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重慶小微企業(yè)發(fā)展融資難問(wèn)題探析
摘 要：盡管主要金融機(jī)構(gòu)政府出臺(tái)了相關(guān)政策，扶持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)，但小微企業(yè)資金鏈斷裂，頻頻出現(xiàn)“跑路”的現(xiàn)象。小微企業(yè)資金需求得不到滿足，融資難，嚴(yán)重制約著小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，根據(jù)小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，剖析其發(fā)展中融資難的主要原因，探索解決措施，以期為促進(jìn)小微型企業(yè)發(fā)展融資難提供一些有益的借鑒和參考。
關(guān)鍵詞：重慶市；小微企業(yè)；融資難；現(xiàn)狀；對(duì)策
中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）13-0157-02
小微企業(yè)定義：中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平教授提出，小微企業(yè)包括小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個(gè)體工商戶。有雇員人數(shù)少、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)高度集中、產(chǎn)品服務(wù)種類單一、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、創(chuàng)業(yè)成本低、就業(yè)彈性空間大、成果見(jiàn)效快等特點(diǎn)。重慶市扶持發(fā)展的微型企業(yè)主要是指雇工（含投資者）20人以下、創(chuàng)業(yè)者投資金額10萬(wàn)元及以下的企業(yè)。
發(fā)展小微企業(yè)重要性：重慶市工商局微企處處長(zhǎng)聶剛稱，發(fā)展微企的四大好處：首先，發(fā)展微型企業(yè)提供了大量就業(yè)崗位，解決就業(yè)40.62萬(wàn)人；鼓勵(lì)創(chuàng)辦微企，點(diǎn)燃創(chuàng)業(yè)激情，沿海返鄉(xiāng)農(nóng)民工近2萬(wàn)人，占創(chuàng)業(yè)者總數(shù)的35.46%，這個(gè)群體返鄉(xiāng)船業(yè)，解決了留守兒童、空巢老人等社會(huì)問(wèn)題；下崗工人帶頭致富，促進(jìn)了社會(huì)和諧的物質(zhì)保障。雖然單個(gè)企業(yè)的規(guī)模不大，但其數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的比重較大。小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)表明，目前重慶小微企業(yè)約88萬(wàn)家，占企業(yè)總數(shù)的 60%以上。已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值168億元，至今年5月末，重慶市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)總數(shù)達(dá)到43.7萬(wàn)戶，其中私營(yíng)企業(yè)12.6萬(wàn)戶，個(gè)體工商戶31.1萬(wàn)戶。僅從工業(yè)角度看，全市規(guī)模以上企業(yè)4 550戶，其中小微企業(yè)占88.5%。為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展添柴加火，創(chuàng)造了40%的GDP。
一、目前重慶市小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
當(dāng)前小微企業(yè)發(fā)展的總體形勢(shì)較好，重慶扶持小微企業(yè)發(fā)展的主要措施是采取“1+3”模式予以扶持，即“投資者出一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、稅收返一點(diǎn)、金融機(jī)構(gòu)貸一點(diǎn)”。解決了小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)困難，創(chuàng)業(yè)扶持政策主要是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，而已有的微型企業(yè)不能享受這些扶持政策。中國(guó)小企業(yè)信息網(wǎng)顯示，從今年1—5月份的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，重慶市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體上保持平穩(wěn)發(fā)展，由于原材料、勞動(dòng)力成本上升、融資成本高等導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)增幅呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，重慶市有些小微企業(yè)因?yàn)橘Y金缺乏舉步維艱，其中不少有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)因此失去訂單、失去市場(chǎng)。從數(shù)據(jù)分析來(lái)看，小企業(yè)獲得銀行金融支持的現(xiàn)狀仍不容樂(lè)觀。重復(fù)走著“一年發(fā)家，二年發(fā)財(cái)，三年倒閉”之路，能做強(qiáng)做大的企業(yè)更是寥寥無(wú)幾。筆者認(rèn)為融資難問(wèn)題是制約其發(fā)展的最大“瓶頸”。
二、重慶市小微企業(yè)融資難的原因
在市政府大力支持和鼓勵(lì)小微企業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向下，為什么銀行開(kāi)展小企業(yè)貸款仍然步履維艱、困難重重。由于重慶市小微企業(yè)是勞動(dòng)密集型，其技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝落后、結(jié)構(gòu)不合理，融資款難有來(lái)自主客觀兩個(gè)方面的原因：一是小企業(yè)自身具有缺陷，創(chuàng)新能力弱、人才缺乏、小企業(yè)具有管理體系不科學(xué)、財(cái)務(wù)制度不規(guī)范等；二是銀行對(duì)小企業(yè)的認(rèn)知水平和服務(wù)水平不高，社會(huì)信用環(huán)境較差、信用擔(dān)保體系不健全、銀行貸款門檻高，嚴(yán)重影響了銀行對(duì)小企業(yè)發(fā)放貸款的熱情和信心。
