- 相關(guān)推薦
城市旅游資源的合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)
城市旅游資源的合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)
一、城市與旅游資源的相關(guān)性
弄清城市與旅游資源的相關(guān)性，是我們認(rèn)識(shí)和促進(jìn)城市與旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的基本出發(fā)點(diǎn)。為此，我們有必要追溯城市的形成和發(fā)展。城市是生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物。古代祖先筑城興市除了發(fā)展城市的政權(quán)職能外，客觀上對(duì)城鄉(xiāng)人民發(fā)展商品交換，保護(hù)城內(nèi)工商業(yè)起到了一定的作用，促使了城市人口群落的形成和發(fā)展，促進(jìn)了生產(chǎn)力在城市的集聚和社會(huì)分工的發(fā)展。這為城市文化的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件，使城市逐步成為政治中心、經(jīng)濟(jì)中心和文化中心，成為先進(jìn)生產(chǎn)力和文化的搖籃和載體。在人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的漫長(zhǎng)過(guò)程中，人類(lèi)的智慧、文化和歷史就在城市打下了一連串的印記，并隨著時(shí)光的流逝，遺留至今，成為人類(lèi)歷史發(fā)展的寶貴遺產(chǎn)。這不僅具有考古的文物價(jià)值，而且，成為我們追尋祖先足跡的極珍貴的人文旅游資源。因此，從這個(gè)意義上說(shuō)，人文旅游資源，是城市的孿生兄弟。
不僅如此，由于生產(chǎn)和生活對(duì)水資源和交通便利條件的要求，古代人一般又在江河湖海之濱形成群落�；蛞郎桨�，或地處交通要道，又借重于天然美麗的山川湖海環(huán)境。這樣，不少城市又具有美麗的自然風(fēng)光。這就是為什么城市普遍具有旅游資源的緣故。只不過(guò)不同的城市在人文旅游資源和自然旅游資源方面各有所長(zhǎng)而已。但是也有不少城市二者都十分豐富。例如，多腦河畔的世界名城維也納，公元一世紀(jì)就是羅馬帝國(guó)的重要港口和交通要塞，后來(lái)成為奧匈帝國(guó)的首都和奧地利的首都。多腦河流貫市區(qū)。該市西郊山地森林蔥郁，自然風(fēng)光優(yōu)美。加之，市內(nèi)圣斯丹芬大教堂、貝爾凡德?tīng)枌m等古建筑相映耀輝。1801年又建成維也納歌劇院，成為世界歌劇中心，音樂(lè)之鄉(xiāng)。貝多芬等世界著名音樂(lè)家，就在這座美麗的城市獲得薰陶，成為一代音樂(lè)宗師。我國(guó)的北京、南京、西安、杭州等城市，既是許多王朝的都城，又是風(fēng)景優(yōu)美的勝地。北京的天安門(mén)、故宮、十三陵、頤和園、八達(dá)嶺長(zhǎng)城等古建筑的瑰寶和美麗的香山，為世界罕見(jiàn)，使北京成為世界聞名的文化名城。
上面，我們簡(jiǎn)略地闡述了城市與旅游資源的相關(guān)性，說(shuō)明了旅游資源隨著城市的發(fā)展而沉淀的一般規(guī)律性。在當(dāng)代，旅游將成為21世紀(jì)的主要產(chǎn)業(yè)，上述城市與旅游資源的相關(guān)性，又出現(xiàn)了新的特點(diǎn)和變化。在一些旅游資源豐富和品
位高的地方，旅游資源的開(kāi)發(fā)，反過(guò)來(lái)又促進(jìn)了城市的發(fā)展，甚至由此產(chǎn)生了新興的旅游城市。例如，湖南的張家界市，就是因以張家界等武陵源世界罕見(jiàn)的自然風(fēng)光而蜚聲中外，吸引了千萬(wàn)計(jì)的國(guó)內(nèi)外游客，為適應(yīng)發(fā)展旅游業(yè)的需要，1994年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)更名而成立的新型旅游城市。目前該市已興建了一級(jí)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，開(kāi)通了全國(guó)17條航線，并大力發(fā)展鐵路、公路等交通網(wǎng)；興建了國(guó)際國(guó)內(nèi)直撥和移動(dòng)電話網(wǎng)，以及水電等旅游基礎(chǔ)設(shè)施。改造了舊城區(qū)，使張家界向世界一流的旅游城市發(fā)展。該市的武陵源管理區(qū)（縣級(jí)城市），就完全是因武陵源旅游資源開(kāi)發(fā)而新建立的嶄新城市。因旅游資源的開(kāi)發(fā)，推動(dòng)城市發(fā)展和新型旅游城市誕生的新趨勢(shì)，在全國(guó)許多旅游城市中也得到了佑證。認(rèn)識(shí)城市與旅游資源的相關(guān)性，及其在當(dāng)代演變特點(diǎn)，對(duì)我們自覺(jué)地進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)、職能分工，合理地開(kāi)發(fā)利用城市旅游資源，保護(hù)城市的生態(tài)環(huán)境等各個(gè)方面，都具有極其重要的意義。
