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2009年注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試新政策解讀
重點(diǎn)的問題講解：
1、什么是注會(huì)及注會(huì)考試，與其它會(huì)計(jì)類（或會(huì)計(jì)師）及考試的區(qū)別？
2、注會(huì)考試報(bào)名條件、流程，報(bào)名和考試的時(shí)間等基本信息？
3、同時(shí)報(bào)考注會(huì)和初中級(jí)職稱考試有無沖突？
4、09年注會(huì)考試改革的具體內(nèi)容？為什么要改革？與09年以前的注會(huì)考試內(nèi)容相比較有什么不同和特點(diǎn)？
記者：2009年注會(huì)考試改革的具體內(nèi)容有哪些？
東奧會(huì)計(jì)在線：2009年注會(huì)考試改革的具體內(nèi)容。
2008年第一期中注協(xié)發(fā)布的《工作簡(jiǎn)報(bào)》中提及“王軍副部長(zhǎng)談中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革”。王軍副部長(zhǎng)指出，注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革方案要力爭(zhēng)2008年底前公布，2009年啟動(dòng)雙軌運(yùn)行的新考試制度。王軍副部長(zhǎng)提出，推進(jìn)考試制度改革要充分借鑒香港及國(guó)外會(huì)計(jì)師組織資格考試的有益經(jīng)驗(yàn)�？偟哪繕�(biāo)是：將注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試打造成中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師走向國(guó)際的“通行證”，使中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試達(dá)到世界一流水準(zhǔn)。這就要改革考試內(nèi)容、完善考試方式、提升考試?yán)砟睢?/p>
2008年8月26日，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)發(fā)布關(guān)于印發(fā)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革工作方案[征求意見稿]》的通知，就提出的注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革總體思路和具體內(nèi)容征求意見。方案對(duì)考試層級(jí)、考試科目及成績(jī)有效期、實(shí)務(wù)經(jīng)歷要求、新舊考試制度銜接等方面提出了具體的改革建議。
根據(jù)方案，新考試制度將于2009年開始實(shí)施。同時(shí)，為做好新舊考試制度的銜接，使現(xiàn)行制度下已通過部分考試科目的考生能夠有機(jī)會(huì)完成剩余科目的考試，現(xiàn)行考試制度將在2009年繼續(xù)實(shí)施一年。2010年，現(xiàn)行考試制度廢止，全面實(shí)施新考試制度。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革的主要內(nèi)容
根據(jù)征求意見稿，考試層級(jí)改革為“兩個(gè)層級(jí)的專業(yè)考試”
第一層級(jí)為專業(yè)階段，主要測(cè)試考生是否具備會(huì)計(jì)專業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)所應(yīng)具備的基礎(chǔ)理論知識(shí)，是否具備注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)所需的基礎(chǔ)理論知識(shí)，是否掌握基本應(yīng)用技能和基本職業(yè)道德要求。
第二層級(jí)為高級(jí)階段，主要是對(duì)考生綜合知識(shí)的考核和綜合能力的測(cè)試，包括測(cè)試考生是否具備在注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)環(huán)境中能夠合理、有效地運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)的能力，并測(cè)試考生“保持職業(yè)價(jià)值觀、道德與態(tài)度”等綜合能力。
考試分階段進(jìn)行�？忌挥型ㄟ^第一層級(jí)專業(yè)階段的考試科目，才能參加第二層級(jí)高級(jí)階段的考試。兩個(gè)階段的考試，每年各舉行1次。