1.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)管理和創(chuàng)新。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，擁有一套健全完善的管理機(jī)制，對(duì)于控制公司的資金安全和成本管理是十分必要的，包括組織規(guī)劃、人員管理、授權(quán)審批、財(cái)務(wù)預(yù)算等。提高公司的生產(chǎn)效率和資金利用率，擁有完善的管理監(jiān)督機(jī)制，能為公司發(fā)展打下牢固的基礎(chǔ)。創(chuàng)新是當(dāng)今時(shí)代的主題，為滿足人的個(gè)性化需求的發(fā)展趨勢(shì)，企業(yè)要發(fā)展也要?jiǎng)?chuàng)新。
2.同類企業(yè)合并增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。同類小微企業(yè)簽訂合并協(xié)議，在雙方相互充分協(xié)商基礎(chǔ)上達(dá)成的自愿聯(lián)合，合并后小微企業(yè)形式上的連鎖經(jīng)營(yíng)，實(shí)際決策與財(cái)務(wù)上的自主，這樣可以擴(kuò)大公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模、顯示企業(yè)實(shí)力，創(chuàng)造更好的營(yíng)銷平臺(tái)，在多方面贏得顧客的認(rèn)可與合作，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3.小企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本高。從從小微企業(yè)網(wǎng)1—5月份的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，重慶市由于原材料、利率、人工成本大幅提高，導(dǎo)致企業(yè)用工、用地困難，使企業(yè)銷售、利潤(rùn)增幅呈下降趨勢(shì)，加之貨幣緊縮政策使小微企業(yè)融資成本上升，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)成本增加，困難加大。
4.信息不對(duì)稱的道德風(fēng)險(xiǎn)。融資企業(yè)會(huì)根據(jù)自己的現(xiàn)金流量，對(duì)不償還貸款的成本和收益進(jìn)行比較，選擇是償還貸款還是違約，如果違約成本小于收益，企業(yè)就有可能主動(dòng)選擇違約，小微企業(yè)負(fù)擔(dān)較低的違約成本，因而其違約概率相對(duì)更高，融資活動(dòng)中信息不對(duì)稱的問(wèn)題，導(dǎo)致較高的道德風(fēng)險(xiǎn)，增大了融資難度。
5.財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。重慶市小微企業(yè)有80%以上財(cái)務(wù)管理不健全，小微企業(yè)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，資信不透明，難以提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)資料，信用等級(jí)60%以上都在3B以下，常有逃廢、懸空銀行債務(wù)的行為，損害了自身的信譽(yù)，金融機(jī)構(gòu)無(wú)法掌握企業(yè)的真實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資金運(yùn)用狀況，銀行對(duì)其貸款采取十分謹(jǐn)慎的態(tài)度。這樣，小微企業(yè)很難得到信用貸款，不利于企業(yè)的融資。
6.小微企業(yè)自有資金缺乏。大多數(shù)中小企業(yè)成立時(shí)間不長(zhǎng)，底子薄，規(guī)模很小，自有資本偏小，基礎(chǔ)比較差，缺乏為小微企業(yè)貸款提供擔(dān)保的抵押物資。固定資產(chǎn)少，不足以抵押，貸款受到限制；不穩(wěn)定，小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，就給銀行帶來(lái)了較大的貸款風(fēng)險(xiǎn)，不利于中小企業(yè)的融資。
7.小微企業(yè)管理者素質(zhì)不是很高。小微企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范，管理者缺乏戰(zhàn)略思想，中國(guó)中小企業(yè)信用等級(jí)普遍不高，不注意維護(hù)自身的形象，發(fā)展觀念落后，可能看重短期利益，而忽視長(zhǎng)期發(fā)展，再加上小微企業(yè)的高層管理者素質(zhì)不是很高，沒(méi)有及時(shí)與銀行溝通，銀行無(wú)法獲取小企業(yè)相關(guān)的有用信息，特別是企業(yè)借款用途和還款來(lái)源。
8.小微企業(yè)的融資通道少。小微企業(yè)主要是向銀行申請(qǐng)貸款和民間借貸，而銀行貸款是企業(yè)最常見(jiàn)的融資渠道，對(duì)于小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，審批周期長(zhǎng)，審核條件苛刻，對(duì)貸款單位的要求和限制較多，能獲得貸款的少之又少。大多數(shù)小微企業(yè)由于不動(dòng)產(chǎn)少，或者根本沒(méi)有，而銀行又不接受債務(wù)、庫(kù)存貨物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)抵押，使得許多有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè)因資金短缺而無(wú)法做大做強(qiáng)。 9.商業(yè)銀行戴著有色眼鏡看小微企業(yè)。商業(yè)銀行主要針對(duì)大中型企業(yè)貸款，對(duì)大企業(yè)比較睞，而對(duì)私營(yíng)微小企業(yè)的貸款僅僅是象征性地響應(yīng)國(guó)家政策，履行社會(huì)義務(wù)而已。一旦國(guó)家實(shí)行緊縮性貨幣政策，信貸規(guī)模緊張的情況，力保大企業(yè)貸款，商業(yè)銀行就限制小微企業(yè)貸款，造成小微企業(yè)無(wú)法從商業(yè)銀行獲得穩(wěn)定的信貸支持。
三、解決重慶市小微企業(yè)發(fā)展融資難的建議