二、城市旅游資源的合理開(kāi)發(fā)利用
城市蘊(yùn)藏的旅游資源，在當(dāng)代是一份極其珍貴的經(jīng)濟(jì)資源。在自然經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，由于生產(chǎn)力水平低下，人們的消費(fèi)需求還局限在吃、穿、住等追求溫飽的階段。對(duì)旅游資源的開(kāi)發(fā)，主觀上還缺乏迫切的要求，客觀上也不具備人力、資金、技術(shù)等方面的條件。因此，許多寶貴的旅游資源沉睡千年。在的露宿荒野，甚至坍倒破壞。更有甚者，在愚昧的思潮影響下，還人為地將千百年的文物古跡當(dāng)作“四舊”破除，釀成民族的悲劇�？梢�(jiàn)，城市旅游資源的合理開(kāi)發(fā)利用，既受到思想認(rèn)識(shí)的影響，又要受到生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約。黨的十一屆三中全會(huì)后，隨著改革開(kāi)放的深入，旅游在我國(guó)飛速發(fā)展，各地興起了旅游開(kāi)發(fā)熱，也出現(xiàn)了破壞城市旅游資源的新情況。因此，對(duì)城市旅游資源的合理開(kāi)發(fā)利用，又提到了議事日程。從當(dāng)前的情況看，城市旅游資源的合理開(kāi)發(fā)利用，要注意以下幾個(gè)問(wèn)題。
1. 要有一個(gè)正確的指導(dǎo)思想。
旅游業(yè)在當(dāng)代是一項(xiàng)極有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)。據(jù)國(guó)際上一些著名的經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和權(quán)威人士預(yù)測(cè)，它將繼石油工業(yè)、汽車(chē)工業(yè)之后，成為21世紀(jì)的第一大產(chǎn)業(yè)。我國(guó)發(fā)展旅游業(yè)，首先要認(rèn)清下個(gè)世紀(jì)世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的這個(gè)大趨勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，加速發(fā)展。目前在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中，把旅游業(yè)僅僅看成是“游山玩水”、“資產(chǎn)階級(jí)生活方式”的人，可能不多了。但是，在重視旅游發(fā)展中，對(duì)如何促
進(jìn)旅游與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，都存在著新的盲目性。有的城市旅游資源豐富、品位又高，很有發(fā)展前途，但卻不敢以旅游業(yè)為龍頭，總認(rèn)為它不是物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)，不能創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富。這樣，不能發(fā)揮本地的旅游資源優(yōu)勢(shì)，來(lái)帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有的城市有某些重要的旅游景觀，但分布比較分散，或交通條件差，目前還不具備大規(guī)模開(kāi)發(fā)條件，卻又在那里大興土木，費(fèi)巨資去開(kāi)發(fā)。這兩種情況都脫離了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況。該大力發(fā)展的不敢大力開(kāi)發(fā)；不應(yīng)大力發(fā)展的卻在那里大力開(kāi)發(fā)。這樣，不僅沒(méi)有合理使用國(guó)家資金，更重要的是沒(méi)有把發(fā)展旅游業(yè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)起來(lái)，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
在旅游資源的開(kāi)發(fā)上，還有一種思想也值得注意。這就是僅僅把旅游業(yè)看成是經(jīng)濟(jì)事業(yè)，而忽視了它同時(shí)又是一項(xiàng)文化事業(yè)。旅游業(yè)體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)的文明程度和風(fēng)尚。例如，有的城市為了招徠旅游者，大肆宣傳迷信甚至腐朽的東西，使沉渣再度泛起。這種只為賺錢(qián)，不注意精神文明建設(shè)的現(xiàn)象值得注意。還有的城市不顧對(duì)民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)，短期行為嚴(yán)重，如此等等，都反映了在發(fā)展旅游業(yè)時(shí)，沒(méi)有把豐富、健康的民族文化發(fā)揚(yáng)光大，作為旅游業(yè)的生命。因此，在發(fā)展城市旅游業(yè)時(shí)，首先要樹(shù)立一個(gè)正確的指導(dǎo)思想，既要從產(chǎn)業(yè)的高度，使旅游業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；又要從提高民族素質(zhì)的高度，注意保護(hù)、弘揚(yáng)、豐富和發(fā)展民族的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)。這樣，發(fā)展旅游才會(huì)具有旺盛的生命力。
