生產(chǎn)率視角下的中國糧食經(jīng)濟增長要素分析
作者：高鳴宋洪遠
中國人口科學(xué) 2015年05期
一、引言
糧食是國民經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)的基本保障，也是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)保障。中國糧食已經(jīng)連續(xù)多年增產(chǎn)，但能否持續(xù)增長值得關(guān)注。目前，國內(nèi)外學(xué)者對糧食經(jīng)濟增長問題進行過許多的研究。比如，San等(1998)使用印度尼西亞1969～1990年的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)糧食經(jīng)濟增長的主要影響因素是農(nóng)業(yè)投資政策和價格支持政策。姜長云(2005)提出中國的糧食經(jīng)濟增長與糧食安全需要從市場化和適度國際化中尋求突破。高鳴、宋洪遠(2014)使用空間計量模型分析了糧食生產(chǎn)技術(shù)效率的空間收斂和功能區(qū)差異，認為推廣農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)和構(gòu)建糧食技術(shù)推廣平臺可以促進糧食經(jīng)濟增長。Zhong等(2001)使用成本系數(shù)法計算了中國糧食生產(chǎn)成本，認為當前中國糧食成本高于國際水平，應(yīng)該降低成本促進糧食產(chǎn)量的持續(xù)增長。此外，還有學(xué)者針對糧食經(jīng)濟增長和糧食安全提出不同的思路及對策(朱晶，2003；Kumar等，2002；陳飛等，2010)。
糧食經(jīng)濟增長的測度方法主要集中在全要素生產(chǎn)率等方法上，現(xiàn)有文獻主要關(guān)注糧食全要素生產(chǎn)率(TFP)的測度，鮮有對糧食生產(chǎn)率進行多重分解。曾福生和高鳴(2012)使用SBM-Tobit兩步法模型分析了2009年中國31個省份的糧食生產(chǎn)效率，并分析了相關(guān)的影響因素。閔銳(2012)從全要素生產(chǎn)率的角度分析了湖北各縣域糧食生產(chǎn)情況，并從技術(shù)效率、技術(shù)進步兩方面分析了糧食全要素生產(chǎn)率對湖北糧食經(jīng)濟增長的貢獻。郭慶旺、賈俊雪(2005)通過1979～2004年省級面板數(shù)據(jù)估算了中國全要素生產(chǎn)率，并認為導(dǎo)致全要素生產(chǎn)率低下的原因是技術(shù)進步率偏低，沒有充分發(fā)揮生產(chǎn)能力。另外，部分文獻關(guān)注全要素生產(chǎn)率的要素分解。例如，顏鵬飛、王兵(2004)分析了1978～2001年中國30個省份的全要素生產(chǎn)率，并將其分解為技術(shù)效率和規(guī)模效率，結(jié)果發(fā)現(xiàn)人力資本對全要素生產(chǎn)率有促進作用。本文將結(jié)合新經(jīng)濟增長理論與拓展的Solow模型將糧食經(jīng)濟增長進行多重分解，運用改進的DEA模型中的Malmquist-luenberger指數(shù)測度1978～2013年中國各省糧食全要素生產(chǎn)率。
二、研究理論與方法設(shè)計
(一)生產(chǎn)函數(shù)的模型構(gòu)建
在分析糧食經(jīng)濟增長時，需要通過使用新經(jīng)濟增長模型具體分析各要素對糧食生產(chǎn)的貢獻和作用，因此，本文設(shè)定生產(chǎn)函數(shù)為：
式(6)中，EC為技術(shù)變化，TC為技術(shù)進步，IC為要素驅(qū)動，JC為人力資本積累。而技術(shù)變化和技術(shù)進步是生產(chǎn)前沿面與全要素生產(chǎn)率的領(lǐng)域，為此引入全要素生產(chǎn)率的測度模型。
(三)基于Malmquist-luenberger指數(shù)的糧食全要素生產(chǎn)率測算方法
目前中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展處在轉(zhuǎn)型時期，更應(yīng)注重農(nóng)業(yè)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在糧食生產(chǎn)過程中則應(yīng)該注重投入要素的節(jié)約，為此本文引入非徑向的模型，且采用定向距離函數(shù)處理同時變化的投入與產(chǎn)出要素，即Malmquist-luenberger指數(shù)(簡稱ML指數(shù))：
