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2008年初級(jí)職稱(chēng)《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》考試大綱（一）
第一章 經(jīng)濟(jì)法概論
「基本要求」
�。ㄒ唬� 掌握法、法律和經(jīng)濟(jì)法的概念
�。ǘ� 掌握法律規(guī)范與法律關(guān)系、法律事件與法律行為
�。ㄈ� 掌握仲裁、民事訴訟、行政復(fù)議、行政訴訟的法律規(guī)定
（四） 熟悉違反經(jīng)濟(jì)法的法律責(zé)任
�。ㄎ澹� 了解法的本質(zhì)、特征、形式和分類(lèi)、法律體系與經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系
「考試內(nèi)容」
第一節(jié) 法和經(jīng)濟(jì)法
一、法和法律
（一）法的本質(zhì)與特征
1、法的本質(zhì)
法是由國(guó)家制定或認(rèn)可，并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，反映統(tǒng)治階級(jí)意志的規(guī)范體系。法是統(tǒng)治階級(jí)的國(guó)家意志的體現(xiàn)。
2、法的特征
�。�1）法是國(guó)家制定或認(rèn)可的社會(huì)規(guī)范。
�。�2）法憑借國(guó)家強(qiáng)制力的保證而獲得普遍遵行的效力。
�。�3）法是確定人們?cè)谏鐣?huì)關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)的行為規(guī)范。
�。�4）法是明確而普遍適用的規(guī)范。
�。ǘ┓ǖ男问胶头诸�(lèi)
我國(guó)法的形式主要有憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治法規(guī)、特別行政區(qū)法、行政規(guī)章、國(guó)際條約等。
根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以對(duì)法作不同的分類(lèi)。
二、法律規(guī)范與法律體系
�。ㄒ唬┓梢�(guī)范
法律規(guī)范，是指由國(guó)家制定或認(rèn)可的、并以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的、具有普遍約束力的行為規(guī)則。它賦予社會(huì)關(guān)系參加者某種法律權(quán)利，并規(guī)定一定的法律義務(wù)。通常由假定、處理、制裁三個(gè)部分構(gòu)成。
假定，是指法律規(guī)范中規(guī)定的適用該法律規(guī)范的情況和條件。
處理，是指法律規(guī)范中規(guī)定的允許人們做什么，禁止做什么或者要求做什么的部分，實(shí)際上即為規(guī)定權(quán)利、義務(wù)的行為規(guī)則本身。
制裁，是指法律規(guī)范中規(guī)定的在違反本規(guī)范時(shí)，將要承擔(dān)什么樣的法律后果。
按法律規(guī)范的性質(zhì)和調(diào)整方式，法律規(guī)范可分為義務(wù)性規(guī)范、禁止性規(guī)范和授權(quán)性規(guī)范。按法律規(guī)范的強(qiáng)制性程度，法律規(guī)范可分為強(qiáng)制性規(guī)范和任意性規(guī)范。
�。ǘ┓审w系
一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)行法律規(guī)范劃分為若干法律部門(mén)，由這些法律部門(mén)組成的具有內(nèi)在聯(lián)系的、互相協(xié)調(diào)的統(tǒng)一整體即為法律體系。法律部門(mén)又稱(chēng)部門(mén)法，是根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)和原則所劃定的同類(lèi)法律規(guī)范的總稱(chēng)。
我國(guó)現(xiàn)行法律體系劃分為以下主要法律部門(mén)：
1 .憲法及憲法相關(guān)法法律部門(mén)，如憲法、全國(guó)人民代表大會(huì)組織法、國(guó)務(wù)院組織法、民族區(qū)域自治法、香港特別行政區(qū)基本法等。
2 .民法商法法律部門(mén)，如民法通則、合同法、公司法、證券法、票據(jù)法、企業(yè)破產(chǎn)法等。
3 .行政法法律部門(mén)，如行政處罰法、行政復(fù)議法、政府采購(gòu)法、義務(wù)教育法、環(huán)境保護(hù)法等。
4 .經(jīng)濟(jì)法法律部門(mén)，如預(yù)算法、審計(jì)法、會(huì)計(jì)法、稅收征收管理法、個(gè)人所得稅法等。5 .社會(huì)法法律部門(mén)，如勞動(dòng)法、未成年人保護(hù)法、婦女權(quán)益保障法、工會(huì)法等。
6 .刑法法律部門(mén)，如刑法。
7 .訴訟與非訴訟程序法法律部門(mén)，如刑事訴訟法、民事訴訟法、仲裁法等。
三、法律關(guān)系
�。ㄒ唬┓申P(guān)系的要素
法律關(guān)系，是指法律規(guī)范在調(diào)整人們的行為過(guò)程中所形成的一種特殊的社會(huì)關(guān)系，即法律上的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。
1 .法律關(guān)系的主體
法律關(guān)系主體，又稱(chēng)權(quán)利主體或義務(wù)主體，是指參加法律關(guān)系，依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。如公民（自然人）、機(jī)構(gòu)和組織（法人）、國(guó)家、外國(guó)人和外國(guó)社會(huì)組織等。
2 .法律關(guān)系的內(nèi)容
法律關(guān)系的內(nèi)容，是指法律關(guān)系主體所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。其中，權(quán)利是指法律關(guān)系主體依法享有的權(quán)益，表現(xiàn)為權(quán)利享有者依照法律規(guī)定具有的自主決定作出或者不作出某種行為、要求他人作出或者不作出某種行為的自由；義務(wù)是指法律關(guān)系主體依照法律規(guī)定所擔(dān)負(fù)的必須作出某種行為或者不得作出某種行為的負(fù)擔(dān)或約束。