考試科目及成績(jī)有效期也有調(diào)整，考試科目將調(diào)整為“6＋1”模式
第一層級(jí)，專業(yè)階段考試設(shè)6科，即在延續(xù)現(xiàn)行考試的5科基礎(chǔ)上，增設(shè)公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理；并在有關(guān)科目中相應(yīng)增加測(cè)試考生應(yīng)當(dāng)具備的包括企業(yè)、政府及非營(yíng)利組織的組織、籌劃、管理及其運(yùn)營(yíng)環(huán)境的知識(shí)，信息技術(shù)應(yīng)用與評(píng)價(jià)、職業(yè)道德等基本知識(shí)。
第二層級(jí)，高級(jí)階段考試設(shè)1科，考試科目為綜合測(cè)試，主要根據(jù)《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力指南》要求，測(cè)試考生是否具備在注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)環(huán)境中能夠合理、有效地運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)的能力，并測(cè)試考生“保持職業(yè)價(jià)值觀、道德與態(tài)度”等綜合能力，包括智力技能、技術(shù)和應(yīng)用技能、個(gè)人技能、人際和溝通技能、組織和企業(yè)管理技能等。
專業(yè)階段單科成績(jī)5年內(nèi)有效，高級(jí)階段考試科目3年內(nèi)有效；取得全科合格證考生，如5年內(nèi)申請(qǐng)成為中注協(xié)會(huì)員，并滿足繼續(xù)教育要求，全科合格證長(zhǎng)期有效。否則5年內(nèi)有效。
關(guān)于實(shí)務(wù)經(jīng)歷要求
中注協(xié)借鑒有關(guān)國(guó)家和地區(qū)會(huì)計(jì)師組織對(duì)實(shí)務(wù)經(jīng)歷的要求，擬在考試制度中增加對(duì)考生實(shí)務(wù)經(jīng)歷建議性要求。
現(xiàn)行的《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》未明確考生在考試過程中需有實(shí)務(wù)經(jīng)歷的要求，僅明確了申請(qǐng)注冊(cè)的實(shí)務(wù)經(jīng)歷要求。所以，在考試制度改革中，擬向考生提出實(shí)務(wù)經(jīng)歷的建議性要求。即，考生參加最后一科“綜合測(cè)試”考試前，建議其在具有1年實(shí)務(wù)經(jīng)歷的基礎(chǔ)上報(bào)考，以便更好地適應(yīng)綜合測(cè)試要求。
征求意見工作截止到9月22日。中注協(xié)將根據(jù)各方意見對(duì)方案進(jìn)一步修改完善，并提交財(cái)政部注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試委員會(huì)審議通過后正式實(shí)施。具體的改革，還需有關(guān)部門年底頒布。
記者：與2009年以前的注會(huì)考試科目相比較，改革后的注會(huì)考試科目有什么不同和特點(diǎn)？
東奧會(huì)計(jì)在線：剛才已經(jīng)提及，考試內(nèi)容上，第一層級(jí)，專業(yè)階段考試設(shè)6科，即在延續(xù)現(xiàn)行考試的5科基礎(chǔ)上，增設(shè)公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理；并在有關(guān)科目中相應(yīng)增加測(cè)試考生應(yīng)當(dāng)具備的包括企業(yè)、政府及非營(yíng)利組織的組織、籌劃、管理及其運(yùn)營(yíng)環(huán)境的知識(shí)，信息技術(shù)應(yīng)用與評(píng)價(jià)、職業(yè)道德等基本知識(shí)。第二層級(jí)要測(cè)試考生“保持職業(yè)價(jià)值觀、道德與態(tài)度”等綜合能力。
與現(xiàn)行5科考試相比，專業(yè)階段考試重點(diǎn)測(cè)試基礎(chǔ)理論和基本應(yīng)用技能，難度略有降低，內(nèi)容略有擴(kuò)充。增設(shè)的“公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理”科目，主要考核《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力指南》要求考生應(yīng)具備的組織和企業(yè)相關(guān)知識(shí)。
所以，從總體上看，考試難度和以往相比會(huì)有下降，考試內(nèi)容有擴(kuò)充，需要考生掌握的知識(shí)面更廣。
