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2005經(jīng)濟法基礎(chǔ)文本資料--001
2005年初級經(jīng)濟法第一章 緒論重點內(nèi)容導讀
一、本章大綱
（一）掌握法和經(jīng)濟法的涵義
（二）掌握經(jīng)濟糾紛的解決途徑
（三）熟悉經(jīng)濟法律關(guān)系的要素
（四）熟悉經(jīng)濟法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的條件
（五）了解法的本質(zhì)與特征
（六）了解法的形式，法律規(guī)范、法律部門和法律體系
（七）了解法的實施的概念、法律責任
二、重點與難點
第一節(jié) 法和經(jīng)濟法的概念
一、法和法律
（一）法的本質(zhì)與特征
1．法與法律的概念 法是由國家制定或認可，并由國家強制力保證實施的，反映著統(tǒng)治階級意志的規(guī)范體系。 法律一詞，有廣、狹二義， 狹義的法律專指擁有立法權(quán)的國家機關(guān)依照立法程序制定和頒布的規(guī)范性文件；而廣義的法律則指法的整體，即國家制定或認可并由國家強制力保證實施的各種行為規(guī)范的總和。
2．法的本質(zhì) 法是統(tǒng)治階級的國家意志的體現(xiàn)。
3．法的特征 （1）法是經(jīng)過國家制定或認可才得以形成的規(guī)范。 （2）法憑借國家強制力的保證而獲得普遍遵行的效力。 （3）法是確定人們在社會關(guān)系中的權(quán)利和義務的行為規(guī)范。 （4）法是明確而普遍適用的規(guī)范。
（二）法的形式 我國法的形式主要有憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、民族自治地方的自治條例和單行條例、特別行政區(qū)的法、行 政規(guī)章以及國際條約等幾種。
（三）法律規(guī)范、法律部門和法律體系 1．法律規(guī)范。通常由假定、處理、制裁三部分構(gòu)成。 2．法律部門。我國法律部門主要有：憲法及憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法。 3．法律體系。一個國家的現(xiàn)行法律規(guī)范分為若干法律部門，由這些法律部門組成的具有內(nèi)在聯(lián)系的、互相協(xié)調(diào)的統(tǒng)一整體即為法律體系。
二、經(jīng)濟法的概念
（一）經(jīng)濟法的概念 經(jīng)濟法是調(diào)整因國家對經(jīng)濟活動的管理所產(chǎn)生的社會經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
（二）經(jīng)濟法的調(diào)整對象
1．市場主體調(diào)控關(guān)系
2．市場運行調(diào)控關(guān)系
3．宏觀經(jīng)濟調(diào)控關(guān)系
4．社會分配調(diào)控關(guān)系
三、經(jīng)濟法律關(guān)系
（一）經(jīng)濟法律關(guān)系的概念 經(jīng)濟法律關(guān)系是指由經(jīng)濟法律規(guī)范規(guī)定和調(diào)整而形成的權(quán)利和義務關(guān)系。
（二）經(jīng)濟法律關(guān)系的要素 經(jīng)濟法律關(guān)系由經(jīng)濟法律關(guān)系的主體、經(jīng)濟法律關(guān)系的內(nèi)容和經(jīng)濟法律關(guān)系的客體三個要素構(gòu)成。
1．經(jīng)濟法律關(guān)系的主體 （1）經(jīng)濟法律關(guān)系主體的概念 經(jīng)濟法律關(guān)系的參加者，即在經(jīng)濟法律關(guān)系中依法享有經(jīng)濟權(quán)利，承擔經(jīng)濟義務的人或組織。 （2）經(jīng)濟法律關(guān)系主體的種類 包括：國家機關(guān)、經(jīng)濟組織和社會團體、經(jīng)濟組織的內(nèi)部機構(gòu)和有關(guān)人員、個人。
2．經(jīng)濟法律關(guān)系的內(nèi)容 經(jīng)濟法律關(guān)系主體所享有的經(jīng)濟權(quán)利和承擔的經(jīng)濟義務。 經(jīng)濟權(quán)利與經(jīng)濟義務密切聯(lián)系，不可分離。
3．經(jīng)濟法律關(guān)系的客體 （1）經(jīng)濟法律關(guān)系客體的概念 經(jīng)濟法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務所共同指向的對象。 （2）經(jīng)濟法律關(guān)系客體的種類 主要包括：物、非物質(zhì)財富、行為。