3 .法律關(guān)系的客體
法律關(guān)系的客體，是指法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的對(duì)象。如物、精神產(chǎn)品、行為、人身等。
�。ǘ┓墒聦�(shí)
法律事實(shí)，是指由法律規(guī)范所確定的，能夠產(chǎn)生法律后果，即能夠直接引起法律關(guān)系發(fā)生、變更或者消滅的情況。通常劃分為法律行為和法律事件。
法律行為，是指人們實(shí)施的、能夠發(fā)生法律上的效力、產(chǎn)生一定法律效果的行為。
根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)，可對(duì)法律行為作多種分類(lèi)，如合法行為與違法行為；積極行為（作為）與消極行為（不作為）；（意思）表示行為與非表示行為；單方行為與多方行為；要式行為與非要式行為；自主行為與代理行為等。
法律事件，是指不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的能夠引起法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的法定情況或者現(xiàn)象。
事件可以是自然現(xiàn)象，如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、森林大火等不因人的因素造成的自然災(zāi)害；也可以是某些社會(huì)現(xiàn)象，如爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)、重大政策的改變等，雖屬人的行為引起，但其出現(xiàn)在特定法律關(guān)系中并不以當(dāng)事人的意志為轉(zhuǎn)移。
四、經(jīng)濟(jì)法
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象
經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整因國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理所產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。
1.市場(chǎng)主體組織關(guān)系。是指國(guó)家在對(duì)市場(chǎng)主體的活動(dòng)進(jìn)行管理，以及市場(chǎng)主體在自身運(yùn)行過(guò)程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系。
2 .市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控關(guān)系。是指國(guó)家為了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)國(guó)家、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益而干預(yù)市場(chǎng)所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
3 .宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系。是指國(guó)家從長(zhǎng)遠(yuǎn)和社會(huì)公共利益出發(fā)，對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大經(jīng)濟(jì)因素，實(shí)行全局性的管理過(guò)程中與其他社會(huì)組織所發(fā)生的具有隸屬性或指導(dǎo)性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
4 .社會(huì)保障關(guān)系。是指國(guó)家在對(duì)作為勞動(dòng)力資源的勞動(dòng)者實(shí)行社會(huì)保障過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
（二）經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系
1 .經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的概念。經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系是指由經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范規(guī)定和調(diào)整而形成的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。
2 .經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的要素。經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系由經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的內(nèi)容和經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的客體三個(gè)要素構(gòu)成。
�。�1）經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體。經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體，是指參加經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，依法享有經(jīng)濟(jì)權(quán)利和承擔(dān)經(jīng)濟(jì)義務(wù)的當(dāng)事人。
經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體的種類(lèi)包括：國(guó)家機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員、個(gè)人。
（2）經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的內(nèi)容，是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體所享有的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)義務(wù)。