式(7)中，X為投入要素，Y為產(chǎn)出要素，g為要素的松弛向量，表示在既定的技術(shù)水平下，從t到t+1期糧食生產(chǎn)率的變化情況。ML指數(shù)被分解為技術(shù)進步率(TC)和技術(shù)變化率(EC)。ML指數(shù)大于1，表示糧食生產(chǎn)率提高。
三、變量選取與處理
(一)指標與變量選取
本文采用效率指標來測度糧食全要素生產(chǎn)率水平。首先，建立測度糧食全要素生產(chǎn)率的指標體系(見表1)。其次，考慮到DEA方法對奇異值的敏感性和西藏數(shù)據(jù)的缺失，本文使用除西藏外的其他30個省份1978～2013年的面板數(shù)據(jù)。
(二)變量和指標處理
本文借鑒Hall等(1999)的方法量化糧食生產(chǎn)過程中的人力資本情況，使用計算受教育年限。其中，表示各學(xué)歷不同的學(xué)制年限①，表示該學(xué)歷的總?cè)丝跀?shù)。本文結(jié)合Psacharopoulos(2004)計算的教育投資回報系數(shù)，設(shè)定受教育年限在0～6年的系數(shù)為0.18，6～12年的為0.134，12年以上的為0.151(Henderson等，2005；匡遠鳳，2012)。使用該系數(shù)和計算出來的結(jié)果，結(jié)合式(2)可以得出農(nóng)業(yè)勞動力的素質(zhì)差異。1978～2013年各省不同學(xué)歷畢業(yè)人數(shù)來源于中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。
四、實證結(jié)果與分析
(一)糧食全要素生產(chǎn)率的ML指數(shù)值分析
本文在DEA方法中的ML指數(shù)模型下，針對30個省的1978～2013年的面板數(shù)據(jù)進行了ML指數(shù)值計算。為了進一步分析糧食全要素生產(chǎn)率的情況，本文結(jié)合了已有研究成果(鐘甫寧、劉順飛，2007；陸文聰、黃祖輝，2004)和近年來的糧食產(chǎn)銷情況，將除西藏外的30個省分為糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)和平衡區(qū)②(見表2)。從表2的結(jié)果可以看出以下特點。
1.中國糧食生產(chǎn)率水平有了較大提升。1978～2013年，全國糧食ML生產(chǎn)率指數(shù)值大于1的情況出現(xiàn)了20次，占57.14％，而全國及各功能區(qū)的ML指數(shù)平均水平也分別大于1。說明糧食生產(chǎn)率總體上有了很大提高。主要原因為：(1)農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)的提高。1990年，農(nóng)業(yè)勞動力中未受過教育的比例為20.73％，隨著教育的普及，該指標降到2010年的5.47％，此外，具有高中(或中專)以上文化程度的農(nóng)業(yè)勞動力由1990年的7.57％增長到2010年的15.05％，受教育程度的提升使農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率得到提高。據(jù)估算，1978年每個農(nóng)業(yè)勞動力創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)增加值僅為362.84元，2013年達到29761.09元。糧食產(chǎn)量由1978年的31736.44萬噸增長到2013年的60194萬噸，年均增長率在5％左右。(2)農(nóng)業(yè)機械化的普及。1978～2013年全國農(nóng)業(yè)機械總動力年均增長率為6％左右，2013年農(nóng)業(yè)機械總動力達到103906.8萬千瓦。(3)糧食政策的變化與引導(dǎo)。1978年以后，中國進行了一系列糧食流通體制的改革，將原有的糧食統(tǒng)購價格提高20％，超購價格按新統(tǒng)購價格加價50％，這在一定程度上提高了糧食生產(chǎn)積極性(武拉平，2001)。然而，1985年糧食市場化改革失敗，導(dǎo)致1984～1985年的糧食全要素生產(chǎn)率的ML指數(shù)低于1。21世紀以后，中央政府頒布了多個一號文件并實行農(nóng)業(yè)補貼政策，有利于提高糧食生產(chǎn)的積極性。(4)糧食價格的影響。1996年，中國將糧食價格提高了40％，促進了產(chǎn)糧積極性，伴隨著連續(xù)4年的糧食大豐收，為促進糧食全要素生產(chǎn)率的提高提供了有利條件(宋洪遠等，2003)。(5)糧食需求的擴大。中國糧食消費量由1978年的3.12億噸上漲到2013年的近5.2億噸，增長率為1.54％。從需求結(jié)構(gòu)看，雖然口糧的增長率為-0.4％，但飼料糧的增長率為5.8％，其他糧食需求增長率達到2.3％(國家統(tǒng)計局，2014)。此外，糧食功能化增強使需求增長。例如，乙醇產(chǎn)量由2007年的635.98萬千升上升到2012年近1007萬千升。玉米乙醇產(chǎn)量占全國乙醇總產(chǎn)量的73％。工業(yè)和能源業(yè)對糧食需求的加大，使總需求增多。
