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論領(lǐng)導(dǎo)者的影響力及其成功的基礎(chǔ)
一、我國基層領(lǐng)導(dǎo)者影響力弱化現(xiàn)狀
在現(xiàn)代國家中，行政領(lǐng)導(dǎo)者影響力弱化現(xiàn)象是普遍存在的，它的表現(xiàn)是多方面的，經(jīng)過初步總結(jié)，主要可分為以下幾點(diǎn)：
（一）思想方面
在思想方面，行政領(lǐng)導(dǎo)者影響力弱化主要表現(xiàn)為缺少民主與法治理念、缺少公共服務(wù)理念等。幾千年的封建專制歷史，導(dǎo)致我國缺乏民主與法治的傳統(tǒng)。而且現(xiàn)代公共管理理念、領(lǐng)導(dǎo)理念和意識的形成還需要一個過程，加上建國以來，長期忽視行政人員職業(yè)化建設(shè)，導(dǎo)致許多行政人員缺少公共服務(wù)精神，即職業(yè)觀念淡漠，責(zé)任意識淡漠。他們沒有把“三個代表”、“以人為本”等國家行政理念轉(zhuǎn)化為自己的工作理念，導(dǎo)致價值觀、權(quán)力觀失范。
（二）能力方面
在現(xiàn)實(shí)工作中，存在著許多由于行政領(lǐng)導(dǎo)者能力差導(dǎo)致的影響力弱化現(xiàn)象。行政領(lǐng)導(dǎo)者能力方面的影響力弱化表現(xiàn)為：行政領(lǐng)導(dǎo)者決策能力不高，識人、用人能力不高、監(jiān)督能力差以及因身體原因不能正常履行職責(zé)等。 決策與識人、用人是行政領(lǐng)導(dǎo)者www.wenKu1.com最重要的職責(zé)。行政領(lǐng)導(dǎo)者識人、用人能力不高是指由于行政領(lǐng)導(dǎo)者缺乏人事管理相關(guān)理論知識，不遵守相關(guān)選人用人制度、程序，使選用人員與職位不匹配。行政領(lǐng)導(dǎo)者需要在完成其本職工作的基礎(chǔ)上，對其下屬的行為進(jìn)行科學(xué)有效的監(jiān)督。若行政領(lǐng)導(dǎo)者監(jiān)督能力弱，會變相的增強(qiáng)下屬的工作隨意性，不利于組織績效的提高和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（三）工作過程方面
行政領(lǐng)導(dǎo)者工作過程的影響力弱化表現(xiàn)為形式主義，追求虛假政績、片面政績以及違法、違紀(jì)，行為背離管理理念要求等。隨著社會不斷進(jìn)步和發(fā)展，公眾對政府以及工作人員的工作效率提出了很高的期望。但是，個別公職人員仍然習(xí)慣“機(jī)關(guān)工作作風(fēng)”，尤其是某些行政領(lǐng)導(dǎo)者辦事拖拉、疲沓，缺少求真務(wù)實(shí)的精神，工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作效率低下，難以符合“八榮八恥”重要思想以及“執(zhí)政為民”、“以人為本”的理念對行政領(lǐng)導(dǎo)者的行為要求。
二、目前我國基層領(lǐng)導(dǎo)者影響力弱化的原因
（一）行政領(lǐng)導(dǎo)者自身原因
德才兼?zhèn)涞乃刭|(zhì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步具體化就是革命化、知識化、專業(yè)化和年輕化。領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)是由多方面素質(zhì)組成的集合體，綜合目前學(xué)術(shù)界對行政領(lǐng)導(dǎo)者德才素質(zhì)的研究內(nèi)容，主要包括領(lǐng)導(dǎo)者的政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)、能力素質(zhì)、心理素質(zhì)等多個方面。
1.行政領(lǐng)導(dǎo)者道德素質(zhì)相對較低。“道德素質(zhì)是指一定的群體或組織乃至整個社會在一定時期調(diào)節(jié)人與人之間相互關(guān)系的價值標(biāo)準(zhǔn)和價值判斷、道德規(guī)范和道德要求內(nèi)化為心靈內(nèi)容后形成的整個精神內(nèi)涵，是充滿價值內(nèi)容和主觀取向的領(lǐng)導(dǎo)精神素質(zhì)。它主要包括倫理知識、倫理造詣、道德規(guī)范內(nèi)化程度、價值維度、慎獨(dú)程度、情操、氣節(jié)、風(fēng)格、境界、作風(fēng)、責(zé)任感、法紀(jì)守信等領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)因素�！钡赖滤刭|(zhì)是行政領(lǐng)導(dǎo)者必不可少的內(nèi)在素質(zhì)，它滲透在領(lǐng)導(dǎo)活動的每一個環(huán)節(jié)中。由于行政領(lǐng)導(dǎo)者負(fù)有行使公共權(quán)力、維護(hù)公共利益、履行公共責(zé)任的使命，追求的是社會公平與正義，因此道德素質(zhì)非常重要。
