高速公路的收費(fèi)問(wèn)題
高速公路的收費(fèi)問(wèn)題
1988年，上海至嘉定高速公路和被譽(yù)為“神州第一路”的沈大高速公路的通車(chē)?yán)_(kāi)了中國(guó)高速公路大發(fā)展的序幕�；仡欉@些年的發(fā)展歷程，我國(guó)的高速公路取得了世界矚目的發(fā)展成就。但在這高速公路發(fā)展躋身世界前列的今天，我們的高速公路收費(fèi)問(wèn)題卻出現(xiàn)了許多爭(zhēng)論。
全世界收費(fèi)公路14萬(wàn)公里，其中有10萬(wàn)公里在中國(guó)，占了全世界70%。為什么我國(guó)收費(fèi)高速這么多呢。我認(rèn)為主要是這些年我國(guó)高速公路的飛快發(fā)展前期大量的收費(fèi)年限還沒(méi)結(jié)束；另一個(gè)就是大部分的收費(fèi)公路想方設(shè)法延長(zhǎng)收費(fèi)期限本已到期的公路還在收費(fèi)。目前我國(guó)公路建設(shè)的投資方式有兩種：一種是政府利用貸款或向企業(yè)、個(gè)人有償集資建設(shè)的公路，叫政府還貸路；另一種是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)或依照公路法的規(guī)定受讓政府還貸公路收費(fèi)權(quán)的公路，叫經(jīng)營(yíng)性公路。這兩種方式對(duì)應(yīng)不同的收費(fèi)年限。
依據(jù)2004年9月國(guó)務(wù)院發(fā)布的“收費(fèi)公路管理?xiàng)l例”規(guī)定，政府還貸公路的收費(fèi)期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)15年；經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)25年；國(guó)家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)30年。由于高速公路收費(fèi)存在很高的利潤(rùn)所以一些政府還貸路也通過(guò)一些手段改頭換面來(lái)延長(zhǎng)收費(fèi)年限。舉個(gè)例子：京石高速北京段1986年4月開(kāi)工到1993年11月全線建成投入使用，總造價(jià)約10.15億元。該路自1987年11月至2004年12月收取通行費(fèi)共17.92億元，加上轉(zhuǎn)讓股權(quán)收取的現(xiàn)金1.45
億元，共計(jì)收入約19.37億元。償還貸、借款本息以及養(yǎng)路費(fèi)支出后，剩余約5.85億元。按照“收費(fèi)公路管制條例”這條路應(yīng)該在2004
年結(jié)束收費(fèi)是吧。但令人意外的是在1999年12月，京石高速的經(jīng)營(yíng)
權(quán)被授予了首發(fā)公司，經(jīng)營(yíng)期限30年(2001年1月至2029年12月)。就這樣這條高速公路就能繼續(xù)收費(fèi)了。還有一些高速公路通過(guò)引進(jìn)外
資來(lái)延長(zhǎng)收費(fèi)年限。但是你會(huì)發(fā)現(xiàn)往往外資股份只占很少一部分。這
樣一來(lái)經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓這條公路的收費(fèi)年限就增加為30年了。
還有一個(gè)就是高速公路收費(fèi)站的'密度問(wèn)題。交通部規(guī)定40公里設(shè)
一收費(fèi)站，而有些地方政府規(guī)定，高等級(jí)公路每20公里甚至更短路
程就可設(shè)1個(gè)收費(fèi)站。在北京到武漢這段高速公路上全長(zhǎng)1300公里
總共有50多個(gè)收費(fèi)站，平均每26公里一個(gè)收費(fèi)站。有些地方甚至更
短。還有就是在長(zhǎng)沙星沙收費(fèi)站這一段路共20公里，但收費(fèi)站就有
16個(gè)，其中最短的相距不過(guò)500公尺。這樣高密度的收費(fèi)站終于逼
得一些開(kāi)車(chē)的走上梁山。下面一個(gè)例子大家肯定都知道。在2011年
到來(lái)之際關(guān)于高速公路收費(fèi)問(wèn)題涌現(xiàn)出一個(gè)里程碑似的人物。當(dāng)然我
們也只能說(shuō)他是個(gè)悲情人物了。河南籍農(nóng)民石劍峰在2008年到5月
4日到09年的1月1 日近8個(gè)月的時(shí)間里套用假軍車(chē)牌照從事公路
運(yùn)沙，高平率的超載運(yùn)送共偷逃過(guò)路費(fèi)368萬(wàn)元。被河南中原高速公
司告上法庭，一審獲刑無(wú)期徒刑。瞬間輿論嘩然。繼而頂包入罪，高
速公路有內(nèi)鬼...傳言揭露在人們面前。
我們來(lái)分析一下問(wèn)什么現(xiàn)在這么多的超載偷逃路費(fèi)的人。這個(gè)農(nóng)民
出一次車(chē)賺300塊，如果不走高速走國(guó)道經(jīng)過(guò)3個(gè)縣，每個(gè)縣收100
到150，這樣就被迫超載，不超載就賺不到錢(qián)啊。而且有個(gè)搞笑的現(xiàn)
象超載的只要你交錢(qián)就允許你過(guò)，這樣就默許了超載。高速公路通過(guò)
收多的費(fèi)用給超載披上了合法的外衣。所以我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)高速公路經(jīng)
常在檢修，都是超載給破壞的，這樣就成了一個(gè)惡性循環(huán)了。
解決高速公路收費(fèi)問(wèn)提的海南就做得很好。海南加收燃油稅把路
費(fèi)加在了油里，就不受過(guò)路費(fèi)了。這樣不經(jīng)能節(jié)約資源還能緩解交通
擁堵的壓力。而內(nèi)地其他一些地方政府加收了燃油稅但過(guò)路費(fèi)還是照
樣在收。公路收費(fèi)（不管是政府還貸項(xiàng)目還是經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目）其中，最
大的原則應(yīng)是，還公路公益和公用的本質(zhì)，以確保公路的公益性特征
不扭曲，惠及民眾，惠及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
10金融高代建
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