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如何辦理建設項目環(huán)境保護審批
環(huán)保項目審批是投資項目審批中一個重要的環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)涉及的審批要件和審批程序具有一定專業(yè)性。本文對此進行梳理，助益投資者對此審批環(huán)節(jié)報備辦理
很多投資者對辦理建設項目環(huán)境保護審批感覺特別迷惑，對自己的項目不知需向環(huán)保局提供什么樣的材料及證明，需要辦理的時限是多久，為了解開投資者的迷惑，特對如何辦理建設項目環(huán)境保護審批進行介紹。
建設項目環(huán)保審批的審批要件
（一）建設項目環(huán)境保護審批是一項行政許可事項，該事項審查方式為書面審查，需要申請人根據(jù)《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》的要求提交相應的環(huán)境影響報告書（表）或環(huán)境影響登記表。
（二）申請人應當提交填寫完整并加蓋單位印章的《北京市建設項目環(huán)境管理申請登記表》和《建設項目環(huán)境保護審批登記表》（建設項目環(huán)境影響評價登記表項目不提交《建設項目環(huán)境保護審批登記表》）及上述兩表的電子文檔，涉及水土保持的建設項目，還必須有經(jīng)水務行政主管部門審查同意的水土保持方案，環(huán)境影響報告書須符合《關于進一步規(guī)范環(huán)境影響評價工作的通知》（環(huán)辦[2002]88號）的要求。
（三）需提交項目建議書及有關主管部門對項目建議書的批復文件各一份及掃描文件；擬建項目實施地點地形圖，圖上應標出擬建項目周圍情況，建設項目依法需要由行業(yè)主管部門預審的，需持行業(yè)主管部門的預審意見。
（四）對環(huán)境可能造成重大影響的，需要編制環(huán)境影響報告書的建設項目及按照要求需要征求周圍居民意見的建設項目，需提交論證會、聽證會或采取其他方式征求有關單位、專家和公眾意見的結果，但依照規(guī)定需要保密的情形除外，新建餐飲、娛樂、洗浴、美容美發(fā)業(yè)、洗衣業(yè)、加油站、機動車修理業(yè)容易發(fā)生廢氣、噪聲、異味擾民的項目時，如果距離居民較近，應征得項目周圍居民同意。
（五）建設項目環(huán)境保護審批工作時限為：環(huán)境影響報告書30個工作日，環(huán)境影響報告表20個工作日，環(huán)境影響登記表10個工作日。
建設項目環(huán)保審批的要求
建設項目環(huán)境保護審批對建設項目的基本要求是：
（一）要符合《北京市為保護環(huán)境禁止建設項目、禁止建設地區(qū)和嚴格控制建設地區(qū)的名錄》，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合城市功能區(qū)劃和環(huán)境保護規(guī)劃。要合理利用自然資源，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，采用的技術與裝備須符合清潔生產(chǎn)的要求。
（二）污染物排放不得超過國家和北京市規(guī)定的環(huán)境保護排放標準，滿足國家和地方規(guī)定的污染物總量控制要求，建成后須能維持地區(qū)環(huán)境質量，符合環(huán)境功能區(qū)要求。建設單位應當承諾在項目投入使用前向利害關系人如實說明該地區(qū)的環(huán)境質量現(xiàn)狀及擬采取的防護措施。
（三）對環(huán)境可能造成重大影響的項目，需編制環(huán)境影響報告書的建設項目及其他需對環(huán)境征求公眾意見的報告表、登記表項目，需提交論證會、聽證會或采取其他方式征求有關單位、專家和公眾意見的結果，但按國家規(guī)定需要保密的情形除外，符合《電離輻射防護與輻射源安全基本標準》（GB18871-2002）和《電磁輻射防護規(guī)定》（GB8702-88）及其導出標準中的強制性規(guī)定。
（四）對于工業(yè)項目，還要求要首先符合建設項目基本要求，其次新建工業(yè)項目應進入工業(yè)開發(fā)區(qū)，做到合理布局，在現(xiàn)有住宅區(qū)內不得新建污染環(huán)境的工業(yè)項目，根據(jù)其排放的污染物性質，工業(yè)項目應與周圍敏感建筑保持一定的防護間距，具體防護距離由環(huán)境影響評價文件確定。
（五）對于房地產(chǎn)項目，要求首先符合建設項目基本要求，如項目所在地區(qū)環(huán)境質量超標，建設單位應采取必要的防護措施，以減少外環(huán)境對本項目的影響，應與周圍產(chǎn)生污染的工業(yè)項目保持一定的防護距離，臨近鐵路、軌道交通、高速公路、城市快速路、城市主干路、機場等情形時，應符合城市規(guī)劃部門劃定的防噪聲距離，并按照國家聲環(huán)境質量標準和民用建筑隔聲設計規(guī)范進行設計。
（六）對于城市基礎設施項目，要求首先符合建設項目基本要求，建設經(jīng)過已有噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路和城市高架、輕軌道路，有可能造成環(huán)境噪聲污染的，建設單位應設置聲屏障或采取其他有效的控制環(huán)境噪聲污染的措施，城市集中污水處理廠應與居住區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)保持300米以上的防護距離，垃圾衛(wèi)生填埋廠應與居住區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)保持500米以上的防護距離。
（七）對于餐飲項目，首先符合建設項目基本要求，并不得在居民住宅樓底層和住宅樓內設立產(chǎn)生油煙、異味污染的飲食業(yè)經(jīng)營場所。爐灶必須使用燃氣或電能等清潔燃料，在高污染燃料禁燃區(qū)內，鍋爐也須使用燃氣或電能等清潔燃料。必須設置收集處理油煙、異味的裝置，并通過專門的煙囪排放，專用煙囪的高度應高于周圍20米內的居民建筑。安裝空調器、排風裝置產(chǎn)生噪聲和熱污染的，應采取措施進行防治；空調器、排風裝置不得設置在居民窗戶附近，在商業(yè)區(qū)步行街和主要街道兩側不得直接朝向人行便道。在運營過程中產(chǎn)生噪聲的須采取降噪、隔聲措施，達到當?shù)毓潭ㄔ肼曉磸S界噪聲標準。廢水應經(jīng)隔油或殘渣過濾措施處理后排入市政管網(wǎng)；周圍無市政管網(wǎng)的，應將廢水處理達到相應的排放標準后方可排放。經(jīng)營過程中產(chǎn)生的殘渣、廢物，不得排入下水道。
（八）對污染物排放總量較大或所在位置敏感的建設項目，根據(jù)有關環(huán)保法規(guī)規(guī)定，可由環(huán)保部門組織專家評審會對環(huán)境影響評價文件進行審查。
以上項目提供環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表（工業(yè)類）需先到北京市環(huán)評中心對相關材料及項目資格的預審，預審通過后方可到北京市環(huán)保局環(huán)評處受理審批。
建設項目環(huán)境保護審批的許可形式為準予行政許可的書面批準文件，或不予行政許可的書面決定，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或提起行政訴訟的權利。
建設項目環(huán)境保護審批行政許可自發(fā)出后五年內有效，在有效期內，如項目的性質、規(guī)模、地點或采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化，則建設單位須重新報批環(huán)境影響報告書（表）或環(huán)境影響登記表。建設項目環(huán)境保護審批行政許可自發(fā)出后滿五年，項目方開工建設的，其環(huán)境影響報告書（表）或環(huán)境影響登記表應報原審批機關重新審核。其許可條件同新申報，工作時間為10日。
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