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濟南市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(最新稿)
濟南市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定
( 報會稿)
第一章 總 則
第一條【目的與依據(jù)】為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃實施，根據(jù)《濟南市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及技術(shù)規(guī)范，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條【適用范圍】本規(guī)定適用于濟南市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)和規(guī)劃管理活動。 第三條【實施要求】本規(guī)定由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法組織實施，市人民政府有關(guān)部門與各區(qū)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當按照各自職責做好相關(guān)工作。
第四條【規(guī)劃原則】制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展、環(huán)境友好、社會和諧和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，保護自然資源、歷史文化遺產(chǎn)和泉城特色，符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
第五條【適用原則】任何單位和個人都應(yīng)當遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。
法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和本規(guī)定對有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理事項沒有明確規(guī)定的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)行政管理權(quán)限合理確定。
第二章 建設(shè)用地規(guī)劃管理
第一節(jié) 一般規(guī)定
第六條【用地原則】實施建設(shè)用地規(guī)劃管理，應(yīng)當符合法律法規(guī)、城鄉(xiāng)規(guī)劃和規(guī)范標準的規(guī)定，優(yōu)化用地布局結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率。
第七條 【用地性質(zhì)分類】城市用地分類執(zhí)行《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》，按照以中類和小類為主、大類為輔的分類方式對用地性質(zhì)實施規(guī)劃管理。
第八條【用地性質(zhì)確定】建設(shè)用地規(guī)劃性質(zhì)應(yīng)符合城市總體規(guī)劃或控制性詳細規(guī)劃的要求，可結(jié)合規(guī)劃策劃研究確定。
第九條【用地范圍確定】建設(shè)用地的規(guī)劃范圍按照項目規(guī)劃建設(shè)用地和市政規(guī)劃建設(shè)用地確定。
前款所稱項目規(guī)劃建設(shè)用地是指直接用于項目自身建設(shè)的用地，市政規(guī)劃建設(shè)用地是指城市道路、河道、綠化保護帶、高壓走廊等的用地。
第十條【用地強制性內(nèi)容】建設(shè)用地規(guī)劃條件中地塊的用地性質(zhì)、容積率等內(nèi)容為強制性規(guī)劃內(nèi)容，一經(jīng)確定，不得擅自改變。
按照市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃條件、以出讓方式取得建設(shè)用地國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整、重大項目實施以及公共利益需要等原因確需變更強制性規(guī)劃內(nèi)容的，應(yīng)當報市人民政府批準。
第十一條【用地適建性】根據(jù)建設(shè)用地類別，可以在用地內(nèi)適建相關(guān)類型的建設(shè)工程，適建比例由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門合理確定。
第二節(jié) 容積率與建筑密度
第十二條【內(nèi)容與原則】中心城范圍內(nèi)一般地區(qū)根據(jù)建設(shè)項目的區(qū)位、用地性質(zhì)、用地規(guī)模、建筑高度等因素對容積率與建筑密度實施規(guī)劃管理。
第十三條【參照指標】居住用地地上容積率、建筑密度參照表一確定；商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地地上容積率、建筑密度參照表二確定；工業(yè)用地的容積率、建筑密度根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定確定；物流倉儲用地的容積率、建筑密度參照工業(yè)用地實施規(guī)劃管理。
居住用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地地下容積率應(yīng)在優(yōu)先安排市政、停車設(shè)施的前提下，結(jié)合其他功能需求合理確定。
同一建設(shè)項目內(nèi)有不同規(guī)劃性質(zhì)用地的，應(yīng)當根據(jù)其規(guī)劃性質(zhì)分別計算容積率與建筑密度。
表一 居住用地地上容積率、建筑密度上限參考值
第十四條【特殊項目容積率計算】層高達8米的廠房、倉儲建筑，按2倍建筑面積計算容積率。
經(jīng)人防部門批準的人防設(shè)施，其建筑面積可不計入地下容積率指標。
第十五條【特殊情形建筑密度計算】半地下建筑凸出室外地坪部分的投影面積大于首層建筑投影面積的，凸出部分計入建筑基底面積。
底層架空的建筑，架空部分有兩面或兩面以上無圍護結(jié)構(gòu)且架空高度與層高相當?shù)�，架空部分水平投影面積的一半計入建筑基底面積。
第三節(jié) 地下空間規(guī)劃管理
第十六條【開發(fā)利用原則】地下空間的開發(fā)利用應(yīng)當貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、積極利用、合理保護的原則，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
開發(fā)利用地下空間，應(yīng)當在淺層空間得到充分利用的基礎(chǔ)上向深層空間發(fā)展。 第十七條【地下空間規(guī)劃】地下空間規(guī)劃應(yīng)包括地下空間的功能定位、開發(fā)規(guī)模、布局結(jié)構(gòu)、交通組織、控制要求、連通方式、泉水與文物保護及應(yīng)急防災(zāi)等內(nèi)容，統(tǒng)籌安排公共服務(wù)、人民防空、市政管線及其他地下設(shè)施。
第十八條【泉水與文物保護】開發(fā)利用地下空間應(yīng)當符合泉水與文物保護的要求。 在經(jīng)十路、經(jīng)一路、歷山路、順河高架路圍合范圍內(nèi)開發(fā)利用地下空間的，建設(shè)單位在申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)前，應(yīng)當取得市名泉保護部門的書面意見。