2.行政領(lǐng)導(dǎo)者知識結(jié)構(gòu)不合理、工作能力差。我國在行政領(lǐng)導(dǎo)者的選拔方面一直遵循的原則之一是“德才兼?zhèn)洹痹瓌t，這里的“才”就是指行政領(lǐng)導(dǎo)者的知識、能力等方面的素質(zhì)。論文格式行政領(lǐng)導(dǎo)者知識素質(zhì)是行政領(lǐng)導(dǎo)者做好本職工作所必須的知識，包括本行業(yè)的專業(yè)知識、社會基礎(chǔ)知識和領(lǐng)導(dǎo)與管理知識。行政領(lǐng)導(dǎo)者的能力素質(zhì)通常包括統(tǒng)觀全局的戰(zhàn)略思維能力、協(xié)調(diào)人際關(guān)系的組織指揮能力、權(quán)衡利弊的果斷決策能力以及知人善任的選人用人能力。行政領(lǐng)導(dǎo)者的知識占有情況與其工作能力的高低是相互影響、相互作用的關(guān)系。
（二）社會原因
1.群眾對基層領(lǐng)導(dǎo)者的不信任感加重
由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的主要責(zé)任是完成量化到自身的財政收入以及本部門的經(jīng)費(fèi)開支任務(wù)，其他與自身經(jīng)濟(jì)利益、政治影響沒有直接聯(lián)系的工作則退居二線。村級干部除了協(xié)助上級完成任務(wù)之外就是關(guān)注自身收益的提高，對其他村民的生活生產(chǎn)情況很少過問。這樣就很容易引起群眾的不滿，認(rèn)為基層干部只會做勞民傷財?shù)摹懊孀庸こ獭�、“路邊工程”，并將矛頭直接指向基層領(lǐng)導(dǎo)者。農(nóng)民對鄉(xiāng)村于部信任缺失的直接后果是，他們不再把這些領(lǐng)導(dǎo)干部看作是自己利益的代表，并表現(xiàn)出一種情緒上的對立。這樣一種情緒上的對立會在鄉(xiāng)村干部持續(xù)和嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益的行為的一再刺激下得到積累，最后演變?yōu)橐环N暴力對抗或沖突，從而危及農(nóng)村社會的安定。在另一方面，人們會在認(rèn)知過程中將對個別干部的認(rèn)識上升為對“類”的認(rèn)識，從而將這種不信任擴(kuò)展到整個基層領(lǐng)導(dǎo)集體，使矛盾由個體向群體轉(zhuǎn)化。
2.群眾與基層領(lǐng)導(dǎo)者之間的情感疏離現(xiàn)象增多
當(dāng)前，干群關(guān)系疏離主要表現(xiàn)在村民的政治參與方面。以村民自治為例，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不愿意真正“還權(quán)與民”，為了實(shí)現(xiàn)自己的意圖，采用各種手段讓自己理想的候選人當(dāng)選，因而讓群眾產(chǎn)生“選誰都一樣”的錯誤觀念，以致出現(xiàn)10元錢“賣掉”民主權(quán)利的現(xiàn)象，“為啥這樣干，因?yàn)楹蜻x人是。上面定的。”還有的基層政府由“后臺”走到“前臺”，變“指導(dǎo)”為“干預(yù)”乃至操縱，從而使農(nóng)民對選舉由懷疑到失望，由失望到冷漠，村民拒選、罷選現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致一些村委會建立不起來，正如有的村民講：“群眾選上去是沒用的，我們組的群眾干脆棄權(quán)不選，大家說不要干部�！�
三、我國基層領(lǐng)導(dǎo)非權(quán)力影響力的提升路徑
（一）提高自身素質(zhì)塑造良好形象
