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美麗天津建設(shè)地?zé)崽幉牧?馮萬馨)
地?zé)崽幟利愄旖蚪ㄔO(shè)工作實(shí)施方案
地?zé)崾俏沂械膬?yōu)勢礦產(chǎn)，也是一種高品位的能源，具有清潔、無污染和可再生等特點(diǎn)，加之區(qū)位優(yōu)勢明顯，在我市生態(tài)城市建設(shè)、節(jié)能減排、促進(jìn)并帶動溫泉旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面具有不可替代的重要作用。我們一定要按照四個(gè)服務(wù)（服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)節(jié)能減排、服務(wù)重點(diǎn)工程、服務(wù)民計(jì)民生）的要求，認(rèn)真做好地?zé)衢_發(fā)利用這篇大文章，為美麗天津建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、我市地?zé)豳Y源開發(fā)利用現(xiàn)狀
我市是全國地?zé)衢_發(fā)利用規(guī)模最大的城市。截至2012年底，全市登記在冊的地?zé)峋?53眼（其中開采井285眼，回灌井68眼），主要用于建筑供暖、生活熱水、溫泉度假、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖等領(lǐng)域。2012年，全市深層地?zé)峥傞_采量為3250萬立方米（其中用于地?zé)峁┡目傞_采量2516萬立方米/年，地?zé)峁┡菜毓嗦蕿?2%），地?zé)峁┡娣e1553萬平方米（約占全市集中供暖總面積的5%，占全國地?zé)峁┡偯娣e的30%，是全國利用地?zé)峁┡?guī)模最大的城市）；淺層地?zé)崮芄┡ㄖ评洌┟娣e530萬平方米。地?zé)岷蜏\層地?zé)崮芄┡娣e合計(jì)為2083萬平方米，相當(dāng)于年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤44.8萬噸（相當(dāng)于原煤62.7萬噸），減少二氧化碳排放量106.9萬噸，節(jié)能減排效果顯著。
二、目標(biāo)（2013年-2017年）
地?zé)衢_采量：全市地?zé)衢_采總量達(dá)到5000萬立方米/年左右，其中用于地?zé)峁┡拈_采量達(dá)到4000萬立方米/年左右；
地?zé)峄毓嗔浚旱責(zé)峁┡菜毓嗔窟_(dá)到3000萬立方米/年左右，回灌率達(dá)到75%；
地?zé)峁┡娣e：地?zé)岷蜏\層地?zé)崮芄┡ㄖ评洌┟娣e達(dá)到4300萬平方米，其中地?zé)峁┡娣e達(dá)到2200萬平方米，淺層地?zé)崮芄┡ㄖ评洌┟娣e達(dá)到2100萬平方米；
溫泉旅游文化產(chǎn)業(yè)：建成“雙城四區(qū)八景”的溫泉旅游建設(shè)格局。
三、步驟
目標(biāo)分兩期實(shí)施。
（一）至2015年，爭取全市地?zé)衢_采總量控制在4500萬立方米/年左右（其中地?zé)峁┡傞_采量達(dá)到3600萬立方米/年，地?zé)峁┡菜毓嗔窟_(dá)到2520萬立方米/年，回灌率達(dá)到70%），地?zé)峁┡娣e達(dá)到1850萬平方米，全市開發(fā)利用淺層地?zé)崮芄┡ㄖ评洌┟娣e達(dá)到1500萬平方米。重點(diǎn)推動濱海新區(qū)、京津新城、團(tuán)泊新城溫泉旅游建設(shè)，完成天津?yàn)I城生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等4個(gè)溫泉旅游項(xiàng)目建設(shè)工作。
（二）2017年全面實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。
四、資金
資金投入本著 “政策引導(dǎo)，企業(yè)參與，市場運(yùn)作”的原則，即采用市場化的方式，以吸引社會資金為主，其他資金為輔。主要有以下三個(gè)部分：一是中央財(cái)政資金，即集約
節(jié)約以獎代補(bǔ)項(xiàng)目資金；二是淺層地?zé)崮軐ｍ?xiàng)獎勵(lì)資金；三是地?zé)衢_發(fā)單位資金投入等社會資金。
五、主要措施
（一）做好資源保障，跟蹤保障市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
按照“突出重點(diǎn)，兼顧一般”的原則，繼續(xù)跟蹤新梅江地區(qū)、海河教育園、北辰科技園、團(tuán)泊新城健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)等全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，采取專人負(fù)責(zé)、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)等措施，提供便捷高效服務(wù)，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、功能區(qū)和保障房項(xiàng)目對地?zé)豳Y源的需求。