在地下文物保護區(qū)內(nèi)開發(fā)利用地下空間的，建設(shè)單位在申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)前，應(yīng)當取得市文物主管部門的書面意見。
第十九條【地下空間規(guī)劃條件】地下空間可分層確定規(guī)劃條件，規(guī)劃條件一般包括用地面積、用地性質(zhì)、水平投影范圍、垂直空間范圍、容積率、水平和豎向聯(lián)系等內(nèi)容。
第三章 建筑工程規(guī)劃管理
第一節(jié) 建筑間距
第二十條【一般要求】確定建筑間距一般應(yīng)符合以下要求： （一）符合技術(shù)規(guī)范對日照、消防等的要求； （二）符合土地集約利用要求； （三）符合城市景觀要求。
第二十一條【正向間距】一般情況下，南北向生活居住類建筑與其南側(cè)各類建筑的建筑間距按照表三規(guī)定確定。
表三 南北向生活居住類建筑與其南側(cè)各類建筑的建筑間距參考值
一般情況下，南北向生活居住類建筑與其北側(cè)各類非生活居住類建筑的建筑間距按照表四規(guī)定確定。
表四 南北向生活居住類建筑與其北側(cè)各類非生活居住類建筑的建筑間距參考值
一般情況下，東西向生活居住類建筑的建筑間距在滿足國家強制性規(guī)范要求的基礎(chǔ)上按照表三規(guī)定的0.8倍確定，非生活居住類建筑正向間距在表四規(guī)定的基礎(chǔ)上適當減小。
第二十二條【側(cè)向間距】一般情況下，建筑側(cè)向間距按照表五規(guī)定確定。
第二節(jié) 日照標準控制與日照分析
第二十三條【應(yīng)當進行日照分析的情況】建筑高度24米以上的建筑與北側(cè)住宅的建筑間距及住宅以外其他生活居住類建筑與南側(cè)建筑之間的建筑間距，應(yīng)當通過日照分析綜合確定。建設(shè)單位在申請審查修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案及申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當提交日照分析報告。
第二十四條【申報項目內(nèi)建筑日照要求】申報生活居住類項目內(nèi)建筑日照應(yīng)當滿足下列要求：
（一）住宅每套至少應(yīng)當有一個居住空間（臥室或起居室）大寒日日照時間不小于2小時，當一套住宅中居住空間總數(shù)超過四個時，其中宜有二個居住空間（臥室或起居室）大寒日日照時間不小于2小時。
不能滿足上述要求的，允許部分房屋大寒日日照時間在1小時到2小時之間，但應(yīng)當在建設(shè)工程設(shè)計方案中注明。少數(shù)大寒日日照時間不足1小時的應(yīng)當作為居住公寓。
（二）老年人公寓及護理院、養(yǎng)老院、托老所的南向主要居室（臥室和起居室）應(yīng)當滿足冬至日日照時間不小于2小時。
（三）醫(yī)院病房樓南向病房應(yīng)當滿足冬至日日照時間不小于2小時。
（四）中、小學教學樓南向普通教室應(yīng)當滿足冬至日日照時間不小于2小時。 （五）托兒所、幼兒園的主要生活用房（活動室和寢室）應(yīng)當滿足冬至日日照時間不小于3小時。
第二十五條【申報項目外建筑日照要求】 申報項目以外被遮擋的生活居住類建筑原有日照時間符合國家技術(shù)規(guī)范要求的，疊加申報項目的日照影響后，仍應(yīng)符合國家技術(shù)規(guī)范要求；不符合國家技術(shù)規(guī)范要求的，疊加申報項目的日照影響后，原有日照時間不應(yīng)減少。
無法滿足前款要求的，建設(shè)單位應(yīng)當與利害關(guān)系人協(xié)商解決。
第二十六條【日照分析范圍】被遮擋的生活居住類建筑在申報建筑高度1.5倍扇形日照陰影范圍內(nèi)確定，但該扇形半徑最大不超過150米。
被遮擋的生活居住類建筑確定后，在其東、西、南三個方向各60米范圍內(nèi)按前款規(guī)定確定其他遮擋建筑。
第二十七條【日照分析對象排除】下列建筑不作為被遮擋建筑進行日照分析： （一）違法建筑； （二）臨時建筑；
（三）被違法變更為生活居住性質(zhì)的建筑； （四）二層以內(nèi)簡易住宅；
（五）申報建筑位于東西走向（包括東偏南60度以內(nèi)）紅線寬度40米以上的道路或控制寬度60米以上的河道南側(cè)的，道路或河道北側(cè)第二排及其以北建筑；
（五）申報建筑位于南北走向（包括南、北偏東30度以內(nèi)）紅線寬度40米以上的道路或控制寬度60米以上的河道兩側(cè)的，道路及河道另一側(cè)的建筑。
道路與河道相鄰的，二者控制寬度（含綠化帶）之和在60米以上的，適用前款第四、第五項的規(guī)定。
第三節(jié) 建筑層高與面積計算
第二十八條【層高通用標準】建筑中除設(shè)備層、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換層等特殊功能空間以外的建筑空間，地上、地下建筑層高均不宜低于2.2米。
第二十九條【住宅層高】普通住宅建筑層高應(yīng)控制在4.0米以下（含4.0米）。因特殊需要層高大于4.0米的，按每2.8 米一層、余數(shù)進一方法折算的面積計算容積率。
低層住宅的起居室通高不得大于兩層層高。
第三十條【商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施層高】商業(yè)辦公建筑層高應(yīng)控制在4.5米以下（含4.5米），標準層層高超出4.5米的，按每2.8 米一層、余數(shù)進一方法折算的面積計算容積率。
商業(yè)辦公建筑的門廳、大堂、中庭、采光廳等公共部分及大型商業(yè)、超市、會議室、宴會廳、電影院等對層高有特殊要求的，不受前款規(guī)定限制。
第三十一條【其他層高】地下建筑設(shè)計為停車、儲藏、設(shè)置市政設(shè)備等功能的，層高不宜超過6米。
第三十二條【陽臺建筑面積計算規(guī)則】進深達2米的陽臺，應(yīng)當按水平投影面積計算建筑面積；進深小于2米的，按水平投影面積的一半計算建筑面積。陽臺建筑面積占地上建筑面積的比例不宜大于7.5%。
第三十三條【裝飾性陽臺、花池、空調(diào)室外機擱板等建筑面積計算規(guī)則】裝飾性陽臺應(yīng)當設(shè)置在建筑物墻體外，不與建筑內(nèi)部空間連通。進深小于0.6米（含0.6米）的裝飾性陽臺，不計算建筑面積；進深大于0.6米的，按水平投影面積計算建筑面積。
花池、空調(diào)室外機擱板、結(jié)構(gòu)板等突出建筑外墻、無圍護結(jié)構(gòu)且進深小于0.6米（含0.6米）的，不計算建筑面積。花池、空調(diào)室外機擱板、結(jié)構(gòu)板等有圍護結(jié)構(gòu)或進深大于0.6米的，按水平投影面積計算建筑面積。
第三十四條【飄窗建筑面積計算規(guī)則】建筑物設(shè)有飄窗的，飄窗突出外墻部分不大于0.6米且窗臺不低于0.4米的，不計算建筑面積；其他飄窗應(yīng)按投影面積計算建筑面積。
第三十五條【地下空間特殊情形面積計算規(guī)則】住宅建筑主體周邊設(shè)有采光井的，采光的地下部分一半計入地上建筑面積、一半計入地下建筑面積。采光部分僅用于停車、儲藏、設(shè)置市政設(shè)施的，計入地下建筑面積。
與地上居住空間連通的儲藏室，面積不宜超出地上居住空間面積的50%。
第三十六【騎樓、過街樓面積計算規(guī)則】騎樓、過街樓底層不計入建筑面積。但建筑空間有不符合道路設(shè)計規(guī)范或不具備機動車通行條件的走廊、通道穿過的，應(yīng)當按國家相關(guān)規(guī)范的要求計算建筑面積。
第三十七條【坡地建筑面積計算規(guī)則】建筑基地有地形高差，建筑同一層部分為地上、部分為地下的建筑，用于停車、儲藏、設(shè)置市政設(shè)備的部分計入地下建筑面積，用于商業(yè)等功能的部分一半計入地上建筑面積，一半計入地下建筑面積。
