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五大功能區(qū)相關(guān)名詞解釋
市委四屆三次全會(huì)審議通過(guò)的《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于科學(xué)劃分功能區(qū)域、加快建設(shè)五大功能區(qū)的意見(jiàn)》，將全市劃分為都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)五個(gè)功能區(qū)域。為幫助讀者了解五大功能區(qū)的情況，本刊根據(jù)會(huì)議資料綜合編輯了這組名詞解釋。 都市功能核心區(qū) 都市功能核心區(qū)的范圍包括渝中區(qū)全域和大渡口、江北、沙坪壩、九龍坡、南岸五區(qū)處于內(nèi)環(huán)以內(nèi)的區(qū)域，約294平方公里。都市功能核心區(qū)是國(guó)家中心城市的核心區(qū)域，重慶建市以來(lái)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心；是全市開(kāi)發(fā)強(qiáng)度最高、基本上完全城市化的地區(qū)，未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)是進(jìn)行優(yōu)化提升，傳承歷史，精細(xì)化城市管理，提升社會(huì)文明程度，彰顯山水城市風(fēng)貌等。整個(gè)區(qū)域處于現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的發(fā)展階段。 都市功能拓展區(qū) 都市功能拓展區(qū)的范圍包括主城九區(qū)除都市功能核心區(qū)外的區(qū)域，約5179平方公里。都市功能拓展區(qū)是國(guó)家中心城市的拓展建設(shè)區(qū)域。未來(lái)幾年，重慶主城建成區(qū)將達(dá)到1188平方公里，幾乎所有的待開(kāi)發(fā)用地集中于此，是未來(lái)新增城市人口的重要集聚區(qū)，也是先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)，教育科研及商貿(mào)物流、會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集中布局區(qū)，集中了我市一批國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺(tái)，如兩江新區(qū)、兩個(gè)保稅（港）區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)和高新區(qū)等，是全市內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。 城市發(fā)展新區(qū) 城市發(fā)展新區(qū)的范圍包括涪陵區(qū)、長(zhǎng)壽區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、南川區(qū)、大足區(qū)、綦江區(qū)、銅梁縣、潼南縣、榮昌縣、璧山縣及萬(wàn)盛、雙橋經(jīng)開(kāi)區(qū)，約2.32萬(wàn)平方公里。城市發(fā)展新區(qū)是按衛(wèi)星城理念在主城區(qū)外圍規(guī)劃布局建設(shè)的城鎮(zhèn)集群。特別要說(shuō)明的是，城市發(fā)展新區(qū)不是“城市開(kāi)發(fā)新區(qū)”，不是全域進(jìn)行新城開(kāi)發(fā)和工業(yè)開(kāi)發(fā)。主要特征：一是城市群建設(shè)的理念。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是國(guó)家規(guī)劃的新增長(zhǎng)極，成渝城市群是其中的重要支撐，城市發(fā)展新區(qū)的12個(gè)區(qū)縣城是成渝城市群的重要組成部分，也是圍繞重慶主城的衛(wèi)星城。二是“四化”同步發(fā)展區(qū)域。12個(gè)區(qū)縣幅員廣闊、地理和區(qū)位條件優(yōu)越，其區(qū)縣城已具備相當(dāng)?shù)囊?guī)模和發(fā)展基礎(chǔ)，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上同步推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，未來(lái)發(fā)展中95%左右的空間將仍然是農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間。三是建設(shè)組團(tuán)式、人與自然和諧共生的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。堅(jiān)持節(jié)約、集約用地，不大規(guī)模新增城市建設(shè)用地，城市建設(shè)用地增加符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家批準(zhǔn)的全市用地總規(guī)模的控制要求。 渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)與渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū) 渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的范圍包括萬(wàn)州區(qū)、梁平縣、城口縣、豐都縣、墊江縣、忠縣、開(kāi)縣、云陽(yáng)縣、奉節(jié)縣、巫山縣、巫溪縣等11區(qū)縣，約3.39萬(wàn)平方公里；渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)的范圍包括黔江區(qū)、石柱縣、秀山縣、酉陽(yáng)縣、武隆縣、彭水縣等六區(qū)縣（自治縣），約1.98萬(wàn)平方公里�！吧鷳B(tài)涵養(yǎng)”與“生態(tài)保護(hù)”是這兩個(gè)發(fā)展區(qū)的首要任務(wù)，相同的方面都是要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提供生態(tài)產(chǎn)品，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行“面上保護(hù)、點(diǎn)上開(kāi)發(fā)”。不同的方面：“生態(tài)涵養(yǎng)”，更加突出三峽庫(kù)區(qū)水源“涵養(yǎng)”這個(gè)重點(diǎn)，保護(hù)好三峽庫(kù)區(qū)的青山綠水，肩負(fù)起長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障的責(zé)任，這是國(guó)家戰(zhàn)略的需要。“生態(tài)保護(hù)”，針對(duì)生態(tài)環(huán)境更為脆弱和敏感的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)減少人為擾動(dòng)，突出減人減載，增強(qiáng)生態(tài)自我修復(fù)能力，肩負(fù)起武陵山重要生態(tài)屏障的責(zé)任。 9月11日，市委書(shū)記孫政才主持召開(kāi)市委常委會(huì)會(huì)議，審議通過(guò)《重慶市黨員干部政治紀(jì)律“八嚴(yán)禁”》和《重慶市黨員干部生活作風(fēng)“十二不準(zhǔn)”》。 