2.要統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，形成特色。
統(tǒng)籌規(guī)劃是國(guó)家從宏觀上調(diào)控城市和旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)帶根本性的措施。它包括多個(gè)層面。第一，在上級(jí)（國(guó)家、大經(jīng)濟(jì)區(qū)或省區(qū)）綜合發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下，搞好城市的綜合發(fā)展規(guī)劃。城市綜合發(fā)展規(guī)劃是城市發(fā)展的母規(guī)劃。它包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、生態(tài)等各個(gè)方面。它從橫向協(xié)調(diào)城市各類(lèi)產(chǎn)業(yè)、各個(gè)行業(yè)的按比例發(fā)展。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，旅游業(yè)關(guān)聯(lián)著70多個(gè)行業(yè)，是帶動(dòng)面最寬的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展本身也因此受到相關(guān)行業(yè)的制約。孤軍發(fā)展旅游業(yè)是不能持久的，必須協(xié)調(diào)好它與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比例、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。這樣才能提高城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。第二，由市場(chǎng)導(dǎo)向，搞好城市旅游發(fā)展總體規(guī)劃。城市旅游發(fā)展總體規(guī)劃是城市綜合發(fā)展規(guī)劃的子規(guī)劃、部門(mén)規(guī)劃。在綜合規(guī)劃的指導(dǎo)和制約下，要明確城市旅游發(fā)展的戰(zhàn)略思路、方向、重點(diǎn)和特
色，與綜合規(guī)劃上下銜接一體發(fā)展。制定城市旅游總體規(guī)劃要注意擺脫傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想，避免純技術(shù)性的靜態(tài)規(guī)劃。要由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想來(lái)統(tǒng)帥。著重要解決好市場(chǎng)與特色的關(guān)系。發(fā)揮城市旅游資源的特色優(yōu)勢(shì)不能脫離市場(chǎng)，尤其是不能脫離國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的需求。目前我國(guó)的旅游事業(yè)起步時(shí)間還不長(zhǎng)，大多數(shù)城市、尤其是內(nèi)陸城市的旅游收入，還是以國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)為主要來(lái)源�？紤]到我國(guó)2000年實(shí)現(xiàn)小康水平后，國(guó)內(nèi)居民的旅游將是一個(gè)巨大的市場(chǎng)。我們?cè)谙喈?dāng)時(shí)期規(guī)劃城市旅游發(fā)展特色時(shí)，應(yīng)該要考慮本國(guó)居民的消費(fèi)水平、消費(fèi)習(xí)慣、歷史文化等因素，不能一味求洋，模仿國(guó)外的生活方式和消費(fèi)習(xí)慣。這是問(wèn)題的一個(gè)方面。另一方面，從市場(chǎng)出發(fā)，也要考慮和充分利用本地的旅游資源優(yōu)勢(shì)�，F(xiàn)在許多城市開(kāi)發(fā)旅游，一哄而上盲目雷同。一說(shuō)搞民俗村，有的城市就搞上10多個(gè)民俗村景點(diǎn)；一說(shuō)搞縮微景觀，各地都模仿這種形式，形不成自己的特色，客源減少反而失去了市場(chǎng)。從這個(gè)意義上說(shuō)，沒(méi)有本地旅游特色，也不會(huì)有廣闊的旅游市場(chǎng)。因此，我們要妥善處理好市場(chǎng)與特色的關(guān)系。