新世紀(jì)，領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)的知識化要求越來越高，對我國各級、各類領(lǐng)導(dǎo)人才提出了知識學(xué)習(xí)和知識補(bǔ)充的重要性和緊迫性，因?yàn)闆]有知識的學(xué)習(xí)和補(bǔ)充，不光難以擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)崗位的重任，而且即使處在領(lǐng)導(dǎo)崗位上，其權(quán)威也要受到挑戰(zhàn)和質(zhì)疑。特別是在我國深化政府機(jī)構(gòu)改革的過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)者知識的擁有和補(bǔ)充將成為其能否繼續(xù)在領(lǐng)導(dǎo)崗位上留任的最主要評價標(biāo)準(zhǔn)。
（二）多為群眾辦實(shí)事凝聚民心
基層領(lǐng)導(dǎo)者要充分發(fā)揮自身的非權(quán)力影響力，在和諧社會中有所作為，就必須在實(shí)踐工作中充分顯示自身的杰出能力。在工作中鞏固自身的影響力，必須抓住農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、思想和文化建設(shè)中影響和諧發(fā)展的關(guān)鍵因素，有針對性地解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會中存在的問題。
1.著眼于解決農(nóng)民收入增長緩慢的問題，提高領(lǐng)富和幫富的能力。近幾年，廣大群眾思富、快富的愿望日益迫切。尤其是農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，集體收入明顯減少，弱勢群體的幫扶、自然災(zāi)害的救助、基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)興建、債務(wù)矛盾的化解、科技文化活動的開展以及干部待遇的落實(shí)等都迫切需要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。農(nóng)村基層干部必須著力提高領(lǐng)富和幫富能力，滿足農(nóng)民群眾的致富需求。
2著眼于解決農(nóng)民群眾精神文化生活相對貧乏的問題，提高宣傳群眾和教育群眾的能力。一是把教育與服務(wù)農(nóng)民很好地結(jié)合起來。引導(dǎo)農(nóng)民解放思想、更新觀念、了解政策、熱愛祖國，同時著重在服務(wù)上下功夫，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，在解決實(shí)際問題中解決思想問題。二是把道德建設(shè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)很好地結(jié)合起來。既要大力提倡基本道德規(guī)范，使之家喻戶曉、深入人心，又要著重在農(nóng)村信用建設(shè)上下功夫，廣泛開展文明信用戶、文明信用村的推廣活動，提升農(nóng)村精神文明建設(shè)的水平。三是把農(nóng)村內(nèi)部的精神文明建設(shè)與外部的精神文明建設(shè)很好地結(jié)合起來。
總之，現(xiàn)代社會要做到有效、協(xié)調(diào)性發(fā)展，需要通過行政領(lǐng)導(dǎo)的有效支撐才能得以實(shí)現(xiàn)，特別是在制度不完善、稀缺性資源等普遍不足的社會問題下，社會利益的規(guī)范與整合更加需要強(qiáng)化行政領(lǐng)導(dǎo)活動的核心地位。領(lǐng)導(dǎo)者的影響力則成為重中之重，政府領(lǐng)導(dǎo)者具有指揮或帶領(lǐng)、引導(dǎo)或鼓勵被領(lǐng)導(dǎo)者為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)而努力的組織行為職責(zé)，它集掌權(quán)者和責(zé)任承擔(dān)者于一體，具有計劃、決策、授權(quán)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等職能。領(lǐng)導(dǎo)者形象在現(xiàn)代政府綜合形象中起著舉足輕重的示范作用，領(lǐng)導(dǎo)者是政府形象的塑造者和承受者，是政府形象活的載體。社會公眾看政府的形象一是看政府領(lǐng)導(dǎo)者的形象，二是看政府機(jī)構(gòu)中政務(wù)操作者的綜合形象。如果政府在一個精明強(qiáng)干、作風(fēng)務(wù)實(shí)、辦事果斷的領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)下，行政作風(fēng)廉潔、辦事效率較高，就會形成充滿生機(jī)、朝氣蓬勃的政府形象。
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