第三十八條【地下、半地下建筑面積計算規(guī)則】半地下建筑計入地下建筑面積。地下、半地下建筑的最高點不宜高出室外地面1.5米。
第四節(jié) 建筑退讓
第三十九條【退用地界線】一般情況下，建筑退用地界線的距離應(yīng)不小于對應(yīng)建筑間距的一半。
不能滿足前款規(guī)定要求的，退地界不足的一方可在征得相鄰用地單位書面同意后，適當減小退地界距離。
第四十條【退道路紅線】沿城市道路兩側(cè)新建、擴建、改建各類建筑退道路紅線的距離一般情況下應(yīng)當滿足下列規(guī)定：
（一）沿城市主干道及以上級別道路的，退讓距離不小于15米； （二）沿城市次干道的，退讓距離不小于8米； （三）沿城市支路的，退讓距離不小于5米；
（四）臨城市立交的，退立交控制線的距離不小于8米；
臨城市支路及以上級別道路的大型公共建筑，退讓距離應(yīng)當加大，舊區(qū)建設(shè)項目以及商業(yè)步行街、小街巷兩側(cè)的建筑，退讓距離可適當減小。
新區(qū)建設(shè)項目應(yīng)根據(jù)批準的詳細規(guī)劃或城市設(shè)計退讓道路紅線，舊區(qū)建設(shè)項目應(yīng)綜合考慮城市道路兩側(cè)沿街建筑界面的整體效果以及與現(xiàn)狀建筑的關(guān)系等因素退讓道路紅線。
第四十一條【退綠線、河道及鐵路、公路】新建、改建、擴建各類建筑退各類綠線的距離不宜小于3米。
沿河道兩側(cè)新建、擴建、改建各類建筑，河道兩側(cè)為城市道路的，建筑退河道兩側(cè)規(guī)劃道路的距離按照退道路紅線的標準執(zhí)行；河道兩側(cè)為綠化帶（含疏浚路）的，退綠化帶的距離按照退綠線的標準執(zhí)行。河道兩側(cè)無綠化帶或道路的，建筑退河道藍線的距離不宜小于5米。
沿鐵路兩側(cè)新建、擴建、改建各類建筑（鐵路專用設(shè)施除外），退鐵路綠化帶的距離按照退綠線的標準執(zhí)行。
沿公路兩側(cè)新建、擴建、改建各類建筑（公路專用設(shè)施除外），公路兩側(cè)有綠化帶的，退綠化帶的距離按照退綠線的標準執(zhí)行；無綠化帶的，按照退道路紅線的標準執(zhí)行。
第四十二條【地下建筑退讓】地下建筑退用地界線、規(guī)劃主次干道、河道藍線的距離不小于5米，退規(guī)劃支路和綠線的距離不小于3米。與周邊現(xiàn)狀建筑距離較近的，應(yīng)當適當加大退讓距離。
地下市政公用設(shè)施的退讓距離不受前款規(guī)定限制。
第五節(jié) 建筑高度與城市景觀
第四十三條【一般規(guī)定】建筑物的高度應(yīng)當根據(jù)項目區(qū)位、用地條件、功能要求、周邊建筑及景觀要求合理確定。
除古城區(qū)、商埠區(qū)和泉城特色風貌帶，其他區(qū)域鼓勵建設(shè)高層建筑。
第四十四條【建筑高度計算】一般按建筑室外地平至女兒墻頂點或檐口頂部的垂直距離計算建筑高度，但位于機場、電臺、電信、微波通信、氣象臺、衛(wèi)星地面站、軍事要塞等工程設(shè)施周邊及文物保護單位、歷史文化街區(qū)、風景名勝區(qū)內(nèi)的建筑，應(yīng)按建筑室外地平至建筑物或構(gòu)筑物最高點的垂直距離計算建筑高度。
下列凸出物不計入建筑高度：
（一）凸出屋面的樓梯間、電梯機房、水箱間等輔助用房，占屋頂平面面積不超過1／4的；
（二）凸出屋面的通風道、煙囪、裝飾構(gòu)件、花架、通信設(shè)施等； （三）空調(diào)冷卻塔等設(shè)備。
第四十五條 【女兒墻高度與裝飾構(gòu)架多層建筑女兒墻高度不宜大于1.5米，高層建筑女兒墻高度不宜大于1.8米。女兒墻上方確需設(shè)置裝飾性構(gòu)架的，不得形成圍合墻體，其高度根據(jù)建筑造型與景觀需要合理確定。
第四十六條【建筑外部景觀要求】沿城市主要道路兩側(cè)的建筑，應(yīng)當注重建筑界面的完整性和連續(xù)性，不宜設(shè)置開敞陽臺；沿河道兩岸和山體周邊的建筑，應(yīng)當保持生態(tài)景觀廊道的通透性；沿各類城市公園、廣場周邊的建筑，應(yīng)當與公園、廣場景觀相協(xié)調(diào)。
第四十七條【建筑外墻設(shè)計】建筑外墻裝飾設(shè)計應(yīng)當符合節(jié)能、環(huán)保、美觀的要求。 空調(diào)室外機擱板、管道等設(shè)置在建筑外墻的，其位置和形式應(yīng)當結(jié)合立面統(tǒng)一設(shè)計，并設(shè)置裝飾構(gòu)件。
第四十八條【圍墻】毗鄰城市道路或廣場建設(shè)的公共建筑，臨道路或廣場一側(cè)不宜修建圍墻。確需進行空間分隔的，鼓勵開墻透綠或采用綠籬、綠植等形式。
沿城市道路的建筑確需修建圍墻的，應(yīng)當結(jié)合整體景觀統(tǒng)一設(shè)計透空型圍墻，且不應(yīng)高于2.2米。
第四十九條【廣告、招牌、指示牌的景觀要求】設(shè)置廣告、招牌、指示牌應(yīng)當遵循安全、美觀的原則，并符合交通、消防、通風、采光、衛(wèi)生、安全的要求，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。
建筑物附屬大型廣告、招牌的位置、尺度等應(yīng)當與建筑立面統(tǒng)一設(shè)計，整體效果應(yīng)當與建筑風格及周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。
居住建筑、行政辦公建筑、教育文化設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、市政公用設(shè)施、公園、綠地及文物保護單位、優(yōu)秀歷史建筑不得設(shè)置商業(yè)廣告。
第六節(jié) 停車設(shè)施
第五十條【一般規(guī)定】新建、擴建、改建各類建設(shè)工程應(yīng)當配建相應(yīng)的停車設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計、同步實施。停車設(shè)施規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當合理安排與建設(shè)用地出入口、建筑主要人流出入口和周邊道路的關(guān)系，滿足交通組織和交通安全的要求。
第五十一條【配建要求】公共建筑、居住類建筑及其他建設(shè)工程配建的停車庫（場）應(yīng)當與主體建筑布置于城市道路同側(cè)，確因用地條件限制需在道路兩側(cè)布置的，應(yīng)當設(shè)置過街設(shè)施。
第五十二條【停車位面積】 地下停車庫每個機動車停車位建筑面積宜為30至35 平方米，露天停車場每個機動車停車位占地面積宜為25至35 平方米，非機動車每個停車位占地面積不小于1.5 平方米。
第五十三條【 配建停車位參考指標 】各類建設(shè)工程配建停車位指標參照表六確定。
表六 建設(shè)工程配建停車位參考指標
注： 1、機動車停車位指標按照當量小型客車停車位計算，非機動車停車位指標按照自行車停車位計算。停車位具體尺寸及與其他類型機動車、非機動車停車位的換算值應(yīng)符合山東省《城市建設(shè)項目配建停車位設(shè)置規(guī)范》的要求；
2、一類區(qū)域為配建停車位適度發(fā)展區(qū)，一般指中心城二環(huán)路以外區(qū)域；
3、二類區(qū)域為配建停車位適度限制區(qū)，一般指中心城二環(huán)路以內(nèi)區(qū)域；
4、社會保障性住房和位于古城區(qū)、商埠區(qū)、城市核心區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程配建停車位的指標可根據(jù)項目及周邊交通狀況另行核定。
第七節(jié) 居住區(qū)綠地和配套設(shè)施
第五十四條【一般要求】新建、改建、擴建各類居住項目，應(yīng)當在用地范圍內(nèi)設(shè)置相應(yīng)的綠地，并與主體工程同步設(shè)計、同步實施。