（三）經(jīng)濟法律關(guān)系的發(fā)生、變更和消滅 經(jīng)濟法律關(guān)系的發(fā)生、變更和消滅要求具備三個條件：一是有相應的法律規(guī)范依據(jù)；二是有經(jīng)濟法主體，這是法律權(quán) 利與義務的實際承擔者，三是有法律事實出現(xiàn)。法律事實可以分為法律行為和法律事件。
四、經(jīng)濟法的實施
（一）經(jīng)濟法的實施的概念 經(jīng)濟法的實施，是指經(jīng)濟法主體實現(xiàn)經(jīng)濟法的活動。通常包括經(jīng)濟守法、經(jīng)濟執(zhí)法和經(jīng)濟司法。
（二）違反經(jīng)濟法的法律責任
1．法律責任與法律制裁的概念 法律責任，指法律關(guān)系主體由于違法行為、違約行為或者由于法律規(guī)定而應承受的某種不利的法律后果。 法律制裁是由特定國家機關(guān)對違法者依其所應負的法律責任而實施的強制性懲罰措施。
2．法律責任的種類 （1）民事責任。主要有：停止侵害、排除妨礙、消除危險、返還財產(chǎn)、恢復原狀、修理、重作、更換、賠償損失、支付違約金、消除影響、恢復名譽、賠禮道歉。 （2）行政責任。主要指行政處罰。包括：警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。 （3）刑事責任。主刑：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑。附加刑：罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)。
第二節(jié) 經(jīng)濟糾紛的解決途徑
一、仲裁
（一）仲裁的適用范圍 平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛，可以仲裁。 而關(guān)于婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護、撫養(yǎng)、繼承糾紛和依法應當由行政機關(guān)處理的行政爭議則不適用仲裁。
（二）仲裁的基本原則。
（三）仲裁機構(gòu) 包括仲裁委員會和仲裁協(xié)會。
（四）仲裁協(xié)議 1．仲裁協(xié)議的內(nèi)容 （1）有請求仲裁的意思表示； （2）有仲裁事項； （3）有選定的仲裁委員會。 2．仲裁協(xié)議的效力 仲裁協(xié)議一經(jīng)依法成立，即具有法律約束力。仲裁協(xié)議獨立存在，合同的變更、解除、終止或者無效，不影響仲裁協(xié)議的效力。
（五）仲裁裁決 當事人申請仲裁后，可以自行和解。裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。當事人應當履行裁決。一方當事人不履行的，另一方當事人可以依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請執(zhí)行。
二、行政復議
（一）行政復議范圍 公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，符合行政復議法規(guī)定范圍的，可以申請行政復議。 不服行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定和不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理不能申請行政復議。
（二）行政復議申請 1．申請行政復議的期限 公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。 2．行政復議參加人 包括：申請人、被申請人和第三人。 3．申請行政復議方式 可以書面申請，也可以口頭申請。 4．行政復議機關(guān) 依照《行政復議法》履行行政復議職責的行政機關(guān)是行政復議機關(guān)。行政復議機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)具體辦理行政復議事項，稱之為行政復議機構(gòu)。
（三）行政復議受理 行政復議機關(guān)受理行政復議申請，不得向申請人收取任何費用。
（四）行政復議決定 行政復議機關(guān)應當自受理申請之日起６０日內(nèi)作出行政復議決定；但是法律規(guī)定的行政復議期限少于６０日的除外。 行政復議決定書一經(jīng)送達即發(fā)生法律效力。被申請人應當履行行政復議決定，不履行或無正當理由拖延履行的，行政復議機關(guān)或有關(guān)上級行政機關(guān)應當責令其限期履行。
三、訴訟
（一）概念 人民法院依照法律規(guī)定，在當事人和其他訴訟參與人的參加下，依法解決訟爭的活動。
