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國際經(jīng)貿(mào)形勢呈現(xiàn)新特點(diǎn)
國際金融危機(jī)以來，全球經(jīng)濟(jì)仍處于震蕩調(diào)整期。發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)目前正處于不均衡復(fù)蘇狀態(tài)，總體仍未擺脫衰退跡象。金融危機(jī)與債務(wù)危機(jī)相互交織，多邊協(xié)調(diào)機(jī)制影響力下降同區(qū)域協(xié)作加強(qiáng)形成強(qiáng)力反差，發(fā)達(dá)國家同發(fā)展中國家的矛盾日益突顯，全球治理充滿矛盾。鑒于此，世界經(jīng)濟(jì)中長期的震蕩和調(diào)整是不可避免的。雖然發(fā)展中國家也普遍受到金融危機(jī)蔓延的影響，但新興經(jīng)濟(jì)體仍保持了較好的增長勢頭，全球經(jīng)濟(jì)力量對比和經(jīng)濟(jì)格局已發(fā)生明顯變化。無論從長周期的理論視角，還是從發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)存在的深層次矛盾來看，此輪危機(jī)帶有系統(tǒng)性危機(jī)的特征，需進(jìn)行深刻反思。短期的刺激經(jīng)濟(jì)行為和應(yīng)急措施所帶來的負(fù)面影響正在逐步顯現(xiàn)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍需國際社會的共同努力。總體來看，當(dāng)前世界經(jīng)貿(mào)形勢呈現(xiàn)出全球治理難度加大、貿(mào)易保護(hù)主義上升、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加速發(fā)展、國際競爭日趨激烈等新的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)也決定了世界經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展方向。 國際經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生明顯變化 此輪國際金融危機(jī)的根本原因一方面源于發(fā)達(dá)國家內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的長期失衡，此為內(nèi)部失衡；另一方面則是世界經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展環(huán)境的不公平性突顯，表現(xiàn)為外部失衡。因此，國際金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)面臨著新的平衡發(fā)展的內(nèi)在要求及加強(qiáng)全球治理的外部呼聲。 發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)基本呈現(xiàn)負(fù)增長或低增長，而發(fā)展中國家尤其是新興經(jīng)濟(jì)體則表現(xiàn)為較高的增長速度，世界經(jīng)濟(jì)格局相應(yīng)呈現(xiàn)出新的變化。新興經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)成為支撐世界經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率已超過50%。 經(jīng)濟(jì)總量的變化導(dǎo)致新興經(jīng)濟(jì)體的作用日益凸顯，從全球經(jīng)濟(jì)的邊緣走向中心，成為國際生產(chǎn)、貿(mào)易和投資的重要力量，在全球金融監(jiān)管改革、國際貨幣體系改革等重大經(jīng)濟(jì)、金融事務(wù)中開始發(fā)揮越來越重要的作用�！敖鸫u國家”等新興市場的群體性崛起，已使發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的力量對比發(fā)生變化，并將影響到世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有版圖、格局和秩序的改變。但需要強(qiáng)調(diào)的是，發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)的格局短期內(nèi)仍不會發(fā)生根本變化。發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾，為世界經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展及協(xié)調(diào)帶來了艱巨的挑戰(zhàn)，若不能盡快形成有效的協(xié)調(diào)機(jī)制和全球治理模式，全球經(jīng)濟(jì)將難以最終走向全面復(fù)蘇。 貿(mào)易保護(hù)主義呈現(xiàn)擴(kuò)大之勢 國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，全球貿(mào)易保護(hù)主義呈擴(kuò)大之勢，貿(mào)易爭端不斷增多，貿(mào)易摩擦從產(chǎn)品延伸到產(chǎn)業(yè)，從貿(mào)易政策發(fā)展到經(jīng)濟(jì)政策，從境外競爭環(huán)境發(fā)展到境內(nèi)的政策環(huán)境。在新的貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)潮中，除原有的反傾銷反補(bǔ)貼這一傳統(tǒng)手段外，也增添了新的貿(mào)易保護(hù)主義手段，如，加強(qiáng)進(jìn)口許可管理等，一些發(fā)達(dá)國家還進(jìn)一步通過貿(mào)易救濟(jì)措施，強(qiáng)化對綠色、新能源產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)，致使全球各類貿(mào)易摩擦不斷增加。