新區(qū)范圍內(nèi)居住項目的綠地率不應(yīng)低于30%，舊區(qū)范圍內(nèi)居住項目的綠地率不宜低于25%。 第五十五條【可計入綠地的特殊情況】作為綠化景觀組成部分的建筑小品、水池、溪流、步道等，可一并計入綠地面積。
覆土厚度達1米的地下或半地下建筑的屋頂綠地可一并計入綠地面積。
采用植草磚鋪裝的停車位，按照鋪裝面積的30%計算綠地面積。
第五十六條【居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置標準】居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》規(guī)定的標準配置。
第五十七條【配建原則】居住區(qū)配套公建的配建水平，應(yīng)當與居住人口規(guī)模相對應(yīng)，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)。
居住區(qū)配套設(shè)施的配建可結(jié)合周邊公共服務(wù)設(shè)施的現(xiàn)狀酌情增減。
第五十八條【分期建設(shè)配建要求】分期實施的居住類項目中公共服務(wù)設(shè)施與住宅建設(shè)量的比例搭配應(yīng)當遵循以下原則：
（一）組團級配套設(shè)施須與所在組團同時申報、同步建設(shè)；
（二）住宅建筑面積達到30萬平方米的，應(yīng)當配建托兒所、幼兒園、小學、衛(wèi)生站、農(nóng)副產(chǎn)品市場等相應(yīng)級別的公共服務(wù)設(shè)施；
（三）住宅建筑面積達到60萬平方米的，應(yīng)當配建中學、醫(yī)院、文化活動中心等相應(yīng)級別的公共服務(wù)設(shè)施。
第八節(jié) 泉城特色保護
第五十九條【一般規(guī)定】本節(jié)規(guī)定適用于泉城特色風貌帶、泉城特色標志區(qū)、商埠風貌區(qū)、歷史文化街區(qū)和南部山區(qū)等區(qū)域。
在前款所列區(qū)域內(nèi)實施規(guī)劃管理，應(yīng)當體現(xiàn)積極保護要求,統(tǒng)籌泉城特色保護與城市更新發(fā)展關(guān)系，注重對老城格局、傳統(tǒng)風貌和地方特色的整體保護，按照有關(guān)專項規(guī)劃、城市設(shè)計和本規(guī)定落實統(tǒng)籌保護、整體保護、重點保護、有機保護、特色保護并重的要求。
第六十條【泉城特色風貌帶】繼承和保護泉城特色風貌帶“山、泉、湖、河、城”有機結(jié)合的傳統(tǒng)格局，保持歷史文化名城核心風貌，延續(xù)歷史文脈，突出泉城特色。重點保護以千佛山、大明湖、四大泉群和古城區(qū)及黃河為主體的城市風貌特色。保持大明湖、千佛山等重要景區(qū)具有良好的襯景和相互之間的通視；保持“佛山倒影”、“青山進城”等景觀視點、視線和視廊。
第六十一條【泉城特色標志區(qū)】保持泉城特色標志區(qū)傳統(tǒng)風貌特色，以明府城、大明湖、環(huán)城公園的“一城、一湖、一環(huán)”為保護重點，延續(xù)歷史文脈與街巷肌理。保護歷史文化街區(qū)與文物古跡，保持傳統(tǒng)街巷建筑界面的統(tǒng)一完整，嚴格控制建筑高度與體量，建筑風格、尺度、色彩與材質(zhì)應(yīng)與古城風貌相協(xié)調(diào)。
第六十二條【商埠風貌區(qū)】保護和恢復商埠風貌區(qū)近代濟南建筑風貌和商埠文化特色，以經(jīng)緯道路、中山公園、典型街坊等“三經(jīng)四緯、一園六坊”為保護重點，延續(xù)經(jīng)緯分明的小網(wǎng)格街道格局�？刂平謪^(qū)更新改造規(guī)模，保持沿街建筑立面的傳統(tǒng)風貌和連續(xù)性；控制沿街建筑檐口高度與街道寬度的比例關(guān)系；建筑高度、風格、尺度、色彩和退道路紅線距離應(yīng)當與周邊歷史風貌建筑協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
第六十三條【歷史文化街區(qū)】 歷史文化街區(qū)包括 芙蓉街－曲水亭街歷史文化街區(qū)、將軍廟歷史文化街區(qū)、山東大學西校區(qū)(原齊魯大學)歷史文化街區(qū)和洪家樓歷史文化街區(qū)。
歷史文化街區(qū)應(yīng)編制保護規(guī)劃 , 明確劃定核心保護范圍和建設(shè)控制地帶。歷史文化街區(qū)的保護內(nèi)容為：歷史文化街區(qū)整體空間環(huán)境，包括街巷布局、整體風貌等；文物古跡、古樹名木、近代史跡和具有紀念意義或文化價值的歷史性建筑和構(gòu)筑物；街區(qū)內(nèi)的泉池水系、風景名勝；傳統(tǒng)文化、民間工藝、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、地名遺存和民風民俗等口述及其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；法律法規(guī)規(guī)定的其它保護內(nèi)容。
第六十四條 【南部山區(qū)保護要求】南部山區(qū)的各項建設(shè)應(yīng)當符合南部山區(qū)保護與發(fā)展規(guī)劃的要求。除農(nóng)村村民個人住宅外，各類建設(shè)工程均應(yīng)當進行環(huán)境影響評價。
南部山區(qū)各類用地分為適宜建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)。
第六十五條【禁止建設(shè)區(qū)】南部山區(qū) 禁止建設(shè)區(qū)包括基本農(nóng)田保護區(qū)、地表水飲用水源一級保護區(qū)、泉域地下水重點滲漏區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)、河湖水域等。
地表水飲用水源一級保護區(qū)包括臥虎山水庫、錦繡川水庫、狼貓山水庫。
泉域地下水重點滲漏區(qū)包括 宅科 - 東西渴馬 - 崔馬莊、侯家莊 - 二仙莊 - 左而莊、東西泉瀘 - 鳳凰嶺 - 錢家莊、大澗溝、興隆 - 土屋、小嶺、澇坡 - 王家莊 - 鄭家莊、纊村、候家莊 - 義和莊、冶河 - 蟠龍村、東梧等11個滲漏區(qū)。
自然保護區(qū)的核心區(qū)指柳埠自然保護區(qū)的核心區(qū)。
禁止建設(shè)區(qū)除必要的基礎(chǔ)設(shè)施、保護設(shè)施和農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)外，嚴禁任何與水源保護、生態(tài)保護無關(guān)的建設(shè)活動。
第六十六條【限制建設(shè)區(qū)】南部山區(qū) 限制建設(shè)區(qū)包括風景名勝區(qū)、森林公園等自然和人文景觀保護區(qū)、自然保護區(qū)的控制區(qū)、地表水源地二級保護區(qū)、地下水水源涵養(yǎng)保護區(qū)、一般農(nóng)田用地區(qū)、山林綠化區(qū)、重要生態(tài)廊道區(qū)等 。
限制建設(shè)區(qū)內(nèi)控制現(xiàn)狀村莊的規(guī)模，嚴格限制各類建設(shè)活動，禁止房地產(chǎn)開發(fā)行為，嚴禁可能破壞生態(tài)環(huán)境、破壞山體景觀的所有開采活動。建設(shè)道路、市政基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)設(shè)施及必要的旅游設(shè)施的，應(yīng)當通過規(guī)劃研究確定項目的性質(zhì)、規(guī)模和強度。
第六十七條【適宜建設(shè)區(qū)】在南部山區(qū)適 宜建設(shè)區(qū)內(nèi)進行建設(shè)的，其城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)各類建設(shè)工程的容積率、建筑密度在本規(guī)定第二章指標基礎(chǔ)上按照 0.7 倍系數(shù)折減，綠地率在本規(guī)定第二章指標基礎(chǔ)上按照 1.2 倍系數(shù)增加，建筑層數(shù)以多層為主。