會(huì)議指出，嚴(yán)明政治紀(jì)律是對(duì)黨員干部的根本要求，政治紀(jì)律是各級(jí)黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論和政治行為方面必須遵守的規(guī)則，是黨的最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律；生活作風(fēng)是黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，不僅關(guān)系到個(gè)人品行和形象，而且關(guān)系到黨的威信和形象�？傮w上，全市黨員干部在遵守政治紀(jì)律和生活作風(fēng)方面是好的，但違反政治紀(jì)律的現(xiàn)象，以及貪圖享樂(lè)等生活作風(fēng)方面的問(wèn)題，在一些黨員干部身上還不同程度地存在。因此，必須切實(shí)加強(qiáng)黨員干部教育、管理、監(jiān)督，嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)肅生活作風(fēng)，打造一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的黨員干部隊(duì)伍。 會(huì)議強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和生活作風(fēng)必須要有剛性的制度約束。制度一定要具體、實(shí)在、可操作，不能抽象、空洞、大而化之，一定要把原則性要求變成鐵的紀(jì)律，變成一道高壓線，誰(shuí)違反了就要受到懲罰，就是要讓黨員干部心中時(shí)刻亮起一盞“紅綠燈”。做黨員就要有黨員的標(biāo)準(zhǔn)，做干部就要有做干部的樣子；否則，就不配做黨員，不配做干部。 會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須確保“八嚴(yán)禁”和“十二不準(zhǔn)”不折不扣落實(shí)到位。要結(jié)合全市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，結(jié)合正風(fēng)肅紀(jì)等五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，加大宣傳教育力度，使黨員干部人人知曉、入腦入心。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要作好表率，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)和黨委、政府督查機(jī)構(gòu)要加大查處力度，對(duì)違反“八嚴(yán)禁”和“十二不準(zhǔn)”的，堅(jiān)決發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者，必須嚴(yán)肅處理，確保制度執(zhí)行到位。 主體功能區(qū)理念 指基于不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Φ�，從未�?lái)開(kāi)發(fā)的角度，對(duì)不同區(qū)域的空間開(kāi)發(fā)方向、開(kāi)發(fā)時(shí)序和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度的總體定位。 農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū) 是耕地較多、農(nóng)業(yè)發(fā)展條件較好，盡管也適宜工業(yè)化城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)，但從保障農(nóng)產(chǎn)品安全以及可持續(xù)發(fā)展的需要出發(fā)，必須把增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為發(fā)展的首要任務(wù)，從而應(yīng)該限制進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)的地區(qū)。 生態(tài)功能區(qū) 是生態(tài)系統(tǒng)脆弱或生態(tài)功能重要，資源環(huán)境承載能力較低，不具備大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)的條件，必須把增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力作為首要任務(wù)，從而應(yīng)該限制進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)的地區(qū)。 大都市區(qū) 以都市功能核心區(qū)和都市功能拓展區(qū)為核心載體，以城市發(fā)展新區(qū)為腹地，構(gòu)建大都市區(qū)。從世界城市發(fā)展規(guī)律來(lái)看，大都市除核心市區(qū)外，都有廣闊的支撐腹地，如倫敦外圍有大倫敦地區(qū)，巴黎外圍有大巴黎地區(qū)，紐約外圍有大紐約地區(qū)。在國(guó)內(nèi)，上海外圍有長(zhǎng)三角，北京、天津外圍有環(huán)渤海，廣州、深圳外圍有珠三角。構(gòu)建大都市區(qū)和大生態(tài)區(qū)，有助于增強(qiáng)全市發(fā)展的整體性、互補(bǔ)性和聯(lián)動(dòng)性，有助于大都市的集聚輻射功能更加充分體現(xiàn)出來(lái)。 衛(wèi)星城 是指在大城市周邊一定距離范圍內(nèi)，具有一定數(shù)量人口規(guī)模，在生產(chǎn)、生活方面與中心城市既有一定聯(lián)系又相對(duì)獨(dú)立的新興城鎮(zhèn)，其綜合水平（人口規(guī)模、配套設(shè)施、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)布局等）可滿足不同程度地轉(zhuǎn)移部分城市功能的需求。 智慧城市 指能夠充分運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)的一種全新形態(tài)城市。 產(chǎn)城融合 指產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，要以人為本，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以城市為載體，承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚，驅(qū)動(dòng)城市更新和完善配套服務(wù)，以達(dá)到產(chǎn)業(yè)、城市、人之間有活力、可持續(xù)的發(fā)展。 面上保護(hù)、點(diǎn)上開(kāi)發(fā) 控制“盲目開(kāi)發(fā)、過(guò)度開(kāi)發(fā)、無(wú)序開(kāi)發(fā)、分散開(kāi)發(fā)”，強(qiáng)調(diào)人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。在保障生態(tài)安全的前提下，對(duì)渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)的區(qū)縣城、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)等進(jìn)行點(diǎn)狀開(kāi)發(fā)，因地制宜發(fā)展資源環(huán)境可承載的特色產(chǎn)業(yè)。 生態(tài)產(chǎn)品 指維系生態(tài)安全、保障生態(tài)調(diào)節(jié)功能、提供良好人居環(huán)境的自然要素。包括清新的空氣、清潔的水源、宜人的氣候等。生態(tài)產(chǎn)品同農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、服務(wù)產(chǎn)品一樣，都是人類(lèi)生存發(fā)展所必需的。
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