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專家建議司法考試成為“資格考” 提高通過率
國內高校法學專業(yè)“遍地開花”,每年有十多萬畢業(yè)生,但只有很小比例的學生能進入司法機關工作。參加國家司法考試,社會平均通過率約22%,而全國政法院校畢業(yè)生的平均通過率也只有24%,并不占多大優(yōu)勢。法學教育離“職業(yè)化”越來越遠。昨天,上海市高等教育學會舉辦的大學校長沙龍活動中,教育界人士對此建言獻策。
30年前,我國恢復法學教育,全國僅司法部下屬的幾所高校招收法學專業(yè)學生,畢業(yè)生95%以上進入司法機關工作。30年間,我國法學教育的發(fā)展突飛猛進。1991年,國內高校法學專業(yè)在校生2.5萬;2008年,我國有600余所高校開設法學專業(yè),在校生40萬,僅華東政法大學每年就要招收法學專業(yè)研究生1000人,供給非常充足。
法學教育究竟應該培養(yǎng)職業(yè)化人才還是“通才”?這是教育界人士爭論的熱點。華東政法大學副校長王立民教授認為,法律人才可以進入司法機關,也可以進入銀行、企業(yè)等單位的法務部門,高校和社會各方對法學專業(yè)畢業(yè)生“職業(yè)化”的理解應該更加寬泛。關鍵是,高校既然辦了法學專業(yè),就要扎扎實實辦好。全國法學教育評估過程中發(fā)現(xiàn),目前有的高校法學專業(yè)連一名正教授也沒有;法學專業(yè)有10余門主干課,每門課配一名專業(yè)教師都配不齊,需要其他學院老師來兼課。專家認為,高校不應為了追求“綜合性”而辦法學專業(yè),將之當作“點綴”;應該抓好法學專業(yè)每門主干課程,往職業(yè)化方向培養(yǎng)學生,即便畢業(yè)生不從事專門的法律工作,也應該具備較高的法律素養(yǎng)。
另一個爭論的熱點在于國家司法考試。司法考試應維持“天下第一考”、低通過率的面目,還是提高通過率?本世紀初國家推出司法考試,起初社會平均通過率僅7%左右,后來提高到20%以上。在歷年通過司法考試的考生中,非法學專業(yè)考生占了一半。部分教育界人士建議,司法考試是否可以從全社會競爭性考試轉變?yōu)橘Y格性考試,像醫(yī)師、會計師資格考試一樣,由相關專業(yè)的人士來報考,同時提高通過率。在美國,律師資格考試的通過率達70—80%;日本司法考試,以前通過率僅2—3%,現(xiàn)在也達到50%左右。專家表示,讓更多的法學專業(yè)畢業(yè)生通過司法考試,做到學有所用,法學教育也能形成良性循環(huán)。
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