施工企業(yè)勞務派遣研究

【摘要】本文對勞務派遣的定義、由來和發(fā)展進行了描述，肯定勞務派遣用工對施工企業(yè)的積極作用，結合勞務派遣實施中的不足之處和新修訂的《勞動合同法》，提出施工企業(yè)要嚴格按照“臨時性、輔助性、替代性”原則，規(guī)范勞務派遣用工管理，落實好同工同酬，構建良性的用工體系和勞動關系。

【關鍵詞】施工企業(yè)；人力資源；勞務派遣

1. 勞務派遣的定義、由來和發(fā)展

（1）勞務派遣又稱勞動派遣或勞動力派遣，是指派遣單位按照用工單位或勞動力市場的需要招收勞動者并與之訂立勞動合同，按照其與用工單位訂立的勞務派遣協(xié)議將勞動者派遣到用工單位勞動，勞動過程由用工單位管理，工資和社會保險費等待遇由用工單位提供給派遣單位，再由派遣單位支付給勞動者，并為勞動者辦理社會保險登記和繳費等事務，用工單位向派遣單位就提供的服務支付勞務費的一種用工形式。

（2）勞務派遣制度源于美國，成長于歐洲、日本。英國早在1971年就頒布了《人才派遣業(yè)的法律》。如今，人才派遣在歐、美、日本等國家已經很普遍。已成為西方國家和一些經濟發(fā)達國家的主要用工形式。勞務派遣是市場經濟條件下市場主體自發(fā)選擇的結果，由于它符合效率優(yōu)先的市場經濟規(guī)則，因而這種人力資源外包的用工形式在我國發(fā)展十分迅速。特別是新的勞動合同法頒布實施后。為勞務派遣用工提供了更加規(guī)范的法律依據，為勞務派遣用工健康長遠地發(fā)展奠定堅實的基礎。

2. 勞務派遣對施工企業(yè)的積極作用

勞務派遣是一種全新的人力資源市場配置方式，是企業(yè)、勞務工和勞務派遣公司三方共贏的用工方式。施工行業(yè)是勞動力資源需求十分旺盛的行業(yè)，尤其對于普通的簡單技能和簡單操作型的農民工群體的需求量很大。相對于我們目前勞務分包市場的不規(guī)范、不完善，勞務派遣給了施工單位另外的人力資源外包的渠道。特別是鐵路建設實行的架子隊管理模式，結合施工企業(yè)做強做實作業(yè)層的實際需求，勞務派遣自然就收到施工企業(yè)的歡迎。其積極有利主要體現在：

2.1用工管理招聘工作由派遣公司負責，勞務工的檔案接轉、工資發(fā)放、各類社會保險的辦理等人事工作由勞務派遣公司負責完成。

2.2勞務派遣客觀上降低了施工企業(yè)的編制規(guī)模。用人機動靈活，當企業(yè)經營規(guī)�？s小時，對勞動力的需求就會減少。這樣就需要減少企業(yè)的勞動力，但勞動合同法對解除勞動合同的要求是十分苛刻的。

2.3用工風險降低。勞務派遣公司作為勞動合同的主體與勞務工簽訂勞動合同，而企業(yè)只是事實上的用工單位，企業(yè)與勞務工不發(fā)生勞動關系，避免了與勞務工因勞動關系而發(fā)生勞動糾紛的情形。

3. 施工企業(yè)勞務派遣目前存在的不足

目前施工企業(yè)的勞務派遣管理工作中，還有一些需要完善和加強的方面，例如：

3.1出現勞務糾紛時，責任劃分不清。勞動合同法實施后，勞務派遣增加較多，勞務派遣公司良莠不齊。有的小型的派遣公司沒有依法為所有勞動者參加各項社會保險。特別是針對施工企業(yè)使用的農民工工流動性大這一特點，勞務派遣公司為了節(jié)省費用，往往在勞動者試用期滿后才開始上社會保險；也有的派遣公司用商業(yè)醫(yī)療保險或人身傷害保險替代基本醫(yī)療保險和工傷保險。本應由派遣公司按法律規(guī)定承擔辦理勞務工的工傷申報、理賠事宜，企業(yè)只負責協(xié)助辦理。但事實上，由于派遣公司沒有及時為勞動者購買工傷保險等社會保險，導致勞務工得不到及時的補償，施工企業(yè)最終須承擔責任，這就造成了施工企業(yè)用工風險及用工成本的增加。