經(jīng)濟(jì)權(quán)利與經(jīng)濟(jì)義務(wù)密切聯(lián)系，不可分離。
（3）經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的客體。經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的客體，是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所共同指向的對(duì)象。
經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系客體的種類(lèi)包括：物、非物質(zhì)財(cái)富、行為。
第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑
一、仲裁
�。ㄒ唬┲俨眠m用范圍
仲裁是指由經(jīng)濟(jì)糾紛的各方當(dāng)事人共同選定仲裁機(jī)構(gòu)，對(duì)糾紛依法定程序作出具有約束力的裁決的活動(dòng)。
平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，可以仲裁。關(guān)于婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、繼承糾紛和依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的行政爭(zhēng)議則不適用仲裁。
勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁由其他法律調(diào)整，不適用仲裁法。
（二）仲裁的基本制度
1 .協(xié)議仲裁。當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成仲裁協(xié)議，選擇仲裁方式解決糾紛。不能達(dá)成仲裁協(xié)議的，不能適用仲裁方式。
2 一裁終局。裁決作出后，當(dāng)事人就同一糾紛再申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴的，仲裁委員會(huì)或者人民法院不予受理。
�。ㄈ┲俨脵C(jī)構(gòu)
包括仲裁委員會(huì)和仲裁協(xié)會(huì)。
�。ㄋ模┲俨脜f(xié)議
1 .仲裁協(xié)議的內(nèi)容
（1）有請(qǐng)求仲裁的意思表示；
�。�2）有仲裁事項(xiàng)；
（3）有選定的仲裁委員會(huì)。
2 .仲裁協(xié)議的效力
仲裁協(xié)議一經(jīng)依法成立，即具有法律約束力。仲裁協(xié)議獨(dú)立存在，合同的變更、解除、終止或者無(wú)效，不影響仲裁協(xié)議的效力。
�。ㄎ澹┲俨貌脹Q
1 .申請(qǐng)行政復(fù)議的期限
公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60 日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)60 日的除外。
2 .行政復(fù)議參加人
包括：申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。
3 .申請(qǐng)行政復(fù)議方式
可以書(shū)面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。
4 .行政復(fù)議機(jī)關(guān)
依照行政復(fù)議法履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機(jī)關(guān)是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，稱(chēng)之為行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。
�。ㄈ┬姓䦶�(fù)議決定
行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60 日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60 日的除外。
行政復(fù)議決定書(shū)一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定，不履行或無(wú)正當(dāng)理由拖延履行的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。
三、訴訟
�。ㄒ唬┰V訟適用范圍
訴訟是指國(guó)家審判機(jī)關(guān)即法院依照法律規(guī)定，在當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下，依法解決訟爭(zhēng)的活動(dòng)。
人民法院受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的民事訴訟。
公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行為侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)向法院提起行政訴訟。
（二）審判制度
1 .合議制度。是指由三名以上審判人員組成審判組織，代表人民法院行使審判權(quán)，對(duì)案件進(jìn)行審理并作出裁判的制度。
2 .兩審終審制度。是指一個(gè)訴訟案件經(jīng)過(guò)兩級(jí)人民法院審判即終結(jié)的制度。
�。ㄈ┰V訟管轄
1 .級(jí)別管轄。是根據(jù)案件性質(zhì)、案情繁簡(jiǎn)、影響范圍，來(lái)確定上、下級(jí)法院受理第一審案件的分工和權(quán)限。
2 .地域管轄。各級(jí)人民法院的轄區(qū)和各級(jí)行政區(qū)劃一致。按照人民法院的轄區(qū)，確定同級(jí)法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限，稱(chēng)地域管轄。分為一般地域管轄、特殊地域管轄和專(zhuān)屬管轄。
（四）訴訟時(shí)效