第九節(jié) 特別規(guī)定
第六十條 【城市設(shè)計引導】在規(guī)劃確定的古城區(qū)、商埠區(qū)、歷史文化街區(qū)和特色街區(qū)及其它特殊區(qū)域內(nèi)進行各類建設(shè)，其規(guī)劃指標和設(shè)計要求按照經(jīng)批準的城市設(shè)計或者重點地區(qū)修建性詳細規(guī)劃實施控制。
第六十九條 【規(guī)劃調(diào)整】建設(shè)工程因上位規(guī)劃調(diào)整、公共利益需要或者客觀條件限制等原因，在建筑間距、日照標準、退讓地界和配套設(shè)施建設(shè)等方面確無法滿足本章規(guī)定的，按照以下要求處理：
（一）涉及建筑間距、日照標準、退讓地界等問題的，建設(shè)單位或者個人可以與利害關(guān)系人協(xié)商解決，并就相關(guān)事項形成書面協(xié)議。
（二）涉及降低配套設(shè)施建設(shè)標準的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在作出審批決定前，應(yīng)當履行公示程序，必要時通過聽證會等形式聽取利害關(guān)系人意見；
（三）涉及重要地區(qū)內(nèi)的建筑和地標性建筑調(diào)整的，應(yīng)當報經(jīng)市人民政府同意。
第七十條 【統(tǒng)籌管理】新建大型公共建筑及居住區(qū)周邊現(xiàn)狀配套設(shè)施不足的，或者按照經(jīng)批準的專項規(guī)劃應(yīng)當配建區(qū)域性配套設(shè)施或者適當提高配建標準的，建設(shè)單位應(yīng)當按照專項規(guī)劃的要求或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求確定的指標配建。
第四章 交通設(shè)施規(guī)劃管理
第七十一條【交通設(shè)施規(guī)劃統(tǒng)籌】交通設(shè)施規(guī)劃應(yīng)符合科學配置交通資源，優(yōu)先發(fā)展公共交通、綠色交通，有機銜接各種交通方式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通一體化的要求。
第七十二條【鐵路規(guī)劃控制】鐵路兩側(cè)綠化保護帶控制寬度自外側(cè)軌道外緣向外起算，高速鐵路為50米，干線鐵路為20米，鐵路專用線為10米。
高速鐵路、干線鐵路與公路及城市道路相交的，應(yīng)當采用立體交叉形式。新建鐵路與規(guī)劃道路、河道相交的，應(yīng)當預留規(guī)劃道路、河道實施空間。
第七十三條【公路規(guī)劃控制】公路按照其等級、規(guī)劃功能及相銜接的城市道路等級控制道路紅線寬度。
高速公路綠化保護帶控制寬度自圍網(wǎng)向外不小于50米；國道、省道兩側(cè)綠化保護帶控制寬度自道路紅線向外分別為20-30、10－20米；其他公路兩側(cè)需設(shè)置綠化保護帶的，控制寬度自道路紅線向外不大于15米。
第七十四條【公路交叉口控制】高速公路與城市道路相交需設(shè)置出入口的，宜采用互通式立體交叉形式。
一級公路與城市快速路、主干路等相交，宜采用立體交叉形式。其他等級公路與城市道路相交采用平面交叉形式的，應(yīng)當采用交通渠化方式并同步設(shè)計交通安全管理設(shè)施。
第七十五條【城市道路】城市道路分為快速路、主干路、次干路及支路四個等級。 快速路道路紅線寬度一般為60米以上，主干路道路紅線寬度一般為40－60米，次干路道路紅線寬度一般為25－40米，支路道路紅線寬度一般控制在25米以下。
城市快速路兩側(cè)綠化保護帶寬度為15－30米；其他城市道路需設(shè)置綠化保護帶的，寬度不宜大于30米。
第七十六條【交叉口規(guī)劃控制】快速路與快速路、主干路相交的，應(yīng)當采用立體交叉形式。規(guī)劃有立交形式的，按照立交形式結(jié)合相交道路紅線控制立交用地；無立交形式的，互通立交按半徑不小于200米的圓形控制用地；簡易立交按路口展寬處理，設(shè)跨線橋的道路展寬段長度自路口轉(zhuǎn)彎半徑端點沿道路走向延伸250米，不設(shè)跨線橋的道路展寬尺寸按平面交叉口控制。
主干路與其它道路平面交叉的，應(yīng)當在道路紅線內(nèi)設(shè)置進出口展寬段。在進口道外側(cè)，展寬段長度自路口轉(zhuǎn)彎半徑端點向后不小于80米；在出口道外側(cè)，展寬段長度自路口轉(zhuǎn)彎半徑端點向前不小于60米。在道路紅線寬度變化處，還應(yīng)設(shè)不小于30米的漸變段。
第七十七條【城市慢行空間】城市道路、河道兩側(cè)綠化保護帶可與非機動車道及人行道等城市慢行空間結(jié)合設(shè)置，建設(shè)城市綠道，保障慢行空間的安全、便利。
各類城市綠地、公園等宜與非機動車道及人行道等城市慢行空間相聯(lián)通，逐步形成城市內(nèi)完善的慢行空間系統(tǒng)。
第七十八條【非機動車道及人行道設(shè)置】道路紅線30米以上的城市道路，應(yīng)設(shè)置專用非機動車道，非機動車道單側(cè)寬度不小于3.5米。
道路紅線寬度15米以上的城市道路應(yīng)當設(shè)置人行道，人行道單側(cè)寬度不小于2.5 米。 城市道路人行設(shè)施應(yīng)當設(shè)置無障礙設(shè)施。
第七十九條【人行過街設(shè)施】人行天橋或地道的設(shè)置應(yīng)當符合《城市人行天橋與人行地道技術(shù)規(guī)范》的要求。有特殊需要并具備條件的，可設(shè)專用過街設(shè)施。
第八十條【道路廣場鋪裝設(shè)計要求】 城市道路、廣場鋪裝設(shè)計宜采用透水技術(shù)措施和材料。
第八十一條【加油、加氣、充能站】中心城內(nèi)加油（氣）站平均服務(wù)半徑宜為0.9～1.2公里；鎮(zhèn)內(nèi)平均服務(wù)半徑宜為1.0～1.4公里；沿公路設(shè)置間隔為7～8公里；為高速公路服務(wù)的應(yīng)當設(shè)置在服務(wù)區(qū)內(nèi)。
加油（氣）站進出口距學校、醫(yī)院等公共設(shè)施的主出入口不小于50 米；距城市道路交叉口不小于80米；距橋隧入口、鐵路平交道口等交通密集點不小于100 米。
加油站宜與汽車加氣站、充能站合建。
第八十二條【公交專用道設(shè)置條件】雙向6車道以上的城市道路應(yīng)當設(shè)置公共汽車專用道，在道路交叉口渠化范圍內(nèi)公共汽車專用道寬度不小于3.2米。
第八十三條【公交�？空驹O(shè)置】在城市主干路及有條件的城市道路上宜設(shè)置港灣式公交�？空荆还财噷Ｓ玫琅詰�(yīng)當設(shè)置港灣式或月臺式公交�？空�。
停靠站站臺可設(shè)置在道路綠化分隔帶或人行道內(nèi)側(cè)，長度為4-5臺標準公交車車位，尚不能滿足�？恳蟮模煽v向間隔50米后增加設(shè)置長度不小于3臺標準公交車車位的�？空菊九_。
第八十四條【出租車即停點設(shè)置】在城市主干路及有條件的城市道路綠化隔離帶或人行道內(nèi)側(cè)可設(shè)置長度為1-2臺出租車車位的即停點。
第五章 市政公用設(shè)施規(guī)劃管理
第一節(jié) 供水及排水工程
第八十五條【供水及排水設(shè)施統(tǒng)籌】中心城供水設(shè)施應(yīng)符合供水與保泉并重，優(yōu)化配置外地調(diào)水與本地水、地表水與地下水，多水源保障供水安全的要求。
中心城排水設(shè)施應(yīng)當滿足雨污分流的要求。生活污水、生產(chǎn)廢水應(yīng)全收集，經(jīng)處理符合國家標準后排放。
第八十六條【水廠、泵站規(guī)劃控制】新建水廠、加壓泵站用地規(guī)模應(yīng)當按照規(guī)劃供水量確定，用地指標應(yīng)當符合《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》的要求。