第三，要把旅游總體規(guī)劃與城市建設(shè)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)。旅游發(fā)展的規(guī)劃布局要與城市建設(shè)的規(guī)劃布局結(jié)合起來(lái)，這是一個(gè)極其重要的問(wèn)題。一方面，城市建設(shè)布局形成城市的面貌和特色，這本身就是一種旅游資源和人造環(huán)境，有利于發(fā)展城市旅游業(yè)。同時(shí)，在城市建設(shè)布局中，還要十分注意妥善保護(hù)古建筑物、古樹(shù)等旅游資源和生態(tài)環(huán)境。另一方面，旅游總體布局也要成為城市建設(shè)布局的一個(gè)有機(jī)部分，使景區(qū)和景點(diǎn)的建設(shè)納入城市建設(shè)布局規(guī)劃，渾然一體。這樣，景區(qū)和景點(diǎn)的建設(shè)才能得到城市各方面建設(shè)的配合。在這方面許多古城、名城的建設(shè)，創(chuàng)造了可貴的經(jīng)驗(yàn)。首都北京既是全國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)中心，又是世界文化名城。近幾年在城市建設(shè)中十分注意與旅游開(kāi)發(fā)相結(jié)合。據(jù)報(bào)道整個(gè)北京的城市建設(shè)，就是以天安門(mén)、故宮為中軸線展開(kāi)布局的，這樣，使城市的現(xiàn)代化建設(shè)，保持了古都雍容典雅的京都?xì)馀珊颓f嚴(yán)風(fēng)貌，在具體建設(shè)項(xiàng)目上，許多建筑物注意繼承和保持京都宮殿式建筑藝術(shù)，十分注意保護(hù)文物古跡和自然生態(tài)。使北京的新老建筑渾然一體。既有現(xiàn)代化的偉大氣魄，又保持和光大了中華民族古建筑的特色和風(fēng)格。又如青島市的建設(shè)也很有特色，城市建筑風(fēng)格與其它城市迥然不同�？茖W(xué)地吸取了國(guó)外建筑形式的精華，形成了我國(guó)海濱城市建筑的特色。整個(gè)城市的建筑布局、設(shè)計(jì)，與蔚藍(lán)色大海的生態(tài)環(huán)境十分協(xié)調(diào)，使人感到青島的每一處建筑物，在大海的映襯下，都是一處美好的
景觀，令人心曠神怡。還有西安唐代古城的恢復(fù)和建設(shè)，也極有古都長(zhǎng)安的千年風(fēng)韻。這些城市的旅游總體規(guī)劃，與城市建設(shè)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)，值得其它城市研究和重視�，F(xiàn)在，有的城市搞建設(shè)，不注意與本地的旅游資源的特點(diǎn)和風(fēng)格相一致，城市建筑物千遍一律，象堆積著一塊塊火柴盒式的積木。這樣，城市本身就沒(méi)有自己的面貌了，更談不上形成吸引旅游者的獨(dú)特的美好形象。這個(gè)問(wèn)題在民族地區(qū)特別重要。我參觀過(guò)國(guó)內(nèi)一個(gè)聞名世界的景區(qū)，地處以土家族為主的民族地區(qū)，自然風(fēng)光奇特，民族風(fēng)情濃郁。那里的旅游業(yè)興起后，建筑不少的現(xiàn)代化賓館。但建筑形式基本雷同，竟沒(méi)有一幢富有土家族建筑特色的吊腳樓式的旅舍或賓館。是否可依山傍水建筑一些外形象土家吊腳樓、內(nèi)部設(shè)施現(xiàn)代化的小型賓館，或者讓景區(qū)的土家族居民，將自己的吊腳樓開(kāi)辟為個(gè)體旅舍呢？這樣，使旅客更能體味民族風(fēng)情和山光水色，吸引力可能更大。因此，旅游城市的建設(shè)與旅游開(kāi)發(fā)相結(jié)合的問(wèn)題，很值得深入研究，以期收到兩全其美的效果。第四，在城市旅游總體規(guī)劃中，要把硬件建設(shè)與軟件建設(shè)結(jié)合起來(lái)。以往我們做規(guī)劃，往往只重視硬件的建設(shè)，即重視景區(qū)、景點(diǎn)的建設(shè)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施，如交通、賓館、娛樂(lè)園廳等方面的建設(shè)。這固然十分必要，這方面不建設(shè)好，旅游的可進(jìn)入性就降低了。但是，僅僅注意這個(gè)方面還不夠，還要注意軟件，即旅游管理體制、社會(huì)治安、通訊信息、法律制度等方面的建設(shè)，以優(yōu)化旅游環(huán)境�，F(xiàn)在有的城市，尤其是在行政區(qū)域交界的景區(qū)，管理體制混亂。一個(gè)景區(qū)往往屬于幾個(gè)城市，各地政策又不一致，常常因自身的利益扯皮吵架。例如，千島湖就座落在淳安、建德等縣。三峽景區(qū)就跨越湖北省的巴東、秭歸、宜昌、四川省的奉節(jié)、巫山五個(gè)市縣。因此，要在規(guī)劃中研究和解決統(tǒng)一管理的問(wèn)題。否則，多家經(jīng)營(yíng)一個(gè)景區(qū)，管理體制上混亂，會(huì)使游客感到十分不方便，不利于旅游業(yè)的發(fā)展。就是在一個(gè)旅游賓館，也有個(gè)經(jīng)營(yíng)管理的問(wèn)題。有的內(nèi)部管理混亂，服務(wù)質(zhì)量低下，甚至亂收費(fèi)坑宰游客，使游客望而生畏不敢再來(lái)。最為嚴(yán)重的是有的城市和景區(qū)，社會(huì)治安混亂，游客缺乏安全感，以至釀成“千島湖事件”這樣的惡性事件。這些軟件方面的建設(shè)，在規(guī)劃時(shí)都需大大加強(qiáng)。要統(tǒng)籌考慮制定措施，以建立城市旅游的良好形象。否則，因軟件建設(shè)的失誤，惡性事件的發(fā)生，也會(huì)斷送我國(guó)旅游發(fā)展的美好前景。
