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為這20所高校授學(xué)位放權(quán)，背后是怎樣一盤大棋？
此中有真意。
教育部政務(wù)新媒體發(fā)布的試行高校名單。
文 | 熊丙奇
國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)日前印發(fā)《關(guān)于高等學(xué)校開展學(xué)位授權(quán)自主審核工作的意見》(簡稱《意見》)，《國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)關(guān)于印發(fā)學(xué)位授權(quán)自主審核單位名單的通知》同時(shí)下發(fā)，北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等20所高校獲準(zhǔn)開展學(xué)位授權(quán)自主審核。
根據(jù)《意見》，獲準(zhǔn)開展學(xué)位授予自主審核的高校，按本單位規(guī)定的程序完成審核后，可直接報(bào)國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)審批，無需國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)組織專家復(fù)審。
這意味著這些高校獲得更大的學(xué)科設(shè)置權(quán)，每年都可自主增列和調(diào)整博士、碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，而且，既可自主設(shè)置學(xué)科目錄規(guī)定的一級(jí)學(xué)科和專業(yè)學(xué)位類別，還可自主設(shè)置交叉學(xué)科，按一級(jí)學(xué)科管理。這無疑是落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的重要舉措。
一直以來，我國高校開展碩士和博士教育，需要得到國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)審批、授權(quán)，其出發(fā)點(diǎn)是為了保障碩博教育的質(zhì)量。
國務(wù)院網(wǎng)站截圖。
但這也帶來很多問題，一是很多高校把申報(bào)碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)成功及其數(shù)量，作為辦學(xué)政績，存在著“重申報(bào)輕建設(shè)”的問題；二是有些高校投評(píng)審專家所好，在校內(nèi)并沒有充分論證的過程，不是結(jié)合本校辦學(xué)定位、條件設(shè)立碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)，而是為設(shè)立碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)聘兼職教授、“搬磚頭”包裝教師隊(duì)伍和本學(xué)科學(xué)術(shù)成果，一哄而上。
近年來，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)每年都會(huì)撤銷部分不合格的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，但這主要是行政評(píng)價(jià)，而非高校自主辦學(xué)。
這次20所高校獲準(zhǔn)開展學(xué)位授權(quán)自主審核，雖然最終還要由國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)審批，但前面所有的程序由高校自主完成，前者只是進(jìn)行宏觀管理。這樣把自主審核權(quán)交給高校，顯然能淡化行政評(píng)審色彩，從而引導(dǎo)高校不會(huì)再追求碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)的數(shù)量，而更重視質(zhì)量和特色。
《光明日?qǐng)?bào)》報(bào)道截圖。
當(dāng)然，高校在對(duì)學(xué)位點(diǎn)進(jìn)行自主審核時(shí)，教育和學(xué)術(shù)管理當(dāng)實(shí)行現(xiàn)代治理。具體而言，不能由行政主導(dǎo)學(xué)位點(diǎn)自主審核工作，而應(yīng)由教授委員會(huì)和學(xué)術(shù)委員會(huì)對(duì)本校需要新增、調(diào)整哪些學(xué)位點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)的論證，這是保證高校辦出特色的關(guān)鍵所在。
從長遠(yuǎn)看，我國的學(xué)位授予制度改革，也會(huì)由國家統(tǒng)一授予學(xué)位，改革為學(xué)校自主辦學(xué)、自授學(xué)位，學(xué)位質(zhì)量由專業(yè)認(rèn)證、社會(huì)評(píng)價(jià)。
給高校學(xué)位授予方面放權(quán)，也是教育供給側(cè)改革。而隨著放管服改革深入推進(jìn)，學(xué)校實(shí)現(xiàn)更充分的自主辦學(xué)，自然也可期。
□熊丙奇（教育學(xué)者）
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編輯：仲鳴
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