（二）拓展服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用工作。 待市政府批復(fù)《天津市開發(fā)利用淺層地?zé)崮軐ｍ?xiàng)獎勵(lì)項(xiàng)目管理辦法》后，組織召開全市淺層地?zé)崮芡茝V應(yīng)用工作現(xiàn)場會，加強(qiáng)淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用的推廣工作。進(jìn)一步研究《天津市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淺層地?zé)崮艿刭|(zhì)條件評估和地質(zhì)監(jiān)測管理的通知》，起草《天津市淺層地?zé)崮艿刭|(zhì)監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》，建立并逐步完善地質(zhì)條件評估和監(jiān)測制度，為淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用做好基礎(chǔ)工作。
（三）堅(jiān)持集約節(jié)約，積極推進(jìn)地?zé)峥萍脊ぷ鳌?/p>
在濱海新區(qū)、武清區(qū)館陶組熱儲層回灌實(shí)現(xiàn)突破的基礎(chǔ)上，開展館陶組熱儲層地?zé)峄毓嗉夹g(shù)推廣工作。組織開展明化鎮(zhèn)組地?zé)峄毓嘣囼?yàn)工作，爭取在技術(shù)和工藝上實(shí)現(xiàn)新的突破。在東麗湖組織開展地表水補(bǔ)充熱儲回灌試驗(yàn)工作，積極探索地表水熱儲回灌的模式。下大力氣推廣地?zé)峋C合利用技術(shù)、梯級利用技術(shù)，使地?zé)豳Y源的集約節(jié)約水平邁上一個(gè)新
臺階。
（四）落實(shí)地?zé)嵋?guī)劃，推進(jìn)補(bǔ)建回灌井和資源整合工作 結(jié)合審批工作，按照“批新井、帶老井”的模式，在中心城區(qū)完成一批老井的回灌井補(bǔ)建工作，并按照“合眾-亞中”模式，繼續(xù)做好一批老井的資源整合工作，同時(shí)有計(jì)劃地補(bǔ)建一批回灌井，使全市地?zé)峄毓嗔?017達(dá)到3000萬立方米，用于地?zé)峁┡孟到y(tǒng)的尾水回灌率達(dá)到75％。
（五）爭取中央財(cái)政支持，做好地?zé)豳Y源開發(fā)保護(hù)工作 組織實(shí)施國土資源部的“以獎代補(bǔ)” 項(xiàng)目，緊密跟蹤，確保按照進(jìn)度要求完成相關(guān)工作。同時(shí)繼續(xù)按照國土資源部要求，組織地?zé)衢_發(fā)單位做好各個(gè)年度“以獎代補(bǔ)”項(xiàng)目的申報(bào)工作。
（六）打造溫泉文化，促進(jìn)溫泉旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 完成“中國溫泉之都”授牌揭碑儀式。以創(chuàng)建地?zé)崮芾檬痉秴^(qū)為抓手，繼續(xù)組織中國溫泉之鄉(xiāng)（城）、地?zé)崮荛_發(fā)利用示范單位申報(bào)工作。對已命名的溫泉之鄉(xiāng)、溫泉之城推動做好規(guī)劃建設(shè)工作，動員社會力量，建設(shè)一批具有各具特色的溫泉博物館、溫泉主題公園和地?zé)峥破战逃�。以中心城區(qū)和濱海新區(qū)兩城為主，以團(tuán)泊新城、東麗湖溫泉旅游度假區(qū)、京津新城和薊縣官莊四個(gè)區(qū)域?yàn)檩o，建設(shè)天津?yàn)I城生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、米立方〃水世界、濱海觀賞魚休閑園、華泰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、萬源龍順度假莊園、天鵝湖旅游度假村、官港生態(tài)園和津南農(nóng)業(yè)科技園等8個(gè)項(xiàng)目來打造天津市溫泉旅游產(chǎn)業(yè)集群和體系。
六、效果
實(shí)現(xiàn)全市地?zé)衢_采總量達(dá)到5000萬立方米/年、地?zé)岷蜏\層地?zé)崮芄┡ㄖ评洌┟娣e達(dá)到4300萬平方米、“雙城四區(qū)八景”的溫泉旅游建設(shè)格局等目標(biāo)后，將取得良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，提高我市的城市文化品味和市民生活品質(zhì)。
生態(tài)效益：相當(dāng)于年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤111.7萬噸（相當(dāng)于原煤156.4萬噸），減少二氧化碳排放量約266.0 萬噸/年，為我市節(jié)能減排及生態(tài)城市建設(shè)具有重要意義。
經(jīng)濟(jì)效益：預(yù)計(jì)全市地?zé)岷蜏\層地?zé)崮荛_發(fā)利用直接和間接產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益每年可達(dá)100億元，可累計(jì)吸引投資1000億元。
社會效益：預(yù)計(jì)可解決3萬人的就業(yè)問題，市民可享受溫泉洗浴可達(dá)1000萬人次/年。
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