3.深度開(kāi)發(fā)，把旅游與經(jīng)貿(mào)結(jié)合起來(lái)，把專項(xiàng)開(kāi)發(fā)與綜合開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，旅游的合理開(kāi)發(fā)利用，還不僅僅體現(xiàn)在自身的良性循環(huán)上，還要發(fā)揮旅游的功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這在實(shí)際工作中，形成了“旅游搭臺(tái)，經(jīng)貿(mào)唱戲”的開(kāi)發(fā)模式。在這方面，目前一些城市創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗(yàn)，面向世界，突出特色，起點(diǎn)高、效益好。湖南省近幾年形成了“三節(jié)一會(huì)”，即岳陽(yáng)市的國(guó)際龍舟節(jié)，張家界市的國(guó)際森林節(jié)，常德市桃花源的國(guó)際桃花節(jié)、衡陽(yáng)市南岳的傳統(tǒng)廟會(huì)。山東濰坊的國(guó)際風(fēng)箏會(huì)，淄博陶瓷玻璃藝術(shù)節(jié)，國(guó)際孔子文化節(jié)等，都影響很大，在引進(jìn)外資，發(fā)展外貿(mào)方面，作出了巨大的貢獻(xiàn)，促進(jìn)了城市的對(duì)外開(kāi)放。目前，這種從城市旅游資源出發(fā)的深度開(kāi)發(fā)，在旅游項(xiàng)目的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)方面，也有了新的發(fā)展。把專項(xiàng)開(kāi)發(fā)與綜合開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，并向弘揚(yáng)民族文化的深層面發(fā)展，吸引了國(guó)內(nèi)外廣大游客。例如，繼深圳市微縮景觀“錦銹中華”的開(kāi)發(fā)成功之后，最近，在北京又推出了“中華周易山莊”。有的名山推出富有神話色彩的“祭天文化旅游”。還有的城市和景區(qū)推出了科學(xué)考察旅游、探險(xiǎn)旅游、漂流旅游、古文化旅游、修學(xué)旅游、書(shū)法旅游、烹飪旅游、中醫(yī)康復(fù)旅游、農(nóng)村生態(tài)旅游等等。體現(xiàn)了旅游向更高的精神文化消費(fèi)層次發(fā)展的趨勢(shì)。湖南省張家界市近幾年著力于這種轉(zhuǎn)型，目前該市已從原來(lái)單純的游覽山川風(fēng)光為旅游項(xiàng)目的自然風(fēng)景區(qū)，發(fā)展成為現(xiàn)在集觀光、探險(xiǎn)、科研、療養(yǎng)、民族風(fēng)情、民俗習(xí)慣為主的綜合性旅游區(qū)。這種雜交式的綜合開(kāi)發(fā)，更有利于發(fā)揮旅游的深層次功能，促進(jìn)人的內(nèi)在素質(zhì)的不斷提高，值提提倡。
4.多渠道籌集旅游開(kāi)發(fā)資金，提高旅游科學(xué)技術(shù)。
旅游資源的深度開(kāi)發(fā)，需要資金和技術(shù)的牽動(dòng)和支持。目前國(guó)家資金有限，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要勇于打破國(guó)營(yíng)旅游機(jī)構(gòu)依靠國(guó)家撥款、貸款、一統(tǒng)天下辦旅游的格局。在國(guó)家的宏觀調(diào)控和法制管理下，形成以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成份辦旅游的新型格局。要把旅游經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)一步從事業(yè)單位中解脫出來(lái)，實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使其公司化、股份化、市場(chǎng)化，以利于吸收海內(nèi)外資金，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的旅游科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)我國(guó)的旅游業(yè)向高科技、現(xiàn)代化方向發(fā)展�，F(xiàn)在許多城市在多渠道引進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)資金方面作出了榜樣。湖南張家界市武陵源區(qū)大膽讓出經(jīng)營(yíng)權(quán)，去年初與馬來(lái)西亞保利實(shí)業(yè)有限公司合作開(kāi)發(fā)寶峰湖公園�，F(xiàn)已到位資金1100萬(wàn)元，整治了索溪河堤，深度開(kāi)發(fā)景區(qū)、景點(diǎn)，增建中華奇趣園、國(guó)際奇珍異獸觀賞園、人造瀑布、升降梯等一批新景觀，使高山翠湖在武陵源風(fēng)光
