十八大以來文化體制改革述評

源：新華社

黨的十八大以來，推進社會主義文化強國建設邁出扎實步伐。以改革為動力，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，推動文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，文化大繁榮大發(fā)展呈現(xiàn)出新的氣象。

改革釋放利好 做大文化產(chǎn)業(yè)板塊

正在舉行的第八屆北京文博會上，文化與科技、文化與創(chuàng)意、文化創(chuàng)意與制造業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)等國民經(jīng)濟多領域跨界融合的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)成為抓人眼球的亮點。

黨的十八大提出，到２０２０年全面建成小康社會，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，這屆文博會可以看做是一份“一年期答卷”。

２０１３年最新數(shù)據(jù)支持了文化產(chǎn)業(yè)“繼續(xù)向好發(fā)展”的預期：

——１月至９月，文化、體育和娛樂業(yè)民間固定資產(chǎn)投資總額２０１８億元，同比增長３９．４％，高于全社會民間固定資產(chǎn)投資增速１６個百分點；

——１月至９月全國電影票房收入１６４．２５億元，同比增長３４．８６％；

——上半年移動游戲市場規(guī)模突破５０億元，較去年下半年增長１３５．３％。

作為國民經(jīng)濟新的增長點，文化產(chǎn)業(yè)正為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，為促進經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整升級，增添一抹亮色。

文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展再上層樓，源于以簡政放權為最大特點的新一輪改革：新聞出版廣電總局取消舉辦全國性出版物訂貨、展銷活動審批等２１項職責，下放音像復制單位、電子出版物復制單位設立審批等職責；文化部放權網(wǎng)絡文化企業(yè)內(nèi)容自審，網(wǎng)游和網(wǎng)絡音樂先行試點……把該市場做的放給市場，社會能辦好的交給社會，在制度層面為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展釋放利好。

完善服務體系打造“文化民生升級版”

黨的十八大提出要完善公共文化服務體系，提高服務效能，到２０２０年公共文化服務體系基本建成。這是黨中央在新的時代條件下，對加強公共文化服務體系建設的要求。

十八大以來，在簡政放權“做減法”的同時，各地各部門注意在文化民生領域“做加法”，按照公益性、基本性、均等性、便利性原則，加快供給，提高服務效能，努力滿足不同階層、不同地域人民群眾的精神文化需求——

讓“盲村”耳聰目明。以直播衛(wèi)星覆蓋為主的方式，解決２０戶以下已通電自然村群眾收聽收看廣播電視問題。２０１３年３月，國家下達中央預算內(nèi)投資計劃７億元，其中，３．６億元用于村村通建設。

保障“免費開放”不差錢。建立中央財政和地方財政合理分擔的公共文化機構運行經(jīng)費保障機制，實現(xiàn)全國美術館、公共圖書館、文化館（站）全部免費開放，基本項目健全并免費提供。

發(fā)展公益性文化事業(yè)，滿足人民基本文化需求，是政府義不容辭的職責。在這個領域，政府發(fā)揮的作用在持續(xù)增強。

打出一套改革“組合拳”

文化體制改革已進入攻堅期、關鍵期。今天，怎樣才能把改革繼續(xù)向縱深推進？

文化部門組織了持續(xù)幾個月的大調(diào)研，難啃的“硬骨頭”被梳理出來：有的單位雖然轉(zhuǎn)企了，但還沒有完全擺脫舊體制下的思維定式，對行政部門、行政資源依然存在較強依賴心理，適應市場能力不強；公共文化資源配置不夠合理，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡現(xiàn)象突出；文化市場多頭執(zhí)法、多頭管理現(xiàn)象依然存在；對外文化交流貿(mào)易能力不強……

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