水廠、加壓泵站用地外圍應(yīng)當設(shè)置寬度不小于10米的綠化防護帶。
新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物與現(xiàn)狀水廠、泵站用地邊界的距離不得小于10米。 第八十七條【管網(wǎng)結(jié)構(gòu)】供水管網(wǎng)一般應(yīng)當設(shè)置為環(huán)狀。枝狀管網(wǎng)供水區(qū)域內(nèi)不允許間斷供水的，用戶應(yīng)當設(shè)置安全水池。
第八十八條【污水廠規(guī)劃控制】污水處理廠規(guī)劃用地面積應(yīng)當按照最終處理規(guī)模確定，用地指標應(yīng)當符合《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》的要求。
污水處理廠周邊應(yīng)當設(shè)置不小于10米的防護綠帶。在環(huán)境保護主管部門確定的污水處理廠防護距離內(nèi)不得新建生活居住類建筑。
第八十九條【城市中水站規(guī)劃控制】城市中水設(shè)施應(yīng)采用地下式結(jié)構(gòu)，并采取防護措施滿足環(huán)境保護的要求，地上附屬建筑物應(yīng)集約化布置。處理規(guī)模1.5萬噸/日以下規(guī)模的城市中水站，用地指標宜采用0.7平方米/噸/日。
在建設(shè)用地緊張的區(qū)域，可結(jié)合河道保護帶設(shè)置地下式城市污水收集及中水設(shè)施，地面部分仍作河道保護帶使用。
第九十條【排水泵站規(guī)劃控制】排水泵站用地面積按照泵站性質(zhì)、規(guī)模確定，用地指標應(yīng)當符合《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》的要求。
排水泵站應(yīng)當獨立安排并設(shè)置圍墻，且與生活居住類建筑間應(yīng)有衛(wèi)生防護距離。采用地下式布置且地面部分為綠化的，間距可適當減小。
第二節(jié) 能源工程
第九十一條【變電所結(jié)構(gòu)】中心城內(nèi)新建220千伏及以下變壓等級變電所應(yīng)采用戶內(nèi)式結(jié)構(gòu)。
在公共建筑集中區(qū)域，變電所應(yīng)選用小型戶內(nèi)式或地下式結(jié)構(gòu)。鼓勵變電所與其他建筑物合建。
第九十二條【變電所用地及建筑要求】變電所用地規(guī)模應(yīng)當結(jié)合《城市電力規(guī)劃規(guī)范》和用地條件合理確定，優(yōu)先選用占地面積較小的設(shè)計方案。
變電所采用架空進、出線方式的，進出線方位應(yīng)與規(guī)劃高壓線走廊結(jié)合，減少高壓電力線對周邊用地的分割。
第九十三條【配電所布置 】新建10千伏配電所應(yīng)當采用戶內(nèi)式結(jié)構(gòu)或箱體結(jié)構(gòu)，并符合相關(guān)標準規(guī)范的要求，10千伏開關(guān)站宜與10千伏配電所合并設(shè)置。
第九十四條【架空高壓電力線規(guī)劃走廊】35 千伏及以上架空高壓電力線路規(guī)劃走廊寬度按表七實施規(guī)劃管理。
表七 架空高壓電力線路規(guī)劃走廊寬度參考指標
第九十五條【架空電力線及電力電纜架敷設(shè)原則】中心城內(nèi)新建220千伏及以下電力線路應(yīng)當采用地下電纜。不具備入地條件的高壓架空輸電線路應(yīng)沿道路綠化保護帶、河道保護帶同塔多回架設(shè)。
地下電力電纜可采用溝槽方式或排管方式敷設(shè)，同一路段上的電力電纜可同槽敷設(shè)。 第九十六條【城市燃氣設(shè)施的確定】天然氣門站用地面積不大于1.5公頃，接轉(zhuǎn)增壓站、壓縮天然氣加氣母站用地面積不大于1公頃，高中壓調(diào)壓站用地面積不大于0.5公頃，儲配站用地規(guī)模根據(jù)調(diào)度儲氣量合理確定。
調(diào)壓站與周邊建（構(gòu)）筑物的間距應(yīng)當符合《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定。
第九十七條【供熱原則】城市熱源廠應(yīng)明確供熱服務(wù)范圍。在服務(wù)范圍邊緣供熱管網(wǎng)應(yīng)聯(lián)網(wǎng)，不得重復敷設(shè)。
第九十八條【新型能源利用】鼓勵建筑設(shè)計、施工中積極運用太陽能、地熱能等新型能源技術(shù)，做為建筑用電、用熱的補充措施。
第三節(jié) 管線綜合
第九十九條【一般原則】市政管線按照下列規(guī)定設(shè)置：
（一）電力電纜、給水配水管線、中水配水管線、燃氣低壓管線、熱力管線可設(shè)置在人行道或者非機動車道下；
（二）電信管線、給水輸水管線、中水輸水管線、燃氣中壓管線、雨水管線、污水管線可設(shè)置在非機動車道下或者機動車道下；
（三）各類通信管線應(yīng)當同溝共井敷設(shè)；
（四）具備入地條件的現(xiàn)狀架空線路應(yīng)當入地敷設(shè)。
第一百條【綜合管溝要求】下列情況市政管線應(yīng)當采用綜合管溝集中敷設(shè)：
（一）交通運輸繁忙或工程管線設(shè)施較多的機動車道、城市主干道，以及配合建設(shè)軌道交通立體交叉工程的地段；
（二）不宜開挖路面的路段；
（三）廣場或主要道路的交叉處；
（四）需同時敷設(shè)兩種以上工程管線及多回路電纜的道路；
（五）道路與鐵路或河流的交叉處；
（六）道路寬度難以滿足直埋敷設(shè)多種管線的路段。
第一百零一條【管線綜合與道路空間關(guān)系】新建市政管線在道路紅線范圍內(nèi)敷設(shè)；不具備開挖條件或者道路紅線內(nèi)無敷設(shè)空間，且道路兩側(cè)有綠化保護帶的，可在綠化保護帶內(nèi)設(shè)置，但埋深不得小于 1 米。
第一百零二條【管線排列要求】紅線寬度小于 30 米的城市道路，各類市政管線應(yīng)當單排布置。紅線寬度 30 － 40 米的城市道路，可雙排布置電力電纜、供水配水、燃氣低壓管線。紅線寬度大于 40 米的城市道路，還可雙排布置通信管線、排水管線。
第一百零三條【管線綜合規(guī)劃要求】新建、改建、擴建城市道路應(yīng)當同步設(shè)計并實施管線工程。
新建道路內(nèi)的各種管線應(yīng)當預留支管或者接口；各種管線的附屬設(shè)施以及專用管線，應(yīng)當設(shè)置在城市道路紅線以外。
第一百零四條【管線非開挖要求】竣工十年內(nèi)的城市快速路、竣工五年內(nèi)的城市道路、竣工三年內(nèi)的大修城市道路、市中心交通繁忙的道路交叉口以及商業(yè)網(wǎng)點集中的路段新建管線應(yīng)當采用非開挖技術(shù)措施。
第四節(jié) 環(huán)境衛(wèi)生工程
第一百零五條【生活垃圾轉(zhuǎn)運處理系統(tǒng)要求】中心城生活垃圾轉(zhuǎn)運體系采用壓縮轉(zhuǎn)運模式。生活垃圾應(yīng)采用焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋、資源化利用等方式進行無害化處理。
第一百零六條【生活垃圾處理廠設(shè)置要求】生活垃圾處理廠用地周邊應(yīng)當設(shè)置寬度不小于20米的綠化隔離帶。
生活垃圾衛(wèi)生填埋場周邊可設(shè)置防護綠地或生態(tài)綠地。
第一百零七條【垃圾轉(zhuǎn)運站設(shè)置要求及用地控制】生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站應(yīng)采用全封閉的建筑形式，并采取防止周邊空氣污染的措施。轉(zhuǎn)運站用地面積應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)范要求，并結(jié)合用地條件優(yōu)先選用占地面積較小的設(shè)計方案。