貿(mào)易保護(hù)主義的加劇在一定程度上阻礙了全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和穩(wěn)定增長。 與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化矛盾進(jìn)一步上升并呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢。目前各國對全球經(jīng)濟(jì)的關(guān)注重點(diǎn)正在向氣候變化、環(huán)境、環(huán)境產(chǎn)品、信息化與投資規(guī)則等更寬泛的議題，多邊貿(mào)易體系出現(xiàn)扁平化的趨勢，越來越多的國際組織甚至非政府機(jī)構(gòu)參與到各類規(guī)則的制定過程中。短期看，未來3年至5年，全球化仍將處于低潮，貿(mào)易與投資的發(fā)展將受到一定的限制，但長期來看，隨著全球治理的加強(qiáng)及國際秩序的形成，全球化的大趨勢仍不會逆轉(zhuǎn)。無論是發(fā)達(dá)國家或發(fā)展中國家都應(yīng)充分認(rèn)識到貿(mào)易保護(hù)主義對全球化的不利影響，全球多邊貿(mào)易體制應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮其在推動(dòng)全球貿(mào)易投資自由化方面的積極作用，并在推動(dòng)形成國際多邊投資體制方面有所突破。 多邊貿(mào)易體制協(xié)調(diào)難度上升 從2001年啟動(dòng)至今，致力于從多邊角度推動(dòng)全球貿(mào)易的多哈回合談判已經(jīng)斷斷續(xù)續(xù)進(jìn)行了12年，早期也曾在一些領(lǐng)域取得過成果。但自2008年以來，談判一直難有新進(jìn)展。美國“金融海嘯”引發(fā)的危機(jī)，使發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家不斷陷入其中。時(shí)至今日，“金融海嘯”一波未平，一波又起，加深了危機(jī)的深度和廣度，引發(fā)貿(mào)易保護(hù)主義升級，使得多邊貿(mào)易體制協(xié)調(diào)難度進(jìn)一步增加。 在多哈回合談判遲遲難見結(jié)果的背景下，美國、歐盟、東盟等國家和地區(qū)都紛紛展開了自貿(mào)談判并取得較快發(fā)展，各經(jīng)濟(jì)體在雙邊自由貿(mào)易協(xié)定和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定上取得了很大的進(jìn)展。 國際競爭日趨激烈和多樣化 與金融危機(jī)相交織的歐債危機(jī)是冷戰(zhàn)后歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，正成為世界經(jīng)濟(jì)下行的主要風(fēng)險(xiǎn)來源，輿論普遍認(rèn)為，歐債危機(jī)暴露了歐洲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、金融市場失控、福利水平失真、一體化建設(shè)失序等深層次問題。而歐美高福利社會下所帶來的負(fù)面效應(yīng)是勞動(dòng)生產(chǎn)率和技術(shù)水平的提升日趨緩慢，難以支撐其經(jīng)濟(jì)的有效增長。因此，金融危機(jī)和債務(wù)危機(jī)也可以歸結(jié)為歐美在資源配置的有效性上喪失優(yōu)勢地位，導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率停滯不前的結(jié)果。 如果金融危機(jī)、債務(wù)危機(jī)和資源配置危機(jī)不能得到有效控制，必然導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的蔓延，并使得國際競爭更趨激烈。從當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)形勢來看，國際競爭的主要形式表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的競爭，多哈回合談判、哥本哈根氣候大會、G20會議之爭、中美矛盾、中日矛盾等都表現(xiàn)出發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的矛盾日益凸顯；二是大國間的競爭，西方發(fā)達(dá)國家間的主導(dǎo)權(quán)之爭、話語權(quán)之爭、對核心資源的占有權(quán)之爭等都已全面展開，如，美國在亞太推行的TPP戰(zhàn)略，從某種意義上反映了美國新的全球戰(zhàn)略、布局及爭奪主導(dǎo)權(quán)的意圖；三是發(fā)展中國家與發(fā)展中國家間的競爭，發(fā)展中國家正處于工業(yè)化階段，發(fā)展模式等具有同質(zhì)性，在國際市場需求增長乏力、越來越多發(fā)展中國家參與國際分工的大背景下，發(fā)展中國家間的競爭也更為激烈。而這種競爭體現(xiàn)的是發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)和影響力的競爭。在國際事務(wù)方面，發(fā)展中國家則體現(xiàn)了更多的共同訴求。 適度競爭有助于社會發(fā)展，但在全球資源短缺的形勢下，如果全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制不能有效發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，將很可能導(dǎo)致過度競爭和不公平競爭，從而制約世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。