中更為燦爛。另外，長(zhǎng)沙市湘江中的月亮島、常德市桃花源中的宋代道教觀，都正與外商協(xié)商共同開(kāi)發(fā)。此外，古建筑的恢復(fù)、保護(hù)、維修、旅游區(qū)的生態(tài)保護(hù)，景區(qū)、景點(diǎn)的參觀保護(hù)設(shè)施等，都有賴于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)和運(yùn)用。在這方面，目前還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，值得大大加強(qiáng)。
三、城市旅游資源的保護(hù)
旅游資源是一種不能再生的資源。尤其是城市人文旅游資源，有的價(jià)值連城，甚至為無(wú)價(jià)之寶，一旦破壞將不復(fù)擁有。近幾年旅游業(yè)大發(fā)展，由于我們忽視了對(duì)旅游資源的保護(hù)，掠奪性經(jīng)營(yíng)，在景區(qū)亂搭亂建，大量的旅游資源被破壞。有關(guān)資料指出，吉林長(zhǎng)白山自然保護(hù)區(qū)山頂是我國(guó)僅有的凍原地帶，由于游客猛增，缺乏保護(hù)，已遭破壞。泉城濟(jì)南，過(guò)去是“家家泉水，戶戶垂柳。”一派家鄉(xiāng)美好景象，現(xiàn)在已不復(fù)存在，甚至連著名的趵突泉、珍珠泉已瀕臨無(wú)水、污染嚴(yán)重。山水甲天下的桂林，人間天堂的蘇杭，都人滿為患，美麗的山光水色也遭到污染。再如許多古墓被盜，如此現(xiàn)象相當(dāng)普遍。這時(shí)狀況，促使人們對(duì)旅游資源的利用與保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行反省。如不再正確處理旅游資源的利用與保護(hù)問(wèn)題，只顧眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，我國(guó)的許多珍貴的旅游資源將毀于一旦。為了保護(hù)我國(guó)的旅游資源得以繼續(xù)利用，許多有識(shí)之士大聲疾呼：保護(hù)重于開(kāi)發(fā)。旅游資源的保護(hù)，當(dāng)前要切實(shí)抓好下述三個(gè)方面，尤其是要重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
1.景觀、景點(diǎn)的保護(hù)。這是對(duì)旅游資源的直接保護(hù)，容易為人們所接受。這方面存在的主要問(wèn)題是不顧景觀、景點(diǎn)的承受能力，掠奪性經(jīng)營(yíng)，它直接破壞了旅游資源�？刹扇〉谋Ｗo(hù)措施，一是對(duì)景觀和景點(diǎn)加強(qiáng)維護(hù)和維修。尤其是對(duì)人文旅游資源，要加強(qiáng)保護(hù)。目前還有許多珍貴的人文資源沒(méi)有受到應(yīng)有的重視和保護(hù)。例如，湖南沅陵縣的大型宋代紅字碑，至今還露宿在荒郊草叢之中。許多城市珍貴的古碑字畫(huà)也在風(fēng)雨中受沖刷。再如，有的城市，內(nèi)的古建筑物年久失修，將要倒塌，還有許多古跡在城市建筑中被拆除或淹沒(méi)，實(shí)在令人可惜。這除了要加強(qiáng)人們對(duì)保護(hù)祖國(guó)文化遺產(chǎn)的責(zé)任感外，還要解決急需的資金等實(shí)際問(wèn)題。二是要加強(qiáng)對(duì)景觀、景點(diǎn)的防火、防盜、防腐蝕等安全保護(hù)措施，例如，有的世界聞名的森林公園，還缺乏一支具有先進(jìn)設(shè)施的防火急救隊(duì)伍。一旦森林失火，后果不堪設(shè)想。再如，有的森林公園遭到蟲(chóng)災(zāi)，林木受損。一些溶洞二氧化碳污染嚴(yán)重、甚至鐘乳石被盜。諸如此類(lèi)的問(wèn)題急需采取安全保護(hù)措施。三是要
堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)務(wù)院制定的《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》，并在此基礎(chǔ)上，及時(shí)制定相應(yīng)的保護(hù)景觀、景點(diǎn)的規(guī)章制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，杜絕破壞景觀、景點(diǎn)的惡性事件的發(fā)生。