（二）訴訟管轄 1．級別管轄。是根據(jù)案件性質(zhì)、案情繁簡、影響范圍，來確定上、下級法院受理第一審案件的分工和權(quán)限。 2．地域管轄。各級人民法院的轄區(qū)和各級行政區(qū)劃一致。按照人民法院的轄區(qū)，確定同級法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限，稱地域管轄。分為:一般地域管轄、特殊地域管轄。
（三）訴訟時效 訴訟時效是指權(quán)利人不在法定期間行使權(quán)利而失去訴訟保護的制度。訴訟時效期間是指權(quán)利人請求人民法院或仲裁機關(guān)保護其民事權(quán)利的法定期間。根據(jù)《民法通則》規(guī)定，訴訟時效期間從當事人知道或應當知道權(quán)利被侵害時起計算。但從權(quán)利被侵害之日起超過20年的，人民法院不予保護。 訴訟時效期間分為： 1．普通訴訟時效期間。是指由民事普通法規(guī)定的具有普遍意義的訴訟時效期間�！睹穹ㄍ▌t》規(guī)定，普通訴訟時效期間為2年。 2．特別訴訟時效期間。是指由民事普通法或特別法規(guī)定的，僅適用于特定民事法律關(guān)系的訴訟時效期間。
三、歷年試題解析
（一） 單項選擇題
1. 國家機關(guān)是經(jīng)濟法律關(guān)系中最重要的主體。在該類主體中，具有特殊地位、擔負組織管理和協(xié)調(diào)經(jīng)濟職能的是（）。（1999年）
A、各級立法機關(guān) B、各級行政機關(guān) C、各級人民法院 D、各級人民檢察院
[答案]：B 〔解析〕應選B。各級立法機關(guān)的主要職責是立法，人民法院和人民檢察院的職責是司法。所以只有B是正確的。
2. 按照法律規(guī)范的性質(zhì)和調(diào)整方式分類，我國《會計法》關(guān)于“任何單位不得以虛假的經(jīng)濟業(yè)務事項或者資料進行會計核算”的規(guī)定屬于（）。(2001年) A、義務性規(guī)范 B、禁止性規(guī)范 C、授權(quán)性規(guī)范 D、任意性規(guī)范 [答案]：B
3. 下列各項中，不屬于經(jīng)濟法調(diào)整對象的是（ ）。(1998年) A、企業(yè)組織管理關(guān)系 B、市場管理關(guān)系 C、宏觀經(jīng)濟調(diào)控關(guān)系 D、財產(chǎn)繼承關(guān)系 [答案]：D 〔解析〕答案是D。經(jīng)濟法的調(diào)整對象是國民經(jīng)濟管理過程中發(fā)生的經(jīng)濟管理關(guān)系、市場運行中的協(xié)調(diào)關(guān)系、社會經(jīng)濟組織內(nèi)部經(jīng)濟關(guān)系等等，而選項中的財產(chǎn)繼承關(guān)系則屬于民事法律調(diào)整的對象。
4. 下列各項中，不能直接引起經(jīng)濟法律關(guān)系的發(fā)生、變更和終止的是（）。（1999年） A、法律規(guī)范 B、法律事實 C、法律行為 D、法律事件 [答案]：A 〔解析〕能夠引起經(jīng)濟法律關(guān)系發(fā)生、變更和終止的是法律事實，而法律事實又分為法律行為和法律事件�？梢娭挥蠥選項不能引起法律關(guān)系發(fā)生、變更和終止。故選A。
5. 下列法律解釋中，不具有法律效力的是（ ）。（2001年） A、立法解釋 B、學理解釋 C、行政解釋 D、司法解釋 [答案]：B
6. 下列表述中，反映了法的本質(zhì)的是( )。（2002年） A、法是統(tǒng)治階級的國家意志的體現(xiàn) B、法是國家制定或認可的規(guī)范 C、法憑借國家強制力而獲得遵行 D、法是明確而普遍適用的規(guī)范 [答案]：A
7.下列各項中，在我國具有最高法律效力的是（ ）（2004年） A．憲法 B．民族自治地方條例 C．國際條例 D．特別行政區(qū)基本法 [答案]A
（二） 多項選擇題
1. 下列各項中，屬于法律規(guī)范基本特征的有（ ）。（1998年） A、體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志 B、國家制定或認可的 C、以國家強制力保證實施 D、取得社會公眾認可 [答案]：ABC 〔解析〕答案中的前三個都是法的基本特征。至于D[答案]則是不正確的。它不一定要取得社會公眾的認可，因為不同的階級有不同的意志，而法律只表現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志。例如刑法就不被犯罪分子所認可。