解決這一問題需要重點(diǎn)把握兩個(gè)方面，一是形成新的有影響力的國際經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制，二十國集團(tuán)等國際協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)發(fā)揮更大的作用。二是發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)再平衡的理念需要調(diào)整。發(fā)達(dá)國家認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)不平衡的主要原因是新興經(jīng)濟(jì)體大規(guī)模的出口導(dǎo)致貿(mào)易順差劇增，國內(nèi)消費(fèi)不足是造成全球經(jīng)濟(jì)失衡的主要原因，而真正的原因恰在發(fā)達(dá)國家自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)的失衡以及發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家未形成有效的合作機(jī)制。 發(fā)展理念調(diào)整決定未來方向 國際金融危機(jī)暴露出了發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和發(fā)展模式所存在的深層次問題。目前，發(fā)達(dá)國家一些學(xué)者已開始對政府過度干預(yù)、高福利社會、透支消費(fèi)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化及銀行業(yè)和大宗商品市場價(jià)值失控等現(xiàn)象進(jìn)行反思。 理論界對經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的反思還包括政府和市場的關(guān)系，公平和效率的關(guān)系，以及政府的社會責(zé)任和職能定位等。歐美等發(fā)達(dá)國家長期奉行市場經(jīng)濟(jì)體制，但其實(shí)施的市場經(jīng)濟(jì)并非完全真正意義上的自由市場機(jī)制，現(xiàn)實(shí)情況是市場主導(dǎo)和政府干預(yù)共同發(fā)揮作用，其關(guān)鍵在于二者如何達(dá)到一種平衡，處理好哪些應(yīng)是市場決定的、哪些應(yīng)是政府必須干預(yù)的，否則宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)治理效果難以發(fā)揮較好效果。反之則矛盾積累，失衡和扭曲并存，經(jīng)濟(jì)將難以進(jìn)入穩(wěn)定的增長期。 政府替代市場的結(jié)果會導(dǎo)致企業(yè)增長的動(dòng)能不足，而政府的缺位會導(dǎo)致過度的利益傾向并造成社會不公，從而影響社會穩(wěn)定。要想實(shí)現(xiàn)市場主導(dǎo)和政府干預(yù)的平衡發(fā)展，歐美國家首先是要解決發(fā)展理念問題，形成可以集聚增長動(dòng)能的新發(fā)展模式；其次，要重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，創(chuàng)造積累社會財(cái)富，而不能完全依靠資本市場的交易游戲；再次，要重新確立金融資本同產(chǎn)業(yè)資本的協(xié)調(diào)發(fā)展模式，改革金融市場運(yùn)行模式，由投機(jī)為主的經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y獲利的發(fā)展模式，創(chuàng)造更多的社會價(jià)值。 總體來看，未來的世界經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)兩大趨勢：一是新興經(jīng)濟(jì)體將逐步成為全球制造業(yè)的主體，其制造業(yè)綜合競爭力將逐步提升；二是全球的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新仍將控制在主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體一邊，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體部分關(guān)鍵技術(shù)和零部件制造業(yè)的回歸將有所加快，但不可能實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的全面回歸。期間，跨國公司仍將發(fā)揮巨大的作用，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和全價(jià)值鏈的經(jīng)營管理模式，以及新型的商業(yè)模式的推廣，都離不開跨國公司的推動(dòng)與影響。因此，全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇需要發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的深度合作，只有發(fā)達(dá)國家從發(fā)展理念到經(jīng)濟(jì)理論上進(jìn)行深刻反省，形成東西方相互包容與合作的和諧增長理念，世界經(jīng)濟(jì)才可能集聚動(dòng)能，重現(xiàn)生機(jī)，再次步入新一輪增長周期，并形成合作、開放、共同發(fā)展的世界經(jīng)濟(jì)新秩序。 �。ㄗ髡呦瞪虅�(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長）
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