2.旅游城市和景區(qū)的生態(tài)保護(hù)。這是對(duì)旅游資源的間接保護(hù)，容易為人們所忽視。我們知道，生態(tài)系統(tǒng)是特定區(qū)域中全部生物和物理環(huán)境相互作用的統(tǒng)一體。在這個(gè)統(tǒng)一體中，生物與非生物進(jìn)行著物質(zhì)的交換，使生態(tài)系統(tǒng)成為一個(gè)穩(wěn)定的系統(tǒng)。就人類(lèi)自身來(lái)說(shuō)，就是這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中的一種生物群落。生態(tài)環(huán)境亦是人類(lèi)賴以生存和發(fā)展的自然環(huán)境和地球空間。因此，人類(lèi)在向自然索取的同時(shí)，也同時(shí)受到自然界的約束。自然規(guī)律并不因人類(lèi)的存在而失去作用。我們?cè)诟脑熳匀粫r(shí)，必須注意遵循自然規(guī)律，注意保護(hù)生態(tài)平衡。否則，我們將自食惡果，受到自然界的無(wú)情報(bào)復(fù)。一般地說(shuō)，發(fā)展旅游業(yè)如同發(fā)展工業(yè)一樣，造成資源耗費(fèi)量和污染物排放量的增加，對(duì)生態(tài)環(huán)境直接造成了損害。問(wèn)題是我們要將這種損害，控制在生態(tài)環(huán)境能夠同化和自凈的能力限度之內(nèi)，使生態(tài)系統(tǒng)尚能保持穩(wěn)定的狀態(tài)。否則，任憑無(wú)計(jì)劃的掠奪性經(jīng)營(yíng)和過(guò)度開(kāi)發(fā)，將會(huì)造成生態(tài)環(huán)境的退化。最終使得我們向自然索取的利益，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法彌補(bǔ)我們將要付出的代價(jià)。特別是生態(tài)環(huán)境，本身就是旅游資源的一個(gè)有機(jī)組成部分，使其遭到破壞，無(wú)異于“旅游自殺”。上述長(zhǎng)白山自然保護(hù)區(qū)山頂凍原地帶的破壞，濟(jì)南泉水的枯竭二例，就是破壞了生態(tài)環(huán)境遭到自然懲罰的實(shí)例。對(duì)旅游城市和景區(qū)生態(tài)保護(hù)要從以下方面著手。
第一，提高對(duì)旅游城市和景區(qū)生態(tài)保護(hù)的認(rèn)識(shí)。要對(duì)全民進(jìn)行教育和宣傳，更新陳舊觀念，提高生態(tài)保護(hù)的自覺(jué)性。例如，要改變長(zhǎng)期以來(lái)，認(rèn)為旅游業(yè)是“無(wú)煙工業(yè)”，忽視旅游污染的思想觀念。一般地說(shuō)，旅游者所消耗的能量和物質(zhì)，產(chǎn)生的廢物污染，比當(dāng)?shù)鼐用褚�。旅游業(yè)的發(fā)展，帶來(lái)了驟增的人流，且集中在旅游城市和景區(qū)，產(chǎn)生了對(duì)生態(tài)環(huán)境的一些要素，如大氣、水、地表等污染。這種污染，不亞于工業(yè)的“有煙”污染。我國(guó)許多旅游城市存在的臟、亂、差就是一個(gè)佐證。就是對(duì)旅游資源來(lái)說(shuō)，由于生態(tài)環(huán)境的惡化，景觀退化、甚至產(chǎn)生物理化學(xué)變化。例如，我國(guó)許多旅游開(kāi)發(fā)的溶洞，由于游客太多，排放出來(lái)的二氧化碳超過(guò)了景區(qū)或景點(diǎn)的自凈能力，溶洞內(nèi)原來(lái)潔白的鐘乳石都變黑了。這些對(duì)旅游資源的污染損壞情況，比起治理工業(yè)“三廢”代價(jià)更高。另外，認(rèn)為
旅游資源是可再生資源的觀念，也是有礙于保護(hù)生態(tài)的錯(cuò)誤觀念。旅游資源除人造景點(diǎn)、景觀外，一般是不可再生的資源，只不過(guò)它的耗損一時(shí)不易為人們所察覺(jué)而已。自然風(fēng)光破壞后，不復(fù)存在，人文資源破壞后，不可復(fù)得。雖說(shuō)某些古建筑和文物可以復(fù)建或復(fù)制，但其文物價(jià)值已經(jīng)喪失。例如，江西的滕王閣雖已復(fù)建，但已不是千年的古樓，沒(méi)有文物價(jià)值了。因此，我們要以愛(ài)國(guó)主義精神，對(duì)后代的高度責(zé)任感，千方百計(jì)地保護(hù)城市美麗的生態(tài)環(huán)境和人文旅游資源，使之代代相傳，永續(xù)利用，為人民造福。
第二、防重于治，開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目時(shí)，要認(rèn)真進(jìn)行環(huán)境效應(yīng)評(píng)估。保護(hù)旅游城市和景區(qū)生態(tài)環(huán)境，關(guān)鍵在于把住旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)關(guān)，禁止對(duì)生態(tài)破壞嚴(yán)重的旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。這比造成污染后再來(lái)治理環(huán)境更為重要。“防”的主要措施，是認(rèn)真開(kāi)展旅游項(xiàng)目的環(huán)境效應(yīng)評(píng)估。