記者：自1991年以來，中注協(xié)共舉辦16次考試，考試科目，考試形式都被考生所熟悉，那么，為什么還要改革呢？
東奧會(huì)計(jì)在線：正如你所說，自1991年以來，中注協(xié)共舉辦16次考試，經(jīng)過不斷的改革完善，建立健全了考試基本制度體系、質(zhì)量保證體系和組織管理體系，已經(jīng)累計(jì)近14萬人取得了全科合格證書，為CPA行業(yè)的健康發(fā)展提供了重要的人才支撐。CPA考試已成為國(guó)內(nèi)聲譽(yù)最高的執(zhí)業(yè)資格考試之一，享有很高的“含金量”。
近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的日益融合，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的勝任能力、國(guó)際化水平等提出了新的更高要求，CPA考試制度也面臨新的改革任務(wù)。為此，中注協(xié)順應(yīng)客觀環(huán)境的發(fā)展變化，充分借鑒CPA考試的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)CPA考試與國(guó)際普遍認(rèn)可的考試模式相趨同為目標(biāo)，及時(shí)的提出了改革現(xiàn)行考試制度的系統(tǒng)方案。
5、09年注會(huì)考試改革對(duì)老考生有什么影響？政府對(duì)老考生是否有照顧政策？什么政策？
記者：2009年注會(huì)考試改革對(duì)老考生有什么影響？政府對(duì)老考生是否有照顧政策？什么政策？
東奧會(huì)計(jì)在線：
根據(jù)方案，新考試制度將于2009年開始實(shí)施。為做好新舊考試制度的銜接，使現(xiàn)行制度下已通過部分考試科目的考生能夠有機(jī)會(huì)完成剩余科目的考試，現(xiàn)行考試制度將在2009年繼續(xù)實(shí)施一年。2010年，現(xiàn)行考試制度廢止，全面實(shí)施新考試制度。
2009年，首次報(bào)考的考生及曾報(bào)考但未通過任一考試科目者，須按新制度報(bào)名參加考試；
2009年度考試結(jié)束后，參加現(xiàn)行考試制度考試的考生，累計(jì)通過全部5門科目的，準(zhǔn)予發(fā)放全科合格證書；未能取得全科合格證的考生，其仍有效的單科合格成績(jī)自動(dòng)轉(zhuǎn)換為新制度下的合格科目，2010年按新考試制度參加考試。
其實(shí)，這一年的緩沖期對(duì)老考生是有照顧的，我們可以看到，方案中說明“現(xiàn)行制度下已通過部分考試科目的考生，可以選擇按新制度報(bào)名參加考試�！比绻阍诂F(xiàn)行制度下已通過大部分考試科目，那么明年?duì)幦∫淮慰纪�，“最后一年”�?duì)考生絕對(duì)起到鞭策作用；如果考生沒有通過的科目較多，或者想從多方面檢驗(yàn)自己，可以選擇新的考試制度，方案中提及考試難度會(huì)略有降低，仍有效的單科合格成績(jī)自動(dòng)轉(zhuǎn)換為新制度下的合格科目，且這對(duì)老考生是利好消息。老考生與新考生雙軌并行，并不沖突。
6、注會(huì)考試輔導(dǎo)現(xiàn)狀：教輔資料的現(xiàn)狀？面授為什么會(huì)萎縮？遠(yuǎn)程教育的優(yōu)點(diǎn)？目前國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)程教育的現(xiàn)狀？
記者：傳統(tǒng)面授教育為什么會(huì)萎縮？
東奧會(huì)計(jì)在線：是的，我們發(fā)現(xiàn)，遠(yuǎn)程教育由于具備種種優(yōu)勢(shì)異軍突起，傳統(tǒng)面授教育逐漸萎縮，導(dǎo)致其萎縮的原因源于它的局限性。
學(xué)習(xí)時(shí)間、地點(diǎn)上的局限性
傳統(tǒng)面授班要求學(xué)員必須在固定的星期六或是星期日到一個(gè)離您家很遠(yuǎn)的地方去上課，學(xué)生很難處理好工作、學(xué)習(xí)、生活三方面的矛盾。每次去上課來回路途奔波之苦，將更多的時(shí)間和精力都分散掉了，而且如果學(xué)習(xí)時(shí)間與工作時(shí)間沖突，只好遺憾的放棄。所以，傳統(tǒng)面授教育在學(xué)習(xí)時(shí)間、地點(diǎn)上的局限性過強(qiáng)。
優(yōu)秀師資的局限性
學(xué)生都想請(qǐng)個(gè)好老師來教授自己，在傳統(tǒng)教育中，各地的實(shí)際教學(xué)條件、教學(xué)資源情況千差萬別，許多偏遠(yuǎn)地區(qū)的師資嚴(yán)重匱乏，良莠不齊、有的地區(qū)甚至沒有師資，這些都制約著傳統(tǒng)面授教育的發(fā)展。
學(xué)習(xí)的局限性