第一百零八條【公廁設(shè)置要求】在城市居住區(qū)、商業(yè)街區(qū)、道路廣場、公園、大型公共綠地等場所附近，應(yīng)當根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求設(shè)置公共廁所。
道路兩側(cè)規(guī)劃綠化保護帶寬度大于15米的，獨立式公共廁所可設(shè)置在綠化保護帶內(nèi)，但不得妨礙城市管線的敷設(shè)。
第五節(jié) 城市防災(zāi)設(shè)施
第一百零九條【城市河道保護】在城市藍線外側(cè)設(shè)置的保護帶用于河流水系的保護、綠化、疏浚、管線布設(shè)等。河道藍線規(guī)劃寬度及保護帶寬度符合城市防洪的要求。
第一百一條【消防站設(shè)置原則】確定消防站的布局，應(yīng)當符合消防人員接到出動指令后五分鐘內(nèi)可到達轄區(qū)邊緣的要求。
消防站用地規(guī)模應(yīng)符合表八的要求。
第一百一十一條【消防管道】城市道路消火栓應(yīng)當在人行道上設(shè)置，間距不大于 120 米，交叉路口一般應(yīng)當設(shè)置消火栓。道路紅線寬度超過 60 米的，應(yīng)當在道路兩側(cè)設(shè)置消火栓。消火栓距道路路緣石距離不大于 2 米。
第六章 村莊建設(shè)規(guī)劃管理
第一節(jié) 村莊建設(shè)用地管理
第一百一十二條【用地分類】村莊的用地性質(zhì)參照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》執(zhí)行。
村莊集體用地按土地使用的主要性質(zhì)劃分為生活設(shè)施用地和生產(chǎn)設(shè)施用地兩大類。生活設(shè)施用地分居住用地和公共管理與公共服務(wù)用地，生產(chǎn)設(shè)施用地分商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉儲用地等。
第一百一十三條【建設(shè)用地標準】村莊建設(shè)采用宅基地模式的，每戶村民只能擁有一處宅基地。新建宅基地面積標準為:中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地外緣地帶每戶面積一般不超 過166平方米,其他地區(qū)每戶面積不得超過200平方米；建在山坡薄地及荒灘地上的,標準可以適當放寬,但不得超過264平方米。村集體人均耕地面積666平方米以下的,每戶宅基地面積在前述規(guī)定限額內(nèi)從緊控制。
村莊建設(shè)采用新型社區(qū)模式的，其建設(shè)用地標準控制在人均80平方米以內(nèi)。
第一百一十四條【公共設(shè)施配套標準】村莊的公共設(shè)施配套水平應(yīng)當與人口規(guī)模相適應(yīng)，并與住宅同步規(guī)劃建設(shè)。公益性公共設(shè)施應(yīng)當集中布置，教育設(shè)施應(yīng)當按照市區(qū)鎮(zhèn)村體系規(guī)劃及專項規(guī)劃布點。
公共設(shè)施配套參照相關(guān)技術(shù)規(guī)范配置并應(yīng)符合有關(guān)行業(yè)發(fā)展要求。
第二節(jié) 村莊建設(shè)工程管理
第一百一十五條【管理依據(jù)】村莊建設(shè)應(yīng)當遵守市人民政府批準的村莊建設(shè)規(guī)劃，按照程序辦理規(guī)劃許可手續(xù)。
第一百一十六條【建筑間距和退讓】村莊建筑按以下要求控制：
（一）多層及以上建筑間距按照本規(guī)定第三章關(guān)于建筑間距的規(guī)定執(zhí)行；
（二）建筑退 公路不小于10米，退村莊道路不小于3米；
（三）建筑退河道藍線不小于8米，退道路、河道等綠化保護帶不小于3米；
（四）建筑退自然山體、溝壑等應(yīng)當滿足安全防護距離，且不小于10米。
第一百一十七條【建設(shè)標準】采用宅基地模式建設(shè)村民住宅應(yīng)當符合下列規(guī)定：
（一）人均建筑面積不大于55平方米（3人以下按3人計算），總建筑面積不大于200平方米；
（二）建筑基底面積不超過宅基地面積的70%；
（三）建筑層數(shù)以兩層為主，不得超過3層，室內(nèi)外高差控制在0.45米以內(nèi)，層高不宜超過3.5米，其中底層層高可酌情增加，但不應(yīng)當超過4米；
（四）圍墻及房屋外墻不得占壓道路紅線等規(guī)劃控制線，且退宅基地邊界應(yīng)當滿足施工要求及當?shù)孛袼住Ｉ婕芭B或者公用、共用、借墻等關(guān)系的，應(yīng)當取得相關(guān)權(quán)利人的同意，并簽訂書面協(xié)議或者在申報圖紙上簽字確認，協(xié)議應(yīng)當經(jīng)當?shù)卮逦瘯娮C或者依法公證；
（五）個人建房除原址、原面積、原高度、原朝向進行危房翻建外，與北側(cè)住房之間建筑間距應(yīng)當滿足1:1.5h的日照間距要求，不滿足日照間距要求的，應(yīng)當取得北鄰房屋或土地使用權(quán)人的書面同意；
（六）個人建房相鄰房屋的建筑高度應(yīng)當基本一致，保持整齊美觀。
采用新型社區(qū)模式建設(shè)村民住宅的，建筑面積控制在人均40平方米以內(nèi)。
第七章 規(guī)劃批后管理
第一百一十八條【一般規(guī)定】市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程實施以施工圖備案、規(guī)劃驗線和規(guī)劃核實為主要內(nèi)容的批后管理。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)建設(shè)工程實際情況，在施工圖審查、規(guī)劃驗線和規(guī)劃核實中，可對施工圖與規(guī)劃許可、實際建設(shè)與施工圖之間存在的合理差異予以認可。
第一百一十九條【施工圖備案要求】建設(shè)單位應(yīng)當依據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件要求組織建設(shè)工程施工圖設(shè)計，履行施工圖備案程序，嚴格按照備案施工圖進行建設(shè)。
第一百二十條【施工圖規(guī)劃審查】市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門參與建設(shè)工程施工圖的聯(lián)合審查，依據(jù)部門職責對施工圖是否符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件的要求進行審查。
對施工圖初審不符合規(guī)劃要求的，建設(shè)單位應(yīng)當按照初審規(guī)劃意見修改后再行報送審查。施工圖經(jīng)二次審查仍不符合規(guī)劃要求的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門向施工圖聯(lián)合審查機構(gòu)提出終止審查意見。
第一百二十一條【施工圖備案】建設(shè)單位應(yīng)當自建設(shè)工程施工圖通過聯(lián)審后30日內(nèi)到市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理施工圖備案手續(xù)。
建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件和備案施工圖是規(guī)劃放線、驗線和規(guī)劃核實的依據(jù)。濟南市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(最新稿) 第一百二十二條【放線】建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的測繪單位進行建設(shè)工程放線并形成放線成果。