2.糧食功能區(qū)的ML指數(shù)值差異較大。從表2中可知，在ML指數(shù)值大于1的年份中，主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)了23次，主銷區(qū)16次，平衡區(qū)14次。其主要原因：一是主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)對糧食生產(chǎn)的依賴性和重視程度較高。2013年，糧食主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)量達到45763萬噸，占全國總產(chǎn)量的76.03％，意味著糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食產(chǎn)量關(guān)系著整個中國的糧食安全問題，為此，糧食主產(chǎn)區(qū)的13個省份建立了相關(guān)制度保障。另外，糧食主銷區(qū)主要分布在東部沿海和經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，這些地區(qū)城鎮(zhèn)化率較高(如北京、天津和上海的城市化率已超過80％)，糧食播種面積持續(xù)減少，糧食安全問題尤為突出，當?shù)卣扇∠嚓P(guān)措施以保障糧食生產(chǎn)的有效性和糧食供給的持續(xù)性。二是平衡區(qū)以自給自足為主。糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)主要是生產(chǎn)以供當?shù)劁N售和儲存的糧食，近年來，隨著市場上糧食價格的波動和世界糧食價格的沖擊，產(chǎn)銷平衡區(qū)的糧食供求關(guān)系受到影響，存在“一個平衡、三個不平衡”③的現(xiàn)象，造成產(chǎn)糧農(nóng)民的生產(chǎn)積極性較低，糧食結(jié)構(gòu)單一，導(dǎo)致平衡區(qū)ML指數(shù)值在3個功能區(qū)中表現(xiàn)較弱。三是糧食生產(chǎn)的資源稟賦條件約束。3個功能區(qū)之間的差異除了外在因素，更多的是由于糧食生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部的資源稟賦差異導(dǎo)致的。
3.21世紀以來糧食主產(chǎn)區(qū)的ML指數(shù)值大幅度提高。自2004年中國糧食產(chǎn)量持續(xù)增長，其原因主要是：(1)農(nóng)業(yè)科技推廣平臺與體系的構(gòu)建。當前，除政府外，企業(yè)和科研機構(gòu)分別對農(nóng)業(yè)技術(shù)進行研發(fā)及推廣使用，提高了糧食的單產(chǎn)。(2)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，各地政府對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行投資，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，有利于糧食產(chǎn)量的提高。
(二)糧食全要素生產(chǎn)率的要素分解
本文通過對中國糧食全要素生產(chǎn)率進行分解(見表3、表4)發(fā)現(xiàn)以下特點。
1.中國各省糧食全要素生產(chǎn)率明顯，糧食經(jīng)濟分解的要素呈增加狀態(tài)。一是各省糧食全要素生產(chǎn)率的4個分解要素的累積變化值都分別為正值。從表4中的累積變化值來看，要素的投入呈增長狀態(tài)，糧食產(chǎn)量呈增長趨勢，反映各要素投入量的增長對糧食產(chǎn)量增長起到了正向作用。1978～1979年，要素驅(qū)動變化、人力資本變化的均值分別為1.003和1.035，并且糧食產(chǎn)量有了增長，說明在糧食全要素生產(chǎn)率變化過程中，投入要素和人力資本對當年的糧食產(chǎn)量增長起到了正向推動作用。二是內(nèi)生的技術(shù)效率變化和技術(shù)進步對糧食增長起到的作用不同。1978～1979年技術(shù)變化均值僅為0.991，在糧食經(jīng)濟的過程中呈負向作用。從表3可以看出，技術(shù)變化值小于1的地區(qū)主要集中在中西部，同時部分位于糧食主產(chǎn)區(qū)和平衡區(qū)，技術(shù)變化的波動對糧食產(chǎn)量有一定的影響。三是要素的投入與組合對糧食全要素生產(chǎn)率有積極作用。從表3中的ML指數(shù)看，1978～1979年、2012～2013年的ML指數(shù)均值都大于1，說明糧食全要素生產(chǎn)率相比前一年有所改善。
