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鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作指導思想
各村（居）、各部門、各單位：
2011年是實施“十一五”規(guī)劃的第五年，也是安全生產(chǎn)工作的治理整頓、創(chuàng)新發(fā)展之年。為了更加扎實有效地抓好全鎮(zhèn)的安全工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)和生活環(huán)境，特制訂2011年安全工作意見：
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指針，牢固樹立科學發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展的理念，認真貫徹落實，縣第十三屆黨代會第三次會議精神，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度來充分認識抓好當年安全生產(chǎn)工作的重要性，以安全生產(chǎn)保障我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展。
二、總體目標
杜絕重、特大事故，遏制一般事故，確保完成縣政府下達的各項安全生產(chǎn)控制目標。
三、總體思路
實現(xiàn)一個目標，即：完成縣政府下達我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)各項控制目標，遏制和減少事故的發(fā)生，杜絕重、特大事故；突出“兩基”工作，即：企業(yè)基礎工作和村（居）基層安全工作；落實“三個責任”，即：生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)主體責任，政府安全生產(chǎn)工作責任，職能部門安全監(jiān)管責任；加大“四個力度”即：安全生產(chǎn)檢查和整改、安全生產(chǎn)投入、法規(guī)制度建設、安全生產(chǎn)教育和培訓工作；健全“五大體系”即：安全生產(chǎn)控制指標、重大事故隱患和重大危險源監(jiān)控、事故應急救援、安全生產(chǎn)監(jiān)管、安全生產(chǎn)網(wǎng)絡。為此，必須抓好以下幾個方面工作：
（一）創(chuàng)新目標管理體系，全面落實安全生產(chǎn)責任。
強化“一崗雙責”，全面落實政府及其部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。
修訂、完善2011年安全生產(chǎn)責任狀，增強責任狀的針對性、約束性和考核的可操作性。
增強對部門、村（居）責任制落實情況的考核頻次，規(guī)范考核辦法，健全考核檔案，提高日常考核結果在年度考核中的比重；結合對安全檢查制度的修訂，將責任制情況列入日常檢查內容。
強化對落實責任制情況的獎懲力度。推行重點單位、重點企業(yè)的安全生產(chǎn)抵押金制度；單位抵押金不少于1000元。修訂《阜余鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“一票否決”制度》，完善《阜余鎮(zhèn)安全生產(chǎn)責任考核細則》；嚴格生產(chǎn)安全事故的行政責任追究，嚴厲查處失職、瀆職行為。
堅持多措并舉，全面落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任。
推進企業(yè)安全生產(chǎn)質量標準化的創(chuàng)建工作，試行企業(yè)安全信用制度，通過培植典型、分類指導，引導企業(yè)落實安全生產(chǎn)的主體責任。
執(zhí)行《射陽縣企業(yè)安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督檢查方法》，嚴格和規(guī)范村（居）、部門對企業(yè)安全生產(chǎn)的檢查、指導，增加對重點、高危生產(chǎn)企業(yè)的督查頻次，促進落實安全生產(chǎn)的主體責任。
推行企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)費政策，按全省統(tǒng)一部署，結合我鎮(zhèn)實際，積極推行企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取、意外傷害保險和安全生產(chǎn)風險抵押金等制度，擴大工傷保險的企業(yè)參與面，加大企業(yè)對傷亡事故的賠償力度，約束企業(yè)落實安全生產(chǎn)的主體責任。
加大對企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的查糾力度和生產(chǎn)安全事故的責任追究力度，綜合運用行政處理、經(jīng)濟處罰和法律追究等多種手段，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)的主體責任。
（二）創(chuàng)新安全防控手段，努力提高安全生產(chǎn)管理水平。
1、加強安全生產(chǎn)基礎管理。 以組織機構建設、安全經(jīng)費保障和規(guī)章制度建設為重點，規(guī)范村（居）、企業(yè)安全生產(chǎn)臺帳，全面推行生產(chǎn)經(jīng)營單位安全質量標準化，按照行業(yè)類別，指導企業(yè)制定規(guī)范的安全操作規(guī)程、安全管理制度和安全管理臺帳。
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