臨時建設(shè)工程、簡易建設(shè)工程、城鎮(zhèn)居民私房、農(nóng)村村民住宅的規(guī)劃放線可由建設(shè)單位或者個人自行組織技術(shù)力量進行。
第一百二十三條【驗線】建設(shè)工程放線完成后，建設(shè)單位應(yīng)持放線測量成果（含電子數(shù)據(jù)）等技術(shù)資料向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃驗線。
第一百二十四條【驗線內(nèi)容】市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行規(guī)劃驗線時，應(yīng)當對建設(shè)單位是否按規(guī)定設(shè)置規(guī)劃批后公示牌，建筑位置和建筑外輪廓等是否符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件的要求、是否與備案施工圖一致進行核驗。
第一百二十五條【竣工規(guī)劃測量】依法應(yīng)當進行規(guī)劃核實的建設(shè)工程，建設(shè)單位在工程竣工后、組織竣工驗收前，應(yīng)當委托具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的測繪單位進行建設(shè)工程竣工規(guī)劃測量，形成相應(yīng)測繪成果，向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃核實。
第一百二十六條【核實內(nèi)容】市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行規(guī)劃核實時，應(yīng)當對建設(shè)工程以下內(nèi)容是否符合規(guī)劃要求進行核實：
（一）建筑位置與平面布局；
（二）建筑空間與功能、建筑規(guī)模、層數(shù)、高度等；
（三）建筑形式、色彩、立面造型；
（四）公共服務(wù)及市政配套設(shè)施；
（五）其他應(yīng)當核實的內(nèi)容。
第一百二十七條【應(yīng)通過核實情形】對實際建設(shè)與建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、備案施工圖的要求基本一致的建設(shè)工程，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當核發(fā)規(guī)劃核實合格證件。
第一百二十八條【可通過核實情形】對實際建設(shè)與建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、備案施工圖的要求存在合理差異且屬于下列情形的建設(shè)工程，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以核發(fā)規(guī)劃核實合格證件：
（一）不變更建筑主體功能、位置和外輪廓尺寸等基本指標，僅對建筑局部功能、尺寸等作適當修改、調(diào)整的；
（二）建筑尺寸、間距、退讓地界和規(guī)劃控制線等指標與規(guī)劃許可、施工圖要求的差值在合理誤差范圍內(nèi)的；
（三）因人防、消防、供配電等專業(yè)要求，對建筑布局或者局部功能作必要調(diào)整的；
（四）建筑色彩、立面造型或者材質(zhì)等發(fā)生改變，但未改變主體色調(diào)、風格，對空間環(huán)境和城市景觀等影響較小的；
（五）其他合理調(diào)整的情形。
前款規(guī)定情形中涉及他人重大利益的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當告知利害關(guān)系人，聽取利害關(guān)系人的意見，必要時應(yīng)召開聽證會。
第一百二十九條【可整改的情形】實際建設(shè)與建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、備案施工圖的要求存在差異，但可采取改正措施的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可在建設(shè)單位改正合格后核發(fā)規(guī)劃核實合格證件。對其中差異較大的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)規(guī)劃核實合格證件時，應(yīng)函告市城市管理行政執(zhí)法部門依法查處。
實際建設(shè)與建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、備案施工圖的要求差異較大，無法采取改正措施但尚符合規(guī)劃技術(shù)要求的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以核發(fā)規(guī)劃核實合格證件，但應(yīng)函告市城市管理行政執(zhí)法部門依法查處。
第一百三十條【不能通過核實的情形】對其他不符合規(guī)劃要求的建設(shè)工程，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得核發(fā)規(guī)劃核實合格證件，函告市城市管理行政執(zhí)法部門依法查處。
第七章 附 則
第一百三十一條 【術(shù)語解釋】本規(guī)定術(shù)語：
（一）中心城是指東巨野河、南大沙河（歸德鎮(zhèn)界）、南部雙尖山和興隆山一帶山體及濟萊高速公路、黃河及濟青高速公路圍合的區(qū)域。
（二）古城區(qū)是 指濟南市市區(qū)內(nèi)護城河圍合的區(qū)域。
（三） 建筑間距是指兩幢建筑外墻之間的水平距離，包括正向間距與側(cè)向間距。
（四）建筑高度是指建筑室外地平面至該建筑檐口或女兒墻頂部的高度。
（五）生活居住類建筑是指國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范對日照有特殊要求的建筑，包括住宅、醫(yī)院病房樓、老年人公寓及護理院、養(yǎng)老院、托老所、幼兒園和托兒所以及中小學教學樓等。
（六）計算日照間距的建筑相對高度是指遮擋建筑檐口（有女兒墻的指女兒墻頂部）相對于相鄰被遮擋生活居住類建筑室內(nèi)正負零的高度。
（七） 生活居住類建筑的正向間距特指日照間距，即正對受遮擋生活居住類建筑主采光面范圍內(nèi)遮擋建筑至受遮擋生活居住類建筑外墻（不含陽臺）的最小距離。
（八）正對范圍是指垂直于建筑主采光面兩端的射線以及主采光面范圍內(nèi)正南向（或正東、西向）所構(gòu)成的區(qū)域，位于該區(qū)域的建筑，按照正向間距的有關(guān)要求對待；位于該區(qū)域之外的建筑，按照側(cè)向間距的有關(guān)要求對待。
（九）主要朝向：條式建筑以垂直長邊的方向（南向或者東、西向）為主要朝向，其中東西向建筑以居室較多的一側(cè)為主要朝向；點式建筑以南向為主要朝向。
（十）南向包括正南向和南偏東（西）45度以內(nèi)，東西向包括正東西向和東（西）偏南45度以內(nèi)（不含45度）。
（十一）道路紅線是指規(guī)劃的城市道路路幅的邊界線。
第一百三十二條【動態(tài)補充】 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當定期評估本規(guī)定的實施情況，并結(jié)合實際需要，對本規(guī)定進行補充完善，經(jīng)市人民政府批準后實施。
第一百三十三條 【適用范圍之補充】縣（市）相應(yīng)地區(qū)的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)和規(guī)劃管理活動可參照本規(guī)定執(zhí)行。
第一百三十四條【施行日期】 本規(guī)定自2012年 月 日起施行。
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