2.人力資本在糧食全要素生產(chǎn)率過程中起到重要作用。表3和表4顯示各省人力資本變化值和累積值均呈正增長態(tài)勢，糧食產(chǎn)量、糧食生產(chǎn)的ML指數(shù)也呈增長和改進的狀態(tài)，說明糧食經(jīng)濟的增長中人力資本的貢獻度較大。例如，甘肅糧食經(jīng)濟變化累積值達到3.83左右，其中人力資本因素的貢獻率達到了6.78，其他分解因素僅約2.7，推動當?shù)丶Z食經(jīng)濟發(fā)展的主要因素是人力資本因素。另外，值得注意的是上海市的人力資本累積變化值僅為1.82，而要素驅(qū)動累積變化值為4.15，說明推動上海糧食經(jīng)濟發(fā)展的主要貢獻因素為生產(chǎn)的投入要素。上海吸引了大量人力資本到第三產(chǎn)業(yè)，具有較高素質(zhì)或技術(shù)人員也會選擇非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2000年上海市農(nóng)業(yè)技術(shù)人員僅占全國農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的0.5％左右，2012年依然維持在這一水平。但由于上海市提出構(gòu)建“郊區(qū)農(nóng)業(yè)”和“都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，使生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)偏移，最終要素驅(qū)動成為最重要的貢獻因素。
3.隨著經(jīng)濟的發(fā)展，技術(shù)進步逐步成為促進糧食經(jīng)濟增長的.重要因素。從表3可知，1978～1979年的要素驅(qū)動均值為1.003，2012～2013年為0.976，1978～1979年的技術(shù)進步變化均值為0.991，而2012～2013年為1.061，說明1978～1979年要素驅(qū)動是糧食經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。隨著經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)要素的投入逐漸被技術(shù)進步替代，為建立資源節(jié)約型社會做出了貢獻。此外，1978～1979年大部分省份的技術(shù)進步(TC)變化值在0.9左右，而2012～2013年卻均大于1。說明技術(shù)進步在經(jīng)濟發(fā)展過程中不僅可以替代生產(chǎn)要素，還可以改進農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。
(三)糧食功能區(qū)階段性的比較分析
為了進一步分析糧食經(jīng)濟增長過程中各要素的不同表現(xiàn)，本文結(jié)合中國經(jīng)濟發(fā)展的政策周期性，對1978～2013年各省的糧食全要素生產(chǎn)率及其分解要素進行分階段、分區(qū)域的比較分析，結(jié)果如表5所示。從表5可以看出以下特征。
1.糧食經(jīng)濟的增長呈“斜N”形態(tài)波動�！傲濉钡健捌呶濉睍r期全國糧食經(jīng)濟增長平均變化率呈上升趨勢，由1.023上升到1.044，之后又呈降低趨勢，“九五”時期降到最低，僅為0.994，之后又上漲到“十二五”時期的1.021，表現(xiàn)出了“斜N”形態(tài)波動。從糧食主產(chǎn)區(qū)看，同樣呈現(xiàn)出“斜N”形態(tài)波動，證明了當前糧食主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量的波動直接影響全國糧食產(chǎn)量的總供給。形成這種波動的主要原因是：(1)自然災(zāi)害。20世紀90年代，糧食主產(chǎn)區(qū)受洪水的威脅，不僅造成主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量大幅度下降，還破壞了當?shù)丶Z食生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施。(2)對糧食安全問題的重視程度。