4. 經(jīng)濟法的實施是指經(jīng)濟法主體實現(xiàn)經(jīng)濟法的活動，這些活動主要有（）。（1997年） A、經(jīng)濟執(zhí)法 B、經(jīng)濟守法 C、經(jīng)濟立法 D、經(jīng)濟司法 [答案]：ABD 〔解析〕經(jīng)濟立法屬于立法機關(guān)的權(quán)力。它是權(quán)力機關(guān)依照法律程序，將統(tǒng)治階級的意志上升為法律的過程，立法在先，實施在后。所以本題中C[答案]是錯誤的。法的實施只包括守法、執(zhí)法和司法。
5.下列各項中，屬于經(jīng)濟法主體違反經(jīng)濟法可能承擔的民事責任形式有（ ）（2003年） A．停止侵害 B．管制 C．排除妨礙 D．罰款 [答案]：AC [解析]：承擔民事責任的主要形式有：停止侵害、排除妨礙、消除危險、返還財產(chǎn)、恢復原狀、修理重作更換、賠償損失、支付違約金、消除影響恢復名譽、賠禮道歉等。管制屬于刑事責任；罰款屬于行政責任。
6. 下列關(guān)于我國審判制度有關(guān)內(nèi)容的表述中，正確的有（ ）（2004年） A．人民法院審理案件實行合議制度； B．合議庭評議案件實行少數(shù)服從多數(shù)原則； C．人民法院審理案件一律公開宣告判決； D．人民法院審理案件實行兩審終審制度 [答案]：ABCD [解析]：見審判制度中的合議制度、公開審判制度、兩審終審制度。
（三） 判斷題
1. 經(jīng)濟法律關(guān)系是由經(jīng)濟法律關(guān)系的主體、經(jīng)濟法律關(guān)系的內(nèi)容和經(jīng)濟法律關(guān)系的客體這三個要素構(gòu)成的，缺少其中任何一個要素，都不能構(gòu)成經(jīng)濟法律關(guān)系。（ ）(1997年) [答案]√ 〔解析〕經(jīng)濟法律關(guān)系的要素主要有三個，即經(jīng)濟法律關(guān)系的主體、內(nèi)容和客體，三者缺一不可。
2. 經(jīng)濟法律關(guān)系的客體，是指經(jīng)濟法律關(guān)系主體享有的經(jīng)濟權(quán)利和承擔的經(jīng)濟義務所共同指向的對象。（ ）（1998年） [答案]√ 〔解析〕經(jīng)濟法律關(guān)系的客體是確立權(quán)利義務關(guān)系性質(zhì)和具體內(nèi)容的依據(jù)，也是確定權(quán)力行使和義務履行的客觀標準。
3. 經(jīng)濟組織的內(nèi)部機構(gòu)不能成為經(jīng)濟法律關(guān)系的主體。（ ）（1999年） [答案]× 〔解析〕經(jīng)濟組織的內(nèi)部機構(gòu)，雖然不具備獨立法人資格，但在一定條件下可作為經(jīng)濟法律關(guān)系的主體
4．仲裁裁決作出以后，一方當事人不履行的，另一方當事人可向人民法院申請執(zhí)行（ ）。（2003年） ［答案］√ [解析]當事人應當履行裁決。一方當事人不履行的，另一方當事人可以按照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請執(zhí)行。
5.行政復議機關(guān)受理行政復議申請，可以向申請人收取一定數(shù)額的行政復議費用（ ）。（2003年） [答案]× [解析]行政復議機關(guān)受理行政復議申請，不可以向申請人收取任何費用。
6. 甲公司與乙公司解除合同關(guān)系，則合同中的仲裁條款也隨之失效。（ ）（2004年） [答案] × [解析]仲裁協(xié)議獨立存在，合同的變更、解除、終止或者無效，不影響仲裁協(xié)議的效力。
（四）簡答題
1、某省濱海市下轄某縣土地管理部門作出收回光華公司土地使用權(quán)的決定。光華公司不服，向法院起訴，法院裁定不予受理。此后，光華公司向濱海市土地管理部門申請行政復議。濱海市土地管理部門受理后，經(jīng)過審查，作出了維持該縣土地管理部門“收回光華公司土地使用權(quán)決定”的行政復議決定。 要求：根據(jù)行政復議、行政訴訟法律制度的有關(guān)規(guī)定，回答下列問題： (1)光華公司向法院起訴時，法院裁定不予受理的做法是否符合法律規(guī)定?簡要說明理由。 (2)光華公司如果不服濱海市土地管理部門的行政復議決定，還可以通過什么途徑保護公司的權(quán)益? (2002年，5分)
[答案] (1)光華公司向法院起訴時，法院裁定不予受理的做法是符合法律規(guī)定的。因為，法律規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其已依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應當先申請行政復議。 (2)光華公司如果不服濱海市土地管理部門的行政復議決定的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。
會計
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