quán)

(1)扣留權(quán):兩區(qū)內(nèi)對(duì)走私嫌疑人、運(yùn)輸工具、貨物或物品扣留權(quán)的行使須經(jīng)直屬關(guān)長(zhǎng)或授權(quán)的隸屬關(guān)長(zhǎng)同意。兩區(qū)外的走私嫌疑人、運(yùn)輸工具、貨物或物品,可以徑直扣留。

(2)對(duì)走私嫌疑人,扣留時(shí)間24+24小時(shí)。

(3)違法、違規(guī)的運(yùn)輸工具、貨物、資料可以徑直扣留。

5、滯報(bào)、滯納金征收權(quán):前者征收對(duì)象是超期未報(bào)貨物,后者是逾期繳納稅費(fèi)貨物。

6、提取貨物變賣、先行變賣權(quán):超期(一般是三個(gè)月)未報(bào)貨物,放棄貨物,可與以變賣;

不宜保留的扣留貨物(必須經(jīng)直屬關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸書(shū)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)),不宜保留的溢誤卸貨物,可以提前變賣。

7、強(qiáng)制扣繳、變價(jià)抵繳關(guān)稅權(quán):超期不納稅(經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或授權(quán)隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn))

措施:扣等額銀行存款、變賣應(yīng)稅貨物、或其他貨物等財(cái)產(chǎn)

8、稅收保全:不能提供納稅擔(dān)保(經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或授權(quán)隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)),針對(duì)應(yīng)稅而不能納稅又不能提供相應(yīng)擔(dān)保的情形;

措施:扣等額金融存款、扣等稅貨物、或其他財(cái)產(chǎn)。

9、變價(jià)抵繳罰款權(quán):不履行處罰決定而又不申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟的

措施:抵繳保證金,變賣被扣貨物、物品,或變賣運(yùn)輸工具抵繳。

10、其他特殊行政強(qiáng)制:――擔(dān)保

(1)處罰擔(dān)保:無(wú)法或不便扣留有走私嫌疑貨物、物品、運(yùn)輸工具時(shí);

申請(qǐng)先予放行或解除被扣有走私嫌疑的貨物、物品、運(yùn)輸工具時(shí);

出境前未繳清罰款、未繳清被繳貨物(物品、走私運(yùn)輸工具)等值價(jià)款時(shí)。

(2)稅收擔(dān)保:納稅人規(guī)定期限內(nèi)有藏匿應(yīng)稅貨物或其他財(cái)產(chǎn)嫌疑情形時(shí);

暫準(zhǔn)進(jìn)出境、保稅貨物申請(qǐng)暫時(shí)免稅時(shí)。

收稅擔(dān)保是稅收保全的前步,只有不能提供擔(dān)保十,才采取稅收保全錯(cuò)誤。

11、行政處罰權(quán):對(duì)違規(guī)報(bào)關(guān)員、走私行為人的警告、處罰、暫停資格和取消資格權(quán)。從一定角度上說(shuō),行政處罰權(quán)是變價(jià)抵交罰款權(quán)的前步。

12、其他行政處理權(quán):

(1)佩帶、使用武器權(quán):

適用范圍――緝私;

使用對(duì)象――走私分子和走私嫌疑人;

使用條件――不能制服走私或嫌疑人、或者遭遇暴力。

(2)連續(xù)追緝權(quán):條件是追緝要連續(xù)。

(3)行政裁定權(quán):包括商品歸類、原產(chǎn)地確認(rèn)、禁限管理范圍的適用三方面。

(4)行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)

(三)海關(guān)權(quán)力行使原則:(海關(guān)有行政權(quán),緝私局才有刑事權(quán))

1、合法原則:主體資格合法;

執(zhí)法行為合法;

程序合法(方法、手段、步驟、時(shí)限等);

一切行政違法主體都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2、適當(dāng)原則:權(quán)力的行使以公平性、合理性為基礎(chǔ),以正義性為目標(biāo)。為了自由裁量權(quán)的合理運(yùn)用,監(jiān)督的法律途徑有二:行政監(jiān)督(行政復(fù)議程序)和司法監(jiān)督(行政訴訟程序)。

3、依法獨(dú)立行使原則:地方政府職能支持工作不能干預(yù)海關(guān)工作。

4、依法受到保障原則:必要時(shí)公安和武警應(yīng)予以鼎力協(xié)助。

(四)海關(guān)權(quán)力的監(jiān)督:略,一言以蔽之,即全方位的全面監(jiān)督。 ...

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