3.2工資支付不及時、不透明，報酬不公平。由于企業(yè)使用勞務派遣用工的興起，勞務派遣公司招聘的勞務工人數驟增，部分勞務派遣公司的管理模式相對落后，跟不上發(fā)展的步伐，經常會出現延遲發(fā)放工資或是不按固定日期發(fā)工資等現象。施工行業(yè)的農民工工資管理問題一直是行業(yè)詬病，再加上部分勞務派遣工作管理工作不到位、不規(guī)范，很容易引起勞務派遣工的薪酬糾紛。

3.3施工企業(yè)對勞務工的管理過于散漫。很多施工企業(yè)在實行勞務用工后，把所有的員工管理職責都扔給了勞務派遣公司，只是簡單地負責勞務工的考勤報告，檢查出勤情況。缺乏完整的員工信息記錄。施工企業(yè)不對派遣員工進行考核，也不組織參加工會和黨團活動，缺乏晉升機制和激勵機制。

4. 問題的研究解決

4.1雖然勞務工和施工企業(yè)之間不存在勞動關系，但是勞務工的工作質量直接影響著施工企業(yè)的經濟效益和企業(yè)形象，因而施工企業(yè)積極規(guī)范勞務派遣用工具有重要意義。

4.2施工企業(yè)要慎重選擇勞務派遣公司。施工企業(yè)應從資金能力、企業(yè)信譽等方面綜合審查勞務派遣公司是否具備相應的從業(yè)資格。監(jiān)督勞務派遣公司的行為，加強勞務派遣合同管理。企業(yè)和勞務派遣公司應以派遣合同的形式明確三方的法律關系，確立各自的權利、義務以及對派遣員工的管理分工。企業(yè)尤其應當對勞務派遣公司與勞動者簽訂合同的情況進行監(jiān)控，確保其與每一位勞務工簽訂勞動合同，派遣合同的內容與勞動合同內容應當一致。

4.3同時，更重要的是施工企業(yè)要規(guī)范自己的用工行為，制定和完善規(guī)章制度企業(yè)。主要在以下幾個方面做好工作：

（1）結合全國人大常委會通過，即將在2013年7月1日起實施的《關于修改〈中華人民共和國勞動合同法〉的決定，重點關注勞務派遣“臨時性、輔助性、替代性”崗位范圍、勞務派遣用工數量、被派遣勞務工同工同酬權利和違法處罰等方面的法律規(guī)定。施工單位要加強勞務派遣用工情況的動態(tài)監(jiān)管，積極開展調研指導、統(tǒng)計分析，準確掌握勞務派遣的人數、崗位、工資水平、支付狀況和社會保險的繳納情況。

（2）及時清理不規(guī)范勞務派遣用工。施工企業(yè)要充分利用新修訂的《勞動合同法》正式實施前的有限時間，結合施工企業(yè)和工程項目實際，積極主動采取有力的措施，清理不符合“臨時性、輔助性、替代性”崗位范圍的勞務派遣用工，嚴格控制勞務派遣用工的總量和比例。要將內部用工調劑、勞務分包等方式作為施工企業(yè)用工的主渠道，將勞務派遣用工作為企業(yè)用工的補充形式，最大程度的減少勞務派遣用工。

（3）依法確定勞務派遣用工崗位范圍，落實同工同酬。新修訂的《勞動合同法》明確提出“勞務派遣只能在臨時性、輔助性、替代性的工作崗位上實施。臨時性工作崗位是指存續(xù)時間不超過六個月的崗位；輔助性崗位是指為主營業(yè)務提供服務的非主營業(yè)務崗位；可替代性是指用工單位的勞動者因脫產學習、休假等原因無法工作的一定期間內，可由其他勞動者替代工作的崗位。”施工企業(yè)要按照法律規(guī)定及時清理勞務派遣用工崗位范圍。對于確因工作需要，并滿足要求崗位范圍的前提下，施工勞務派遣要重點落實好同工同酬的規(guī)定，為勞務工提供同等的勞動保障，足額支付勞務費用，督促勞務派遣工作依法繳納勞務派遣員工的各項社保費用。

總之，施工企業(yè)應當革除以往把勞務工與原有的固定員工區(qū)別對待的用工觀念。同時，施工企業(yè)應對使用勞務派遣用工所獲得的綜合效益和直接用工的綜合效益進行全面、科學的分析、對比，以此決定是否采用勞務派遣這種用工形式。企業(yè)規(guī)范勞務派遣用工，是增強社會責任感的表現，也是構建和諧社會的迫切需要，有利于樹立良好的社會形象，獲得長遠的發(fā)展。

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