改革開放初期，糧食安全得到重視，但隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，重心放在了其他產(chǎn)業(yè)上，直到進入21世紀，政府連續(xù)頒布多個“中央一號文件”，把糧食安全放在首要位置。(3)糧食價格波動的影響。自改革開放以來，中國糧食價格波動大體可以分為6個階段，每個階段對糧食產(chǎn)量和糧食經(jīng)濟增長均產(chǎn)生重大影響。1978～1984年，糧食價格在波動中上漲，市場作用推動糧食增產(chǎn)效應(yīng)；1985～1990年，糧食價格的波動變化幅度加大；1992～1996年，糧食價格持續(xù)上漲；1997～2002年，糧食價格維持下降態(tài)勢；2003～2007年，糧食價格出現(xiàn)恢復(fù)性的上升；2008～2013年，糧食價格受國際市場的影響發(fā)生波動。(4)糧食需求多功能性的影響。如今糧食不僅作為口糧，還被運用于生物燃料、畜禽養(yǎng)殖和國際市場投機等方面，這就容易打破世界糧食的供求均衡，造成國際糧價飛漲，影響中國糧食生產(chǎn)率。
2.不同時期糧食功能區(qū)的主要貢獻因素各不相同。一是糧食主產(chǎn)區(qū)的主要貢獻因素是技術(shù)進步。糧食主產(chǎn)區(qū)中，人力資本和技術(shù)效率的貢獻作用在逐漸減弱，分別由1.0347、1.0126降到1.009、0.974，但技術(shù)進步的貢獻作用卻越來越明顯，由0.989上升到1.054。二是糧食主銷區(qū)的主要貢獻因素是技術(shù)進步和技術(shù)效率。糧食主銷區(qū)的產(chǎn)量不穩(wěn)定，增長的趨勢不長久，在“十二五”期間又開始回落。由于糧食主銷區(qū)的糧食依賴于其他地區(qū)和進口，導(dǎo)致主銷區(qū)的各要素呈現(xiàn)較大的波動，但總體來看，糧食經(jīng)濟的增長主要依賴于技術(shù)進步和技術(shù)效率，這與主銷區(qū)主要分布在經(jīng)濟發(fā)達和中國沿海地帶有關(guān)。三是糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)的主要貢獻因素是技術(shù)進步和技術(shù)效率。平衡區(qū)的糧食經(jīng)濟增長也主要是依靠技術(shù)效率和技術(shù)進步。例如，平衡區(qū)的技術(shù)進步值(TC)由“六五”時期的0.9868上升到“十二五”時期的1.0551。
3.總體來看，技術(shù)進步正在替代人力資本對糧食經(jīng)濟增長做主要貢獻。從各功能區(qū)和全國的均值可以看出人力資本的變化值呈“M”形波動。這是由于改革開放初期，中國建立了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，并頒布了多項惠農(nóng)政策，吸引了大量人力資本來建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，使人力資本因素在初期具有顯著的正向作用。隨著其他產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的人力資本流向了其他產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致貢獻率略有降低。2000年以后，農(nóng)業(yè)技術(shù)在逐漸提高，使人力資本呈“先升后降”的趨勢�！笆濉睍r期，糧食主產(chǎn)區(qū)的貢獻因素主要是實物要素驅(qū)動和技術(shù)進步，貢獻率分別為1.027和1.0167，而“十二五”時期，要素驅(qū)動僅為0.992，技術(shù)進步的貢獻率達到1.054，意味著技術(shù)進步正在逐漸替代人力資本和投入要素。
五、結(jié)語
傳統(tǒng)觀點認為，人力資本和要素投入是推動糧食經(jīng)濟增長的主要因素，而本研究認為，當前技術(shù)進步正在替代人力資本和要素投入發(fā)揮主要作用。1978～2000年，糧食經(jīng)濟增長主要依賴于農(nóng)村人力資本的提高和要素的大量投入，21世紀以后，技術(shù)進步在糧食經(jīng)濟增長過程中的促進作用越來越明顯，它替代人力資本要素和實物要素的投入以實現(xiàn)糧食經(jīng)濟發(fā)展的有效性，為促進糧食生產(chǎn)集約化起到至關(guān)重要的作用，同時表明要實現(xiàn)中國糧食經(jīng)濟的可持續(xù)增長需要技術(shù)進步的推動。另外，本研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)勞動力的受教育水平在很大程度上決定了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率水平。9年義務(wù)教育與公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化促進了農(nóng)村地區(qū)人力資本的提升，從而提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率水平，為農(nóng)業(yè)科技成果在糧食生產(chǎn)過程中的運用起到關(guān)鍵作用。