所謂環(huán)境效應(yīng)評(píng)估，就是用科學(xué)的方法和程序，對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目給自然環(huán)境帶來(lái)的生物和物理方面的影響，進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括開(kāi)發(fā)項(xiàng)目對(duì)自然環(huán)境和人造環(huán)境各個(gè)方面造成的正負(fù)效應(yīng)及其程度，并據(jù)以形成科學(xué)的評(píng)估結(jié)論，作為有關(guān)部門(mén)決策時(shí)的重要依據(jù)。通過(guò)環(huán)境效應(yīng)評(píng)估，對(duì)環(huán)境污染和破壞輕微的項(xiàng)目，要及早采取措施進(jìn)行預(yù)防和治理；對(duì)環(huán)境污染和破壞嚴(yán)重的項(xiàng)目，要禁止開(kāi)發(fā)或?qū)嵤�。這樣，從源頭把住保護(hù)生態(tài)環(huán)境關(guān)，杜絕污染源的產(chǎn)生，以保證開(kāi)發(fā)利用風(fēng)景名勝的合理性，使旅游資源的開(kāi)發(fā)，既有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。例如，我們?cè)诼糜纬鞘校蛻?yīng)多開(kāi)發(fā)一些綠色工程和污染少的工業(yè)，要禁止興辦污染嚴(yán)重破壞生態(tài)的工業(yè)項(xiàng)目。在景區(qū)中心不要興辦工業(yè)。對(duì)不同性質(zhì)的景區(qū)的旅游項(xiàng)目，要選擇不同的開(kāi)發(fā)方向和規(guī)模，控制不同的人流總量，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然景觀。
第三，采取綜合措施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。一是要加強(qiáng)對(duì)旅游城市和景區(qū)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)，及時(shí)治理污染源。要建立和健全旅游城市和景區(qū)的生態(tài)管理和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，制定科學(xué)的生態(tài)保護(hù)指標(biāo)體系，培養(yǎng)和提高生態(tài)保護(hù)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)測(cè)和治理。二是建立保護(hù)生態(tài)環(huán)境基金。除由國(guó)家從旅游收入中適當(dāng)撥款外，主要由游客和旅游經(jīng)營(yíng)單位繳納，以彌補(bǔ)生態(tài)環(huán)境資源的耗費(fèi)。生態(tài)環(huán)境基金也要建立有償使用機(jī)制，使之不斷增值。三是依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境。目前國(guó)務(wù)院已頒布《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、《環(huán)境保護(hù)法》、《森林保護(hù)法》、《海洋保護(hù)法》等10個(gè)有關(guān)保護(hù)生態(tài)的法規(guī)，并醞釀制定《旅游法》。各地
政府和旅游管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本地的實(shí)際情況，制定有關(guān)旅游開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的地方性法規(guī)和條例，并逐步組建一支生態(tài)執(zhí)法隊(duì)伍，宣傳生態(tài)法制，嚴(yán)肅處理破壞生態(tài)的案件，培養(yǎng)公民的生態(tài)法制觀念，促使生態(tài)保護(hù)走上法制的軌道，蔚為風(fēng)氣，成為社會(huì)精神文明建設(shè)的一個(gè)重要方面。這樣，我國(guó)城市旅游資源的開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，就能夠?qū)崿F(xiàn)良性循環(huán)。
【城市旅游資源的合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)】相關(guān)文章：
旅游資源的開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)探討-兼論玉林旅游資源的開(kāi)發(fā)與利用04-27
壺瓶山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)旅游資源評(píng)價(jià)及開(kāi)發(fā)利用04-27
對(duì)我區(qū)土地資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的幾點(diǎn)思考04-28