1.減輕金融機(jī)構(gòu)稅負(fù) 。銀行業(yè)由于自身的行業(yè)特點(diǎn)，扣除標(biāo)準(zhǔn)低，如銀行業(yè)的員工工資支出和壞賬損失明顯高于一般行業(yè)，但稅前扣除卻與其他行業(yè)一樣，從而加重了銀行業(yè)所得稅的實(shí)際稅負(fù)，可以針對(duì)為小微企業(yè)提供貸款的銀行減免所得稅，并按有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政貼息。間接增加銀行收益，從而刺激銀行向小微企業(yè)貸款的積極性。
2.構(gòu)建“一體三層”的擔(dān)保體系機(jī)構(gòu)。重慶市政府指定專門的擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微型企業(yè)免費(fèi)擔(dān)保，符合條件的企業(yè)可得到政府信用擔(dān)保貸款，根據(jù)小額擔(dān)保貸款的相關(guān)政策享受財(cái)政貼息。擔(dān)保機(jī)構(gòu)直接面向小微企業(yè)，為其提供融資擔(dān)保，同時(shí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保業(yè)務(wù)向市級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)贀?dān)保，市級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)以提供再擔(dān)保為主要業(yè)務(wù)，還可以將其承擔(dān)的擔(dān)保業(yè)務(wù)拿到國(guó)家再擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)贀?dān)保。
3.政府支持創(chuàng)辦信用補(bǔ)償基金�？梢杂墒姓才咆�(cái)政資金設(shè)立信用補(bǔ)償基金，建立合作風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，建立“小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”，該基金部分可由政府支付，每年設(shè)定特定的比例提取，市縣政府要輔助相應(yīng)的支持措施。該補(bǔ)償基金實(shí)行�？顚Ｓ茫瑢Ｓ糜谏嫘∥⑵髽I(yè)貸款的銀行進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，對(duì)此進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，降低金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。
4.支持小額貸款公司的發(fā)展。雖然小額貸款公司的貸款利率比銀行要高一些，但是由于其門檻低于銀行貸款，對(duì)于小微小企業(yè)來(lái)說(shuō)是解決貸款需求的途徑，比銀行貸款更加靈活、快捷，貸款審批也比銀行簡(jiǎn)單。小額貸款公司正是通過(guò)各種靈活的抵（質(zhì)）押貸款方式，主動(dòng)承擔(dān)較高的貸款風(fēng)險(xiǎn)，并通過(guò)監(jiān)管資金流向把控信貸風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)及時(shí)“輸血”，幫助小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
5.提升經(jīng)融機(jī)構(gòu)發(fā)展小微企業(yè)內(nèi)驅(qū)力。目前絕大多數(shù)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)偏重于開(kāi)拓大客戶業(yè)務(wù)。然而，同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)于激烈，其只能采取下調(diào)利率和放低文件審查等措施，來(lái)贏得所謂實(shí)力雄厚的大公司，貸款風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法得到有限的補(bǔ)償和防范；對(duì)于貸款集中度問(wèn)題的惡化，最終只能采取貸款收回或資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓手段處理。促使銀行把小微企業(yè)貸款作為自我發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，并積極采取開(kāi)展小微企業(yè)貸款服務(wù)。
6.建立客戶信用體系。根據(jù)客戶資金需求控制授信額度，同時(shí)還可根據(jù)客戶的誠(chéng)信等級(jí)，酌情考慮給予優(yōu)惠貸款利率。銀行可一年內(nèi)按月提取，讓借款人逐步歸還貸款，采用等額本息還款方式。例如發(fā)放一筆5萬(wàn)元的貸款，期限一年，年息為15%，按月等額還款。債務(wù)人每月償還貸款4 512.92元，息隨本降低，還款積極性高，銀行也可以循環(huán)進(jìn)行貸款，可以快速回籠資金，降低違約風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)結(jié)合的個(gè)人征信管理，建立相應(yīng)的懲罰機(jī)制，提高個(gè)人守信意識(shí)。
7.金融產(chǎn)品創(chuàng)新。一是大力推廣在實(shí)踐中已經(jīng)被證明是行之有效的金融產(chǎn)品。比如，大力推廣小微企業(yè)信用貸款和企業(yè)聯(lián)保貸款，發(fā)展小微企業(yè)微型金融，全面提高這些金融產(chǎn)品的覆蓋面和服務(wù)效率。 二是根據(jù)小微企業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，積極推出一些適合小微企業(yè)發(fā)展需要的創(chuàng)新類金融產(chǎn)品。如創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，按揭房再貸款、提供商品質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款抵押貸款、訂單貸款、股權(quán)質(zhì)押等。
讓廣大小微企業(yè)得到更多便捷和優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化金融服務(wù)，從而擺脫小微企業(yè)“短命”的魔咒，相信通過(guò)企業(yè)自身的努力，政府政策的落實(shí)和金融機(jī)構(gòu)的支持是可以做到的，重慶的小微企業(yè)會(huì)更加長(zhǎng)壽。
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