傳統(tǒng)教育在教學(xué)進(jìn)度上是固定化、統(tǒng)一化的，很難顧及個(gè)別學(xué)員的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，也不會(huì)因?yàn)槟硞�(gè)學(xué)生的某個(gè)章節(jié)沒有聽懂就把整個(gè)課程重新再講一遍。而且，傳統(tǒng)教學(xué)中學(xué)生的答疑和老師的授課時(shí)間是混在一起的，答疑的時(shí)間多了，那么講課的時(shí)間必然就少了。
交流范圍的局限性
傳統(tǒng)教育由于受時(shí)間、空間和人員的限制，學(xué)員之間的交流往往局限于班中幾十個(gè)同學(xué)的交流上，交流圈子小，交流信息共享也就少，學(xué)生會(huì)感覺很枯燥。
記者：遠(yuǎn)程教育和面授相比有什么優(yōu)勢(shì)？
東奧會(huì)計(jì)在線： 網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育和面授相比，其主要的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
學(xué)習(xí)時(shí)間、地點(diǎn)上的隨心所欲
只要擁有一條電話線和一臺(tái)電腦，您就可以上網(wǎng)進(jìn)行學(xué)習(xí)。遠(yuǎn)程教育可以使學(xué)員能根據(jù)自身的需要靈活的安排學(xué)習(xí)時(shí)間，完全突破了學(xué)習(xí)在時(shí)間、地點(diǎn)上的種種限制，學(xué)員可以在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程，很好地處理了工作、學(xué)習(xí)、生活三方面的矛盾，使自己真正掌握了學(xué)習(xí)的自主權(quán)，避免了上面授輔導(dǎo)班的來回路途奔波之苦，將更多的時(shí)間和精力用在學(xué)習(xí)上。
學(xué)習(xí)進(jìn)度上的隨意安排
每個(gè)學(xué)員的領(lǐng)悟能力和課程的難易程度都不一樣，有些學(xué)員的領(lǐng)悟能力高，他就學(xué)得快一些；有的學(xué)員領(lǐng)悟能力差，他就學(xué)得慢一些；有些章節(jié)比較簡(jiǎn)單可能一點(diǎn)即通；有些章節(jié)難一些可能就需要反復(fù)學(xué)習(xí)才能掌握。遠(yuǎn)程教育的課件是事先做好了放在網(wǎng)上的，想學(xué)哪章，想學(xué)多久完全由學(xué)員自己掌握，熟悉的可以減少學(xué)時(shí)甚至不學(xué)，而自己較難理解的可以安排大量時(shí)間，完全不受任何的限制，對(duì)于一次聽不懂的問題，可以反復(fù)聽，直到聽懂為止。
優(yōu)秀教師資源共享
在傳統(tǒng)教育中，由于各地的實(shí)際教學(xué)條件、教學(xué)資源情況千差萬別，許多偏遠(yuǎn)地區(qū)的師資嚴(yán)重匱乏，良莠不齊、有的地區(qū)甚至沒有師資，這些都制約著當(dāng)?shù)亟逃较蚋邔哟芜~進(jìn)。而網(wǎng)絡(luò)教育優(yōu)勢(shì)就是可以把全國(guó)的優(yōu)秀師資匯集到一起，使各個(gè)地區(qū)的的學(xué)員都能聽到名師講授的課程。
充分的答疑時(shí)間
學(xué)員在學(xué)習(xí)過程中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是交流，這種交流包括學(xué)員與老師之間的交流與學(xué)員與學(xué)員之間的交流，通過交流可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和糾正、解決學(xué)員在學(xué)習(xí)中遇到的一些問題。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)通過它特有的答疑工具，如：答疑板、論壇等工具將學(xué)員的提問延伸到了課堂之外，不再局限于有限的課堂時(shí)間，學(xué)員在學(xué)心中發(fā)現(xiàn)問題可以隨時(shí)提問，并在短時(shí)間內(nèi)得到細(xì)致的解答。同時(shí)可以查看別人所提到的問題，彌補(bǔ)自己學(xué)習(xí)中的不足。
交流范圍擴(kuò)大
遠(yuǎn)程教育通過答疑板、論壇、聊天室等途徑把來自五湖四海的學(xué)員鏈接在一起，為大家提供更為廣闊的交流空間。
相關(guān)信息共享和反饋的及時(shí)性
網(wǎng)絡(luò)教育在提供在線課程的同時(shí)，也提供豐富、詳實(shí)的在線資料庫(kù)，學(xué)員只需要輸入幾個(gè)關(guān)鍵字，就可以在短短的幾秒鐘之內(nèi)所需的資料，同樣有關(guān)考試的最新的政策、教材的最新變化也可以在第一時(shí)間傳遞到學(xué)員那里。