訴訟時(shí)效是指權(quán)利人不在法定期間行使權(quán)利而失去訴訟保護(hù)的制度。訴訟時(shí)效期間是指權(quán)利人請(qǐng)求人民法院或仲裁機(jī)關(guān)保護(hù)其民事權(quán)利的法定期間。根據(jù)《民法通則》規(guī)定，訴訟時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。但從權(quán)利被侵害之日起超過(guò)20 年的，人民法院不予保護(hù)。
訴訟時(shí)效期間分為：
1 .普通訴訟時(shí)效期間。是指由民事普通法規(guī)定的具有普遍意義的訴訟時(shí)效期間。民法通則規(guī)定，普通訴訟時(shí)效期間為2 年。
2 .特別訴訟時(shí)效期間。是指由民事普通法或特別法規(guī)定的，僅適用于特定民事法律關(guān)系的訴訟時(shí)效期間。民法通則規(guī)定，身體受傷害要求賠償?shù)�、出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的、延付或拒付租金的、寄存財(cái)物被丟失或毀損的，訴訟時(shí)效期間為1 年。
在訴訟時(shí)效期間的最后6 個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙致使權(quán)利人不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效期間暫時(shí)停止計(jì)算。從中止時(shí)效的原因消除之日起，訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。
在訴訟時(shí)效期間，當(dāng)事人提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)，而使已經(jīng)過(guò)的時(shí)效期間全歸于無(wú)效。從中斷時(shí)起，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。
（五）判決和執(zhí)行
1 .審理與判決
法院審理民事案件或行政案件，除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。
當(dāng)事人不服法院第一審判決的，有權(quán)在判決書(shū)送達(dá)之日起15 日內(nèi)向上一級(jí)法院提起上訴。
第二審法院的判決，是終審判決。如果在上訴期限內(nèi)當(dāng)事人不上訴，第一審判決就發(fā)生法律效力。
2 .執(zhí)行
執(zhí)行，是指人民法院的執(zhí)行組織，在當(dāng)事人拒絕履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書(shū)和其他應(yīng)當(dāng)履行的法律文書(shū)時(shí)，依照法定程序，強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)的行為。130
我國(guó)現(xiàn)行民事訴訟法根據(jù)不同的執(zhí)行對(duì)象規(guī)定了查詢(xún)、凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人的存款；扣留、提取被執(zhí)行人的收入；查封、扣押、凍結(jié)、拍賣(mài)、變賣(mài)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)；搜查被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)；以及追究主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任等執(zhí)行措施。
第三節(jié) 違反經(jīng)濟(jì)法的法律責(zé)任
一、法律責(zé)任與法律制裁
（一）法律責(zé)任
法律責(zé)任，是指法律關(guān)系主體由于違法行為、違約行為或者由于法律規(guī)定而應(yīng)承受的某種不利的法律后果。
（二）法律制裁
法律制裁，是指由特定國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)違法者依其所應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任而實(shí)施的強(qiáng)制性懲罰措施。
廣義的違法包括一般違法和犯罪，狹義的違法僅指犯罪之外的一般違法行為。
法律關(guān)系主體作出了違法行為，就要承擔(dān)法律責(zé)任，接受法律制裁。
二、違法的構(gòu)成要素
違法行為由主體、客體、主觀方面、客觀方面四個(gè)要素組成。
三、法律責(zé)任的種類(lèi)
�。ㄒ唬┟袷仑�(zé)任
民事責(zé)任，是指由于違反民事法律、違約或者依照民事法律的規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。民事責(zé)任主要是財(cái)產(chǎn)責(zé)任。
民事責(zé)任主要包括：停止侵害，排除妨礙，消除危險(xiǎn)，返還財(cái)產(chǎn)，恢復(fù)原狀，修理、重作、更換，賠償損失，支付違約金，消除影響、恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉。
�。ǘ┬姓�(zé)任
行政責(zé)任，是指由國(guó)家行政機(jī)關(guān)或者國(guó)家授權(quán)的有關(guān)單位對(duì)違法的單位和個(gè)人依法采取的行政制裁。行政責(zé)任可分為行政處分和行政處罰。
行政處罰包括：警告，罰款，沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照，行政拘留，法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
行政處分包括：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等。
�。ㄈ┬淌仑�(zé)任
刑事責(zé)任，是指違法行為造成嚴(yán)重后果，已觸犯國(guó)家刑事法律，由國(guó)家審判機(jī)關(guān)依法給予行為人以相應(yīng)的刑事制裁。刑事責(zé)任分為主刑和附加刑。
主刑包括：管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑。
附加刑包括：罰金、剝奪政治權(quán)利、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)、驅(qū)逐出境。
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