中國糧食全要素生產(chǎn)率持續(xù)穩(wěn)定增長，但糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)和平衡區(qū)的差異較大。糧食主銷區(qū)在人力資本和技術(shù)進步等要素中擁有相對優(yōu)勢，但受限于當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源稟賦條件和生產(chǎn)規(guī)模，糧食產(chǎn)量供給不穩(wěn)定，這要求糧食主銷區(qū)充分利用農(nóng)業(yè)技術(shù)和人力資本條件促進糧食經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。
基于上述研究結(jié)論得到以下啟示：(1)鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)糧食生產(chǎn)技術(shù)，促進糧食生產(chǎn)技術(shù)的轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化糧食經(jīng)濟增長的要素投入，提高糧食生產(chǎn)效率；(2)加大對農(nóng)村勞動力的教育和技術(shù)培育，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，在提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的同時，提高農(nóng)業(yè)人力資本的存量水平；(3)加大糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)和主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高其對糧食生產(chǎn)的輔助作用，構(gòu)建糧食主銷區(qū)的糧食供給平臺，保障各功能區(qū)糧食供給安全，注意糧食生產(chǎn)功能區(qū)的平衡發(fā)展，減少各功能區(qū)之間的差異；(4)優(yōu)化糧食生產(chǎn)的投入要素結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變糧食經(jīng)濟增長方式，向資源節(jié)約型和技術(shù)推動型轉(zhuǎn)變。
注釋：
①本文將文盲及半文盲、小學(xué)、初中、高中、中專、大專及以上的受教育年限分別設(shè)定為1年、6年、9年、12年、12年和15.5年。
②主產(chǎn)區(qū)：黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、河北、河南、山東、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南和四川(13個)；主銷區(qū)：北京、天津、上海、浙江、福建、廣東和海南(7個)；平衡區(qū)：山西、廣西、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、寧夏、青海和新疆(11個)。
③“一個平衡、三個不平衡”是指糧食生產(chǎn)與消費基本平衡，但年度之間不平衡，豐年有余、歉年不足；區(qū)域之間不平衡，產(chǎn)區(qū)自給有余、銷區(qū)自給不足，缺口較大；品種結(jié)構(gòu)之間不平衡的現(xiàn)象(《產(chǎn)銷平衡區(qū)糧食安全隱憂顯現(xiàn)》，《經(jīng)濟參考報》，新浪財經(jīng)網(wǎng)，http：//finance.sina.com.cr/roll/20051209/0751439687.shtml)。
作者介紹：高鳴，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)中國農(nóng)村政策研究中心，博士研究生； 宋洪遠，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任、研究員。
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