綜上所述，網(wǎng)絡(luò)教育的種種優(yōu)勢(shì)應(yīng)該是顯而易見的。
記者：目前國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)程教育的現(xiàn)狀？
東奧會(huì)計(jì)在線：近幾年，網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展道路雖然曲折，前景卻非常廣闊。在發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育是各發(fā)展中國(guó)家迅速普及高等教育，借此滿足國(guó)家發(fā)展需要的高效途徑。
現(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)教育涉及的范圍涵蓋了：職業(yè)技能培訓(xùn)、資格、認(rèn)證考試培訓(xùn)（如：英語、計(jì)算機(jī)、會(huì)計(jì)等）、學(xué)歷教育（如：中小學(xué)、�？�、本科、研究生），在未來幾年中，全球通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)的人數(shù)將呈爆炸性增長(zhǎng)，資金投入將增長(zhǎng)一倍以上。
我們完全有理由相信，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育自身的不斷完善和發(fā)展，相信在不遠(yuǎn)的將來，網(wǎng)絡(luò)教育一定會(huì)成為現(xiàn)代教育的主流，體現(xiàn)在眾多IT企業(yè)身上的曇花一現(xiàn)，絕對(duì)不會(huì)發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)教育行業(yè)的身上，可以說整個(gè)教育市場(chǎng)的前景就是網(wǎng)絡(luò)教育的前景，也正是強(qiáng)大的教育市場(chǎng)賦予了網(wǎng)絡(luò)教育強(qiáng)大的生命力。
項(xiàng)目
2009年以前
2009年以后
考試政策的變化
考試不分階段
考試分為專業(yè)階段、高級(jí)階段、英語測(cè)試
五年內(nèi)通過五科
頒發(fā)注冊(cè)會(huì)計(jì)師非執(zhí)業(yè)證書
專業(yè)階段：五年內(nèi)通過六科
頒發(fā)獲得注冊(cè)會(huì)計(jì)師非執(zhí)業(yè)專業(yè)資格證書
高級(jí)階段：一次性通過綜合測(cè)試（一科）
頒發(fā)注冊(cè)會(huì)計(jì)師高級(jí)資格證書
英語測(cè)試：一次性通過
頒發(fā)英語水平測(cè)試合格證書
報(bào)考條件
大專及以上
專業(yè)階段報(bào)考條件待定，估計(jì)不會(huì)變
高級(jí)階段需通過專業(yè)階段全科考試，并有1年以上工作經(jīng)驗(yàn)
英語測(cè)試需通過專業(yè)階段全科考試
考試科目的變化
會(huì)計(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)成本管理、稅法、經(jīng)濟(jì)法
會(huì)計(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)成本管理、稅法、經(jīng)濟(jì)法
新增：公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理、綜合測(cè)試、英語測(cè)試
考試內(nèi)容的變化
會(huì)計(jì)（含英語附加題）
審計(jì)（含英語附加題）
財(cái)務(wù)成本管理（含英語附加題）
稅法
經(jīng)濟(jì)法
會(huì)計(jì)（無英語附加題）
審計(jì)（無英語附加題）
財(cái)務(wù)成本管理（無英語附加題）
稅法
經(jīng)濟(jì)法
公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理（新增）
英語測(cè)試（新增）
綜合測(cè)試（新增）
考試形式
A、B卷中選取一套
題庫(kù)隨機(jī)抽題
考試次數(shù)
每年1次
每年1次
考試時(shí)間
9月第二周
待定
政策過渡
無
2009年前報(bào)考，如2009年考試結(jié)束時(shí)通過了五科可以獲得注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書，否則按新制度繼續(xù)參考，原成績(jī)有效；
2009年第一次報(bào)考或之前報(bào)考一門都未通過者，直接按新制度實(shí)行；
2